在公司首屆三次職代會上的工作報告

    深化基礎建設強化管理平臺
    堅定不移地推進企業(yè)管理科學化進程
    ----在公司首屆三次職代會上的工作報告
    總經(jīng)理xxx
    二○○三年月日
    各位代表、同志們:
    新春過后,集團有限公司隆重召開了首屆三次職代會、2003年工作會,會議結束后,我們緊跟著召開這次職代會,目的就是傳達貫徹集團公司兩會精神,深入分析公司生產(chǎn)經(jīng)營管理面臨的形勢和任務，周密部署今年的工作，促進企業(yè)沿著持續(xù)快速健康發(fā)展軌道繼續(xù)前進,不斷奪取新勝利!
    黨的十六大指出,在新的歷史時期,我們的發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,工作要有新舉措。這也是我們企業(yè)經(jīng)營管理工作所必須堅持的指導思想。希望大家開動腦筋，解放思想，發(fā)揚開拓創(chuàng)新的工作作風,把我們這次會議開好,開出新意,開出實效!
    下面我們向大會作工作報告,報告的主題是：深化基礎建設,強化管理平臺,堅定不移地推進企業(yè)科學化管理進程。
    一、二00二年公司經(jīng)營實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展
    1、規(guī)模擴張戰(zhàn)略順利實施，各項經(jīng)濟技術指標較大幅度刷新公司歷史最好水平。
    ----投標攬活成績顯著。全年參與投標61項，中標14項，中標價值達8.618億元（含業(yè)主指定分包1.92億元），超額160%完成集團公司下達指標，在集團公司名列前茅。其中路外市場達7.4億元，路外市場開拓取得大的突破。主標中標廣州地鐵盾構工程，為集團公司開拓新領域做出了重要貢獻。實現(xiàn)了西藏、貴州、湖北市場的突破，進一步鞏固了江西、遼寧、重慶、浙江及福建市常
    ----施工生產(chǎn)實現(xiàn)大的跨越。全年完成總產(chǎn)值6.02億元，達到集團公司下達指標的136.9%，一次突破產(chǎn)值5億元和6億元兩個大關，超過公司完成產(chǎn)值最好年份2001年達1.9億元。全員勞動生產(chǎn)率達到26萬元/人年，在崗職工勞動生產(chǎn)率達37萬元/人年，接近1997年全員勞動生產(chǎn)率的六倍，施工生產(chǎn)成力躍上新的臺階。
    ----安全質量繼續(xù)保持穩(wěn)定受控狀態(tài)。全年竣工單位工程？件，優(yōu)良？件，優(yōu)良率達到？，一次驗收合格為100%，杜絕了重大質量事故的發(fā)生。全年職工負傷頻率為零，杜絕了各種責任事故，實現(xiàn)了“五無、兩控、一消滅”的目標，取得公司歷史上最好成績。
    ----成本總體受控，在平均利潤率降低的情況下保持了近年來較好的效益水平。全公司在建項目除潭邵32標、雞石項目虧損外，決大多數(shù)項目成本處于受控狀態(tài)。全年在單位工程平均利潤率大幅度降低的情況下仍實現(xiàn)利潤？萬元，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。資金方面，全年墊付工程押金、保函3500萬元，綜合樓投入？萬元，設備購置投入1823萬元、小區(qū)建設投入近300萬元，自有資金仍保持一定規(guī)模，保證了生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的需要。
    ----職工總體生活質量穩(wěn)步提高。目前在冊職工總數(shù)2342人，進入內部勞動力市場397人，占在冊職工總數(shù)的12.9％，其中大部分為不適應現(xiàn)場工作的女職工，職工就業(yè)狀況有所改善。職工平均年收入達到xxxxx元，比2001年增加元，其中在崗職工平均月收入達到xxxx元，放假人員生活費由xxx元調整到xxx元，并保證了及時發(fā)放。各單位普遍采取了力所能及的措施改善職工生產(chǎn)、生活條件，廣泛開展了建家活動。入冬前秦躍小區(qū)通暖；綜合樓建設保持健康態(tài)勢，職工生活水平不斷提高。
    ２、企業(yè)改革取得新突破，項目管理體制得到鞏固和確立。
    ----工程隊鋼性建制被打破。公司明確了工程隊“作業(yè)層”的改革方向，并結合新項目的成立逐步打破了工程隊的鋼性建制，開始普遍組建小型化、專業(yè)化的作業(yè)隊；將長期放假職工收歸勞動力市場集中管理，由公司統(tǒng)一管理“三金”、發(fā)放放假生活費，使工程隊改革基本到位，消除了工程隊改革問題長期以來對推行項目管理的消極影響，保證了改革沿著健康的方向發(fā)展。
