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新農村建設工作方案
為做好新農村工作，全面貫徹落實全縣新農村建設工作會議精神，根據縣委、縣政府關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見，結合我縣“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃和交通的工作實際，做好以下幾方面工作：
一、指導思想和目標任務
我局開展社會主義新農村建設工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開好干部、職工大會、班子會議、系統(tǒng)中層以上干部會為重點，宣傳、貫徹、落實、分解社會主義新農村建設工作任務。我局圍繞省交通“六大工程”建設目標，堅持我縣的交通發(fā)展思路，以建設云景高速公路、慶景青公路庫區(qū)段復建、鄉(xiāng)村康莊工程為重點，加快交通基礎設施建設，強化行業(yè)管理和安全生產，圍繞縣委“一三四八”戰(zhàn)略和“十一五”交通發(fā)展思路，扎實開展工作。
二、鄉(xiāng)村康莊工程建設情況和“十一五”規(guī)劃目標
鄉(xiāng)村康莊工程建設是我縣開展新農村建設工作的重要工作之一，也是我們交通開展新農村建設工作的重要工作。
2003年前我縣農村公路等級通達和路面硬化率低（全縣路面硬化里程188.84公里，僅占通車總里程的13.7%），均低于全省、全市同期平均水平。等級公路通達20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中梅岐鄉(xiāng)、鄭坑鄉(xiāng)、大地鄉(xiāng)、葛山鄉(xiāng)等四個高山鄉(xiāng)還未通等級公路）、67個行政村，通鄉(xiāng)和通村公路等級率分別為83.33%和23.67%；路面硬化12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個行政村，通鄉(xiāng)和通村公路路面硬化率分別為50%和19.43%。
康莊工程到2005年底止總投資1.358億元，其中國債項目投資2961.5萬元，獲得國債資金1615.6萬元。完成測設104個行政村532.08公里，一階段施工圖設計審查通過95個行政村452.65公里。通村公路完成等級化改造67個行政村283.8公里，路面硬化30個行政村69.4公里，等級率和硬化率分別為47.35%和30.03%，提高了23.68%和10.6%。
按照省交通廳鄉(xiāng)村康莊工程總體目標和《xx縣 2003～2010年農村公路暨鄉(xiāng)村康莊工程建設規(guī)劃》，通行政村公路規(guī)劃總里程1237.947公里。在2005年全縣通鄉(xiāng)公路實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)路硬化”的基礎上，繼續(xù)抓好通行政村公路的建設，到2010年通村公路等級率和硬化率分別要達到90%和80%，基本適應我縣農村社會經濟發(fā)展和農民生產生活的需要。
為達到這一目標，今后五年我縣將要完成120個行政村830余公里等級公路建設和142個行政村920余公里的路面硬化任務。我們將繼續(xù)按照“量力而為、因地制宜，分步推進、科學實施”的工作原則，從迫切需要而又有條件做好的項目入手，分階段、有重點地穩(wěn)步推進。在“十一五”規(guī)劃期內初步建成農村公路網，全面提升整體水平，基本滿足農村現代化建設和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。
三、總結回顧上半年交通工作
雖然今年我們交通的任務非常重，存在的困難也很多，人力財力嚴重不足，但經過全體干部職工的齊心努力工作，上半年交通工作取得較好的成績，主要體現在以下四個方面：
㈠加快了交通基礎設施建設的進度
1、云景高速公路全長12.7km，工程估算總投資93851.2萬元。其中xx段長6.3公里，估算投資4.9億元。初步設計已經省交通規(guī)劃設計院編制完成， 2006年7月25-26日在xxx召開工程初步設計審查會議。