    ----隊伍建設取得新進展。一是優(yōu)秀年輕干部逐步到位并表現(xiàn)出較好的發(fā)展前境。公司在加強隊近年來走上領導崗位的年輕干部加強考核培養(yǎng)的同時，今年又選拔？名優(yōu)秀年輕干部進入項目班子，其中新任項目經(jīng)理？人，使各級班子成員平均年齡降到了40歲。目前在崗項目經(jīng)理29人，其中40歲以下的？名，35歲以下的？名，項目經(jīng)理隊伍的朝氣和活力進一步增強。二是基本隊伍建設開辟新途徑。在廣泛調研的基礎上，公司出臺了骨干勞務工管理辦法，經(jīng)過嚴格篩選，共有36名具有較強作業(yè)能力的勞務工與公司簽訂聘用合同，并嚴格依據(jù)法律規(guī)定，實施市場市場化管理，開辟了項目法管理條件下生產(chǎn)隊伍建設的新途徑。三是用人用工競爭機制的建立取得初步進展。在成立經(jīng)開二部時，16名干部全部通過公開公平競爭上崗；在成立青藏經(jīng)理部時試行公開選聘，班子成員均由競選者中擇優(yōu)選聘。
    ----企業(yè)管理層對項目管理層的控制得到改進。一方面是形成了針對項目管理的難點問題、重點問題的重點幫助，協(xié)同作戰(zhàn)機制，先后派出工作組對潭邵32標、沈大、孝襄經(jīng)理部進行現(xiàn)場幫助、協(xié)調，在全公司范圍內統(tǒng)一調集人力、物力進行重點支援，迅速緩解了被動局面。另一方面是發(fā)揮職能部門的作用，進一步加強了過程監(jiān)控的力度。財務管理從幕后逐步走向前臺，從事后算賬逐步走到預先控制；審計、監(jiān)察、預算等部門，緊緊圍繞項目成本的過程管理監(jiān)控，不斷改進工作方法，有針對性地開展?jié)撚瘽撎澮蛩氐恼{查，堅持和完善項目綜合管理考核，不斷提高工程綜合管理素質；初步形成了符合項目管理要求、相對比較嚴密的進程監(jiān)控機制。
    ３、尋找企業(yè)效益與市場要求的結合上，工程項目管理開創(chuàng)嶄新局面。
    ----組織機構因地制宜，呈現(xiàn)出精干化、多樣化的發(fā)展趨勢。目前項目經(jīng)理部的組成基本表現(xiàn)位以下兩種模式：一是大中型項目采取一級半或一級管理模式，即經(jīng)理部根據(jù)工程狀況組建若干各施工隊或由經(jīng)理部直接組織施工，一般擁有一定規(guī)模的自有設備和骨干隊伍。另一種是小型項目組建精干的管理隊伍，純粹引進社會隊伍組織施工，部擁有或有極少量自有設備和施工人員。由于今年上半年中標項目多，單項價值小，基本都采用這種模式，使純管理型項目經(jīng)理部得到較快的發(fā)展。盡管項目經(jīng)理部的組織形式不同，但都是依據(jù)項目法施工的要求，從工程的具體情況出發(fā)規(guī)模，使組織機構不斷向精干高效方向發(fā)展，適應競爭不斷加劇，產(chǎn)值利潤率不斷降低的市場環(huán)境。
    ----成本控制形式多樣，形成市場條件下增加企業(yè)效益的新機制。各工程項目普遍加大了變更索賠調價力度，努力增強變更的合理性，經(jīng)濟性、提高變更成立率；科學施工，優(yōu)化資源配置，推進科技進步，提高工序效率和經(jīng)濟效益；強化各項基礎工作，廣泛開展群眾性合理化建議活動；加強成本預算和核算，加強分包管理，加強安全質量管理；普遍推行了大？物資設備招投標采購等成本控制措施，基本形成了一套行之有效的、符合市場要求的經(jīng)濟效益增長方式。
    ----全面強化管理，提升企業(yè)信譽，工程項目捷報頻傳。青藏項目經(jīng)理部自開工以來連續(xù)5個月獲得集團公司管段評比第一名，而集團公司在青藏鐵路建設“建功立業(yè)”勞動競賽中獲得全線綜合評比第一，公司青藏經(jīng)理部評為2002年度青藏鐵路建設先進集體。南平經(jīng)理部在甲方多次評比中穩(wěn)居南平9個標段第一名，4月份獲甲方質量獎勵10萬元，在上半全省重點工程檢查中，榮獲福建盛南平市通報表揚及省市各20萬元獎勵。南京項目經(jīng)理部七業(yè)中旬連獲南京市“梅花杯”獎和南京總工會、地鐵指揮部聯(lián)合組織的第一階段勞動競賽“優(yōu)勝杯”第二名。杭金衢、崇遵、江京京福、澤錯、昌峽等項目業(yè)都在進度、安全、質量、文明施工等方面不俗表現(xiàn)，均多次榮獲甲方各項檢查評比一、二名的好成績，為促進企業(yè)信譽提高和效益增長發(fā)揮了重要作用。
    2002年公司經(jīng)營取得的顯著成績，確實來之不易。這是集團公司正確領導的結果，是公司廣大職工銳意進娶團結奮斗的結果。我謹代表公司向上級領導的幫助支持表示誠摯的感謝！向辛勤工作在各個崗位的管理人員、技術人員、生產(chǎn)人員表示親切的慰問！
    二、強化基礎建設，是企業(yè)做大做強的根本要求
    2002年我們通過深入開展“基礎建設年”活動，消除了一些制約企業(yè)進一步發(fā)展的體制性障礙，使項目管理在公司得到鞏固和確立，企業(yè)經(jīng)營管理各方面都呈現(xiàn)出欣欣向榮、突飛猛進的大好局面。
    但不能忽視的是，在總體管理水平和能力較大幅度提高的同時，企業(yè)管理能力不足的問題業(yè)充分暴露出來，特別是潭邵32標問提的出現(xiàn)，更為我們敲響了警鐘，當前制約企業(yè)進一步發(fā)展的因素，可以歸結為以下幾點：
    一是優(yōu)秀管理人才，技術人才、技術工人、特別是項目經(jīng)理、技術帶頭不能滿足企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴張的需要；人才儲備不夠，鍛煉、積緊過程過短，部分人員素質跟不上要求，個別員工工作疲塌，責任心不強、進取精神差；選人用人機制不夠完善，一定程度上的用人不當和優(yōu)秀人才不能及時發(fā)現(xiàn)的問題同時存在；個別班子不能同心協(xié)力，形成合力，主要領導獨斷專行，聽不得不同意見，個別班子成員明哲保身、協(xié)作配合差，安于無作為；技術機制軟化，分配機制仍有不合理不配套的地方，干部考核制度不夠嚴密，不能夠有效調動工作積極性，有效激發(fā)各層次人員的上進心。
    二是基本隊伍建設模式仍不夠明確，用職工還是用民工的問題仍然存在爭論；一方面職工存在較大面積的放假現(xiàn)象（內部勞動了市場人員占在冊人數(shù)的比例達13%），協(xié)作隊伍以近成為施工生產(chǎn)的主體，另一方面對協(xié)作隊伍的管理不夠嚴密，協(xié)作隊伍的素質優(yōu)待提高，互利互惠、優(yōu)勢互補、長期協(xié)作、友好往來的機制尚未形成，各種不確定因素和風險普遍存在。
    三是工程項目管理仍處于各自摸索，各有高招的狀態(tài)，經(jīng)驗管理仍處于主導地位，尚未形成科學嚴明的內部管理秩序，項目經(jīng)營的好壞在很大程度上依賴于經(jīng)理的個人素質；一些項目經(jīng)理管理思想落后，作風欠佳，管理松懈，粗放經(jīng)營的現(xiàn)仍普遍存在，過控制中仍存在較大成本節(jié)余空間，如何發(fā)揮公司職能部門的作用，改善和加強對工程項目管理的監(jiān)控、幫助、指導、保證工程項目管理的健康發(fā)展，促進項目管理水平的提高，還有很多文章要做。
    另外，和同行業(yè)先進企業(yè)，比如北京住總、浙江廣廈相比，我們在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理、技術開發(fā)與推廣力度、優(yōu)勢施工領域的開發(fā)與鞏固、項目經(jīng)理部的市場突破能力、企業(yè)文化建設等方面也都還存在著較大差距。
    這些問題的存在，說明盡管這些年公司內部改革不斷深化，企業(yè)管理不斷加強，并取得了一定程度的領先地位，但從企業(yè)的進一步發(fā)展來看，仍然存在諸多制約因素。這些問題不解決，企業(yè)將難以有新的更大的發(fā)展，甚至可能由于經(jīng)營風險的暴發(fā)，導致企業(yè)出現(xiàn)倒退，
    近年來，我們的上級單位中鐵工程總公司根據(jù)中央發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團的要求，確定了“做大做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了到2005年超越中建總公司成為國內行業(yè)龍頭、到2010年進入全球企業(yè)500強雄心勃勃的戰(zhàn)略目標。16大的召開，無疑將推進這一戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，可以預見，今后幾年，加快企業(yè)發(fā)展仍是我們面臨的艱巨任務。
    從公司2002年的經(jīng)營情況看，我們的勞動生產(chǎn)率達到了26萬元/人年，如果按在崗職工算，實際已達到了37萬元/人年，這在國內同行業(yè)已是領先水平。可以說，我們不管在管理水平上，還是在勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)值利潤率、人均創(chuàng)利率等方面，不僅在集團公司內是領先的，而且在國內同行業(yè)也是居于前列的。但在激烈的市場競爭中，各個企業(yè)都在努力，不前進則竟時倒退。因此，加快企業(yè)發(fā)展是我們面對市場競爭，保持優(yōu)勢地位的必由之路。
    綜上所述，不管是企業(yè)發(fā)展的內在要求還是市場競爭的外在要求，都決定了我們必須把保持企業(yè)長期快增長作為奮斗的目標。而企業(yè)管理中存在的問題和差距則要求我們必須眼睛向內，把強化管理，為企業(yè)進一步發(fā)展打造堅強的平臺作為一項必須長期堅持的艱巨任務來抓。
    基于此，公司決定把“基礎建設”繼續(xù)作為今年乃至今后二到三年內長期堅持的基本方針，堅定不移地推進企業(yè)的科學化管理，逐步消除企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從整體上提升企業(yè)的管理層次，主要任務是：
    1、推進用工的市場化進程，逐步實現(xiàn)人員能進能出，報酬隨行就是，考核科學嚴密，使用優(yōu)勝劣汰的機制，建先進、穩(wěn)定、向心力強的管理團隊和戰(zhàn)斗力強、機動靈活、市場紐帶完善的生產(chǎn)作業(yè)群體；
    2、建立科學、規(guī)范、標準化的基礎管理工作體系，提升企業(yè)管理的層次；
    3、改進技術開發(fā)于推廣工作，促進施工生經(jīng)營開發(fā)工作上臺階，努力打造低成本、高技術競爭優(yōu)勢。
    4、完善企業(yè)管層與項目管層的關系，改進公司對項目的控制，形成利益趨動與行政趨動并重的項目管理模式。防止項目經(jīng)理部離心傾向，保證項目管理健康向上發(fā)展；
    5、提升企業(yè)的設備裝備水平，不斷提高全員勞動生產(chǎn)率，人均創(chuàng)利率，保持領先的產(chǎn)值利潤率水平，以做大做強為目標，以作強為重點，促進企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
    三、繼續(xù)加強企業(yè)基礎建設，全面搞好2003年工作
    黨的16大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了振奮人心的發(fā)展藍圖。可以預見，16大的召開，見極大的激發(fā)各行各業(yè)的發(fā)展熱情，國民經(jīng)濟將可能迎新一輪高速增長。作為受惠和國家積極經(jīng)濟政策最多的建筑施工行業(yè)，今后幾年無疑將繼續(xù)保持較好的發(fā)展環(huán)境。這為我們在保持較快發(fā)展的同時，騰出手來加強企業(yè)基礎建設，謀求企業(yè)管理層次的提升和市場競爭能力的增強，提供了良好的外部環(huán)境和歷史機遇。
    為此，公司決定繼續(xù)將“基礎建設”作為今年乃至今后較長一段時間的工作主題，在保持企業(yè)經(jīng)營健康發(fā)展的同時，促進企業(yè)綜合管理素質的提高。2003年工作的指導思想是：
    深入領會黨的十六大精神，積極貫徹“做大作強”發(fā)展戰(zhàn)略，腳踏實地、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)加強企業(yè)“基礎建設”，堅定不移地推進企業(yè)科學化管理進程，為打造堅強的管理平臺，提升企業(yè)的管理層次，促進企業(yè)獲得新的更大的發(fā)展而奮斗！
    2003年的生產(chǎn)經(jīng)營指標有待集團有限公司下達，在此先確定公司內部目標，并按上級下達指標按就高不就低原則調整：
    1、完成產(chǎn)值和新簽合同額分別達6億元以上；
    2、實現(xiàn)利潤總額500萬元以上；凈資產(chǎn)收益率達？%
    3、合同兌現(xiàn)率100%，竣工工程一次驗收合格率100%，優(yōu)良率95%以上（房建45%以上）；
    4、實現(xiàn)“五無兩控一消滅”安全目標。
    5、職工收入與企業(yè)效益同步增長。
    為保證以上目標的實現(xiàn)，今年重點抓好以下幾項工作：
    （一）、深入學習領會黨的十六大精神，以十六大精神指引我們企業(yè)的各項工作
    黨的十六大是黨在新世紀新階段召開的一次十分重要的會議，會議系統(tǒng)地回答了我們黨在新的歷史時期舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標的重大問題，確定了黨在新的歷史時期的奮斗目標和行動綱領，必將對今后黨和國家事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠而重大的影響，認真學習貫徹十六大精神，用十六大精神指引我們企業(yè)改革和發(fā)展的各項工作，對于增強企業(yè)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的現(xiàn)實意義。
    關于全面學習貫徹十六大精神，公司黨委已做出了具體的安排。公司各單位一定要從提高我們認識水平、指導我們具體工作的高度，認識和安排好十六大精神的學習貫徹，要把學習貫徹十六大精神作為今后一段時期重要的政治任務和發(fā)展任務抓實抓好。各級領導干部一定要帶頭學習，要把國家體制、機制改革的一些概念性東西首選搞清，下功夫理解一些深層次的東西，明確國家政治經(jīng)濟發(fā)展的方向，真正做到眼明心亮，提高學習要通過中心組學習、專題講座、報告會、情況交流等多種形式，分層次、有重點地全面?zhèn)鬟_會議精神；各單位主要領導及班子成員要親自撰寫學習體會文章，親自向黨員群眾輔導和宣講。
    學習貫徹十六大精神，一定要密切聯(lián)系企業(yè)改革和發(fā)展的實際，運用十六大精神指導實踐、推動工作，在實踐中加深對十六大精神的理解，真正把十六大精神落到實處。結合我們建筑施工企業(yè)的實際，要重點學習領會以下問題：一是，深刻領會“三個代表”的理論內涵，端正對國有企業(yè)經(jīng)營的最終目的的認識，真正把發(fā)展先進生產(chǎn)力、先進文化和代表群眾利益作為我們企業(yè)各項工作的根本指針；二是，深刻領會“全面建設小康社會”、“走新型工業(yè)化道路”、“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”、“發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團”的理論實質，認真研究在建筑市場激烈競爭的條件下，如何增強信心、提高素質、尋找企業(yè)發(fā)展的的實破方向，實現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展、大跨越。三是，深刻領會“國有資產(chǎn)管理體制改革”和“分配制度改革”對我們企業(yè)重大而深遠的影響，進一步增強工作的主動性和預見性；四是，深刻領會“解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新”的思想精髓，不斷改進我們的思想方法，工作方法，促進各項工作取得新突破、開創(chuàng)新局面。
    總之，學習十六大精神，要達到用理論指導我們企業(yè)實際工作的目的，要用十六大精神統(tǒng)一我們的思想，凝聚我們的力量，共同開創(chuàng)我們企業(yè)改革和發(fā)展的美好未來！
    （二）、進一步深化人事制度改革，努力建設一支具有創(chuàng)新精神、能擔負企業(yè)發(fā)展重任的干部隊伍
    企業(yè)各項工作的得失成敗，最終都可以歸結到選人，用人上。經(jīng)過多年努力，我們干部隊伍建設取得了比較突出的成績，干部的整體面貌有了較大改善，初步形成了一支具有較強戰(zhàn)斗力的干部隊伍。但從企業(yè)的進一步發(fā)展來看，干部隊伍建設總體上還有差距，還有待進一步改善。今年要在以下方面有新的進展。
    第一，思想、作風、素質建設。從總體上來看，我們的工作對象并不需要太高深的理論、太尖端的技術，大部分的工作只要有責任心都是可以勝任的，因此一定要加強干部的思想教育，幫助干部樹立事業(yè)心，增強責任感。要促使干部時刻保持旺盛的進取精神，激發(fā)干部的上進心。要采取多種措施，形成謙虛謹慎、大膽創(chuàng)新、認真負責、行動敏捷的精神狀態(tài)，堅決杜絕反映遲鈍，工作拖塌、不思進娶甘于現(xiàn)狀的作風。要營造愛學習、鉆業(yè)務的良好氛圍，促進干部崗位創(chuàng)優(yōu)、崗位成才。
    第二，加強干部梯隊建設。人才的成長有其自然規(guī)律，要經(jīng)過必要的鍛煉過程。今年要進一步解放思想，加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)力度。公司決定適當增加各單位、各部門副職職數(shù)，使一些年輕干部近早進入班子掛職鍛煉。同時要進一步提高招收大學生的層次，適當擴大優(yōu)秀學生的招收規(guī)模，對一些經(jīng)過鍛煉安心工作、表現(xiàn)良好的畢業(yè)生，及時壓上擔子，放手讓其工作，使優(yōu)秀年輕干部在實踐中鍛煉成長，盡快脫穎而出。要進一步改善干部的學習培養(yǎng)方式，逐步形成以輪崗鍛煉掛職實踐為主、選送為培訓為輔的干部培訓制度。
    第三，進一步完善干部考核激勵機制建設。集團公司工資分配制度改革將在今年實施，我們也將依據(jù)集團公司分公司分配指導辦法進一步改革現(xiàn)行分配制度。總的原則是，落實勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，使工資分配水平逐步與市場接軌、按市場規(guī)律浮動。這是一項牽一發(fā)而動全身的工作，有關部門、各單位都要高度重視，周密謀劃，細心操作，使改革順利到位，發(fā)揮其促進企業(yè)發(fā)展的積極作用。在激勵機制到位的同時，約束機制必須及時到位。要在堅持目前上下聯(lián)動考核體系的基礎上，不斷探索行之有效的考核辦發(fā)，使約束機制進一步強化、硬化。工程技術人員應知應會考評體系必須盡快建立，并及時在其他系統(tǒng)推廣；強化項目業(yè)務人員雙重領導、雙重負責機制，發(fā)揮本部業(yè)務部門對本系統(tǒng)工作人員監(jiān)督、考察、培養(yǎng)重要的作用；逐步全面推行民主評議考核干部機制，實行未尾勸戒和淘汰制；強化行政監(jiān)督監(jiān)督機制，對于工作貫徹落實不力、長期沒有起色的干部，堅決按照不換面貌就換人的原則辦理。
    第四、全面推行公開競爭上崗制度。物競擇適者存，這是自然界的規(guī)律。實踐證明，競爭是煥發(fā)個體活力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的最佳途徑，也是改變四平八穩(wěn)、不思進取精神狀態(tài)的一濟良方。為此，全面實行公開、公平、公正競爭上崗，擇優(yōu)聘任，我我們?yōu)榇龠M企業(yè)進一步發(fā)展所必須下功夫堅決落實的一件大事。勞人部首先要結合企業(yè)實際、根據(jù)上級的有關規(guī)定，制定出各級各類干部競爭上崗的實施辦法。今后凡有新的崗位空缺，必須嚴格按照辦法選拔任用干部，逐步形成一種規(guī)范的、長期堅持的選人用人制度。各級領導干部、特制定項目經(jīng)理競爭上崗辦法必須盡快出臺，盡快實施，以帶動新機制的全面實施。
    第五，高度重視項目經(jīng)理隊伍建設。項目法施工條件下，項目經(jīng)理對企業(yè)經(jīng)營具有舉足輕重的地位。目前公司項目經(jīng)理隊伍總體上具有較強的戰(zhàn)斗力，為企業(yè)的興旺發(fā)達做出了突出的貢獻，但從企業(yè)經(jīng)營的實際需要來看，還有待進一步加強。一是要加強項目經(jīng)理后備隊伍建設，加快項目經(jīng)理取證、升級步伐，努力實現(xiàn)項目經(jīng)理一定規(guī)模的儲備；二是不斷提高項目經(jīng)理的管理水平，要積極向實踐學、向書本學、向優(yōu)秀企業(yè)家學，努力改進管理思想，優(yōu)化管理手段；三是加強項目經(jīng)理的民主作風建設，項目經(jīng)理決策要堅決克服項目法施工下的特權思想、霸道作風，要善于用人，能夠容人，要把能否調動大家的積極性作為項目經(jīng)理管理水平高低的評價依據(jù)，四是要加強對項目經(jīng)理的監(jiān)督、管理。盡管項目法施工賦予項目經(jīng)理高度的自主權、決策權，但并不意味這項目經(jīng)理可以為我獨尊，不受監(jiān)督。班子成員在搞好協(xié)作配合的同時，要敢于負責，敢于監(jiān)督；要發(fā)揮群眾監(jiān)督機制的作用，定期對項目經(jīng)理（班子成員）進行民主測評；紀監(jiān)、監(jiān)察、審計部門要充分發(fā)揮各自的責任，搞好監(jiān)督審察，保證工程項目管理的健康順利進行。
    （三）、努力推進企業(yè)基礎管理標準化、規(guī)范化建設
    企業(yè)管理科學化的最重要標志就是基礎管理工作標準化、規(guī)范化。隨著項目法管理的推行，企業(yè)原有的一套相對完善的、適應計劃經(jīng)濟要求的基礎管理體系已經(jīng)被打破，但并沒有相應建立起符合新體制要求的科學的基礎管理體系。在項目法施工推行15年之后，借鑒先進施工企業(yè)的經(jīng)驗，建立完善新型的基礎管理工作體系是當務之急。今年工作重點抓好如下工作：
    第一，深入貫徹《建設工程項目管理規(guī)范》。去年公司已就學習貫徹《建設工程項目管理規(guī)范》做了具體的安排，今年要在具體實施上取得突破。目前，公司組織編寫的《工程項目管理手冊》已經(jīng)基本完成，有關部門要將該手冊的推行作為今年的主要工作來抓，要通過宣貫、培訓等手段，并與檢查、考核、評比結合起來，使手冊切實得到落實。各單位要提高認識，積極貫徹實施，切戒不求甚解、應付差使，要通過扎實細致的工作促進工程項目管理水平的提升。各部門、各單位要繼續(xù)深入學習規(guī)范，加強理解，收集《手冊》實施中存在的問題，并注意與“三位一體認證”銜接、融會，不斷修改完善《手冊》，最終將企業(yè)名次基礎管理工作統(tǒng)一到手冊中去，使《手冊》成為企業(yè)基礎管理唯一的一套法規(guī)，促進企業(yè)基礎管理工作產(chǎn)生質的飛躍。
    第二、切切實實搞好“三位一體”認證工作。根據(jù)集團公司安排，集團有限公司及所屬各分公司通過IS9000標準、GB/T24000標準、GB/T28000標準一體化認證。就是說我們公司將不再單獨認證，而是在集團有限公司的統(tǒng)一安排下搞認證。大家一定要認識到通過一體化認證，公司與集團公司的聯(lián)系將更加緊密，必將嚴格按照上級要求及時、高質量地完成各項工作絕對不能由于工作不到位讓上級批評，更不能由于我們的失誤拖統(tǒng)一認證的后腿。根據(jù)要求，我們公司還將建立相對獨立的管理分析體系。對此，各部門、各單位一定要提高認識從加強基礎管理的角度認識認證工作，一定要從公司實際出發(fā)，使三位一體認證與《工程項目管理手冊》的實施緊密融合在一起，堅決防止貫標中的“兩張皮”想象再次出現(xiàn)。一定要把住文件編制關，使文件要求體現(xiàn)管理的要求、符合認證的要求，怎么樣能控制注怎么樣有實效就怎么寫，絕對不能位認證而認證，最終造成管理上的混亂現(xiàn)象，導致勞民傷財、得不償失。
    第三，進一步加大信息化建設力度。利用信息化成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即是黨中央的戰(zhàn)略決策，也是我們經(jīng)營領域多、地域分布廣、管理跨度大的施工企業(yè)加強管理、降低成本的迫切需求。公司將結合辦公遷地，進一步加大軟硬件投入，建設較高標準的職能辦公大樓，條件成熟時將組建信息中心。有關部門要盡快制定企業(yè)信息管理制度和工程項目信息管理制度，加快各類信息的計算機處理和網(wǎng)絡化管理進程�？萍疾�、財務部、工程部等有條件的部門，要率先建立本系統(tǒng)的遠程管理體系，全面推廣預算、結構計算、成本管理等應用軟件；公司本部和和項目經(jīng)理部要積極組建局域網(wǎng)，逐步實現(xiàn)企業(yè)信息共享和資源充分利用；積極推進本部及各項目辦公網(wǎng)絡化、無紙化，管理信息的遠程傳遞要取得實質性進展。各單位、各部門要進一步加強信息化、計算機信息處理、網(wǎng)絡技術的學習和推廣普及，確定專人管理本單位、本部門的信息處理工作，保證企業(yè)信息化建設的順利進行。
    第四、增強檔案意識，加強檔案管理。檔案是企業(yè)歷史的真實記載，是企業(yè)的寶貴財富。但由于種種原因，過去的一些珍貴資料沒有及時歸檔，已經(jīng)給公司的很多工作造成不利影響，損失難以估量。今年要以檔案目標管理國家二級標準認證位契機，全面強化檔案意識，完善檔案管理體系。各部門、各單位要明確意識到檔案資料及時歸檔不僅是自己的責任，而且是方便自己工作的要求，因為檔案查閱者往往就是原來檔案歸檔者。清理完善各項制度、細則，提升檔案管理軟、硬件設施，保證檔案資料應歸盡歸，檔案管理規(guī)范標準。
    （四）、更新成本控制觀念，全面加強成本的過程控制。
    成本是企業(yè)經(jīng)營結果的直接體現(xiàn)，是企業(yè)能否在市場生存的決定性因素。近年來，我們逐步確立了以成本管理為中心的企業(yè)管理體系，促進企業(yè)經(jīng)營取得了顯著的成績。面對日新月異的市場環(huán)境，我們有必要進一步更新成本管理觀念，不斷提高成本控制水平，保持低成本競爭優(yōu)勢。
    第一，進一步強化成本管理在企業(yè)中的關鍵和核心地位，完善全員參與、全面控制的成本管理體系。財務部門要革新成本管理的思想，要將成本管理從單純的成本核算向整個經(jīng)營過程延伸，要將成本管理的責任從財務部門獨善其身向各部門各負其責，有機聯(lián)系轉變，要堅決從幕后走向前臺，逐步深入生產(chǎn)經(jīng)營，管理的大舞臺發(fā)揮作用。經(jīng)營開發(fā)、預算、工程、技術、物設、安質等部門都要明確自己肩負的成本控制責任，要圍繞增加收入、提高效益創(chuàng)造性的開展工作，要繼續(xù)鼓勵物資招標采購討價索賠分成、合理化建議等作法，對于做出重點貢獻人員要及時給予重獎，反之，給予處罰。要進一步完善以項目經(jīng)理為核心的，以財務部門為龍頭，施工、預算、合同、安質、試驗得功能部門共同參與的責、權、利相一致的工程項目成本控制體系，使成本控制事事有人管、責任有人擔、貢獻與利益相一致，調動廣大職工人人關心成本、人人控制成本的積極性。各工程項目要逐步形成責任成本分解、成本分項分時段預測、成本的過程控制制度，特別要增強成本的過程控制能力，準確掌握車成本信息，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，落實糾偏措施和責任。
    第二，不斷完善內部責任成本承包和三個內部市場的管理，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)管理龍頭和核心的重要責任。要建立科學的項目成本評估體系，逐多改變項目責任成本的確定重于討價還價的想象。測算部門要建立今年來項目成本測算資料庫，確立各地區(qū)市場單價的經(jīng)驗值和各種因素的調節(jié)系數(shù)，形成科學的指標評估體系，為公司決策提供可行的參照和依據(jù)，最終形成科學、透明、公正的確定指標，保證責任成本承包建立在科學合理可行的基礎之上。設備租賃市場要緊緊圍繞提高設備使用率和完好率開展工作，不斷改進管理方式，開拓新的創(chuàng)收途徑。有限有型市場的運作要抓緊規(guī)范，要妥善處理好設備管理部門與經(jīng)營創(chuàng)收單位的關系，要通過市場機制達到提高企業(yè)設備裝備水平、增強工程施工能力和提高設備創(chuàng)利水平的雙重目的，勞動力市場要重點解決市場內有勞動能力和愿望人員的培訓和再就業(yè)工作了，要逐步形成雙向選擇、擇優(yōu)聘任的用工制度，對于生活確有困難的職工要重點進行幫助，重點向項目推薦，盡量多地安排放假職工。要增強勞動力統(tǒng)一合理調配的觀念，樹立公司勞動人事部門應有的權威，杜絕人員調不進、調不出的想象，實現(xiàn)公司對勞動了使用的宏觀調空。要及時了解各項目勞動力的使用情況，實現(xiàn)勞動力的動態(tài)管理。要注重協(xié)調解決好人員頻繁調動過程中的利益銜接問題，最大限度地保護職工的合法權益。資金市場要完成資金快報制度，真實準確地掌握各項目的資金狀況，協(xié)調解決各項目的資金使用問題，保證各項目上繳款的及時、足額上繳。
    第三，進一步加大清欠工作力度。清收工程款的問題已經(jīng)引起了上級的高度重視，去年上到下都深入開展了雙清工作和效能監(jiān)察，總公司甚至提出了要和投標一樣重要視清欠工作的要求。應該認識到，目前公司清欠任務還十分繁重，難度還很大，雖然做了很多工作，但一些老大難問題仍然是進展不大。公司下一定要高度重視這項工作，繼續(xù)落實誰欠誰清的原則，落實清欠的責任。對一些長期欠款，可以通過更加靈活的方式，采取折價、抵賬、拍賣、所有權置換、招標清欠等多種途徑，盡量減少損失。要積極運用政策優(yōu)勢加大清欠力度，必要時可以訴諸法律或媒體，防止時過境遷，使清欠難度進一步增大。各工程項目要進一步增強防范意識，防止生產(chǎn)新的不良拖欠，公司重申，債權債務不清的由該項目經(jīng)理承擔終身責任。
    第四，加強對協(xié)作隊伍的管理。引進協(xié)作隊伍是企業(yè)經(jīng)營管理的需要，也是適度規(guī)模擴張和提高效益的有效途徑。擔外協(xié)隊伍管理不嚴、過程控制不力也是企業(yè)效益流失和經(jīng)營風險的最大來源。首先要確立平等相處、互利互惠的主導思想，反對高人一等、吃拿卡要、過于克扣等行為，形成長期的良好的合作關系。其次要嚴格合同管理。必須明確所有外協(xié)隊伍必須先簽合同后進場，條件不具備時必須就合同簽訂問題草簽協(xié)議再進常最后，日常管理也要增強法律意識。要防止以包代管、包而不管、管而不嚴的想象，防止外協(xié)隊伍工期、安全、質量、文明施工、成本等出現(xiàn)重大問題而影響整體工作。對計價支付要嚴格控制，要建立完善的計價支付制度和程序，透明管理，層層把關，簽認負責，要建立完善計價支付臺帳，防止超前支付和長期拖欠，保證整體成本狀況的真實準確。
    第五，進一步強化公司對工程項目成本管理的過程監(jiān)控。財務、預算、審計、監(jiān)察部門要增強工作的主動性，根據(jù)部門工作安排，自主開展經(jīng)常性檢查，同時要加強相互間的聯(lián)系和配合，有重點、有針對地開展聯(lián)合性調查和專項檢查。要繼續(xù)堅持部門赴項目檢查情況書面報告制度，落實責任聯(lián)帶追究制度。要將項目財務信息的真實性作為重點來抓。各項目財務主管理、都是公司所委派，必須向公司負責，保證財務信息的真實準確。對于弄虛作假，對關鍵問題隱瞞不報或不能及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在問題的財務主管，公司實行資格準入核定，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消從事財務主管資格。公司將進一步改革財務管理體制，實行財務主管輪換制，杜絕一個財務主管長期配合一個項目經(jīng)理的想象。加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，打擊一切違法違紀現(xiàn)象。
    第六，
    （五）、加強探索和研究，努力建設強有力的基本隊伍。
    建筑施工行業(yè)是一個管理和勞動密集型行業(yè)，特別在當前施工管理水平下，建設一支特別能戰(zhàn)斗的基本隊伍，對于保證施工企業(yè)經(jīng)營管理的正常進行具有十分重要的意義。長期以來，我們已經(jīng)形成了大量引進勞務隊伍，精干自有職工隊伍的現(xiàn)狀，從國家的勞動政策取向和同行業(yè)其他單位的經(jīng)驗看，我們基本隊伍建設必須堅持“職工”“民工”兩手抓、兩年都要硬的原則。
    第一，消除職工隊伍的“體制”劣勢，引導職工隊伍按照市場規(guī)律發(fā)展壯大。職工隊伍的體制劣勢實際已經(jīng)只是思想劣勢，就是體制上早已是合同制職工，擔是思想上還有“正式職工”身份的認識在作怪。應該看到，這些年來，大部分職工的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉變，關鍵是如何用市場手段使職工就業(yè)，發(fā)揮其體制和素質上的優(yōu)勢。首先要落實“雙向選擇、擇優(yōu)聘任”的原則，讓職工憑本事找到飯碗；其次要探索有效的組織形式，發(fā)揮職工隊伍整體優(yōu)勢，比如引導或組織職工成立專業(yè)化施工隊參與承包或自帶隊伍承包等方式；最后仍要繼續(xù)加強職工思想教育，改變勞動就業(yè)觀念，逐步淡化“體制人”，樹立“經(jīng)濟人”觀念。盡管如此，現(xiàn)有職工隊伍畢竟與企業(yè)有著密切的血肉聯(lián)系，大部分的職工還工作在生產(chǎn)的第一線是一支值得信賴的依靠和力量，一定要揚其長，避其短，發(fā)揮其積極作用。同時要想辦法，讓必要時采取行政措施，讓那些愿意干、干得了活的長期放假職工重新就業(yè)，這不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，而且是社會主義國有企業(yè)應盡的責任。
    第二，繼續(xù)探索符合市場法制的基本隊伍建設途徑。去年，我們與34名骨干勞務工簽訂了具有市場意義的勞務合同，在建立新的勞動用工機制方面進行了有益的嘗試。這已用工機制，有利于建立相對穩(wěn)定的骨干勞務隊伍，有利于提高這部分人的素質，有利于扼制大量引進整建制外協(xié)隊伍的弊端，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。這一機制，也是符合國家用工政策和發(fā)展方向的，有必要繼續(xù)解放思想，加大工作的力度，發(fā)展壯大骨干勞務工隊伍。目前，有管部門要繼續(xù)對國家有關法律和上級精神的研究，規(guī)范骨干勞務工管理，要分析骨干勞務工管理的規(guī)律，制定相關制度，使選拔、引進、使用、管理有章可循，步入正規(guī)。要預見其中可能存在的問題，提前采取措施加以預防。特別要注意嚴格把握政策，嚴格按市場法則進行管理，絕對不能在走“體制內”職工的老路，使這一新生事物得到健康發(fā)展。

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