2、慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復建工程（xx段）全線80公里，景寧段主線全長76.06，另有九龍支線3.92公里，三級公路標準，設計時速30公里/小時，路基寬7.5米，行車道寬6.5米。其中大橋2354米/9座，隧道1.5座/1920米，概算投資3.27億元，已列入2005年省廳公路基本建設計劃。計劃工期2005年11月~2008年2月。工程于2005年11月開工。分五個施工合同段，二個監(jiān)理駐地辦，總投標價2.74億元，至6月底已完成工程量13400萬元(建安費)，約占總投資的41%。其中路基施工已經鋪開42公里，基本成型30公里�？刂菩怨こ桃鸦緞庸�，1400米的天堂隧道已進洞400米；十八欠隧道已基本完成進場段道路施工，6月份開始隧道洞口工程施工，7月份進洞。大橋開工8座，中橋開工2座。政策處理難仍然是影響工程進度的關鍵所在，集中表現在山地征用難、民房拆遷難、電力通信桿線遷移難、墳墓遷移難等問題。
庫周交通復建工程根據省廳計劃安排，在2007年至2009年內全部建成，時間緊任務重，牽涉到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個行政村399個自然村2.7萬多人的出行。根據省交通廳[2005]142號和[2006]13號文件關于庫周公路和水運交通批復，目前已通過庫周公路一階段施工圖設計，水運碼頭已做好規(guī)劃，施工圖也已經通過審查。
灘坑庫區(qū)復建工程除了納入庫周復建計劃外的還存在以下情況：
①原有機耕路，未進行康莊工程建設的有金鐘的小粗、包山、陶州三個行政村19km，渤海的后礱9.5km，大順的高沈行政村12km，共計40.5km，預計按康莊工程建設缺口資金400萬元。
②尚未開通機耕路的有外舍的新華村13km，渤海的東山村、湖坑村、葉處村、外灣村共30km，大順的高巖村、半嶺村共13km，陳村的金山村9km，共計52km，預計按康莊工程建設缺口資金1000萬元。
3、鄉(xiāng)村康莊工程。2006年度計劃下達37個項目184公里，其中路基21個項目111.2公里，路面16個項目72.8公里，計劃總投資3366萬元。省補助資金2208萬元，地方自籌需1158萬元。到目前止：
①年度計劃項目開工37個，開工率100%，完成79.8公里，投資完成1536萬元。其中路基59.7公里1224萬元，路面20.1公里312萬元,完工4個項目12.4公里，完成投資248萬元。
②三梅公路在去年9月泰利臺風水毀后，為早日恢復通車，我局組織了13個工隊加快修復工程進度，到去年12月底已完成水毀搶修，恢復通車。目前已完成結構物工程，路面施工在緊張進行中，由于連續(xù)強降雨，公路塌方嚴重，現已清理。力爭在今年11月可完成路面硬化。
③續(xù)建項目28個126.8公里（其中路基14個項目71.5公里，路面14個項目55.3公里），路基工程正積極組織水毀修復。路面工程部份項目已開始備料和路基整修、調拱調平，力爭按期完成。
④安保設施：2003年至2005年計劃安排項目涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個項目306.88公里，計劃安保設施投資167.688萬元。截止目前，完成投資100萬元，完成安全設施設置里程23公里，標示牌設置211塊。
康莊工程的實施也同樣存在山地征用、電力通信桿線遷移難等問題。
4、鄉(xiāng)道砂石路面改造工程 包括丁大線、嶺壩線、米龍線、吳北線、余三線、東繆線、景梅線等七條鄉(xiāng)道公路，計51.96公里，路面結構：丁大線、嶺壩線、景梅線為10cm級配碎石調平+18cm水泥混凝土路面，其余為15cm水泥穩(wěn)定碎石基層+3cm AC-13瀝青混凝土面層，其中丁大線、東繆線、米龍線原路況很差，涵洞、邊溝阻塞，路基塌方、缺口較多，增加了路面工程實施難度。
至6月底，完成路基加寬9公里，涵洞57道，擋墻8600立方米，調平36公里，基層8公里，完成總工程量29%，完成總投資575 萬元。
鄉(xiāng)道砂石路面改造工程資金缺口較大，工期較緊。設計預算金額為1960萬元，而省補資金為1210萬元，缺口資金為750萬元。
㈡行業(yè)管理力度進一步加強
1、行業(yè)經濟運行情況。截止6月底，累計征收公路養(yǎng)路費217 萬元，完成年度目標240萬元的90.4%，征收公路建設基金67萬元，征收運輸管理費23萬元，完成年度目標的155萬元的58%，征收拖拉機(含摩托車)養(yǎng)路費315845萬元，完成年度目標30萬元的105.3%。公路養(yǎng)護達到了預定質量要求，干線公路平均好路率達74.5%，縣鄉(xiāng)養(yǎng)護公路平均好路率達76.4%，保證了各條線路路況穩(wěn)定、安全暢通。共查處各類路政違法違章案件73件，清理違章堆積物9032平方米，行政處罰案件132起，罰沒款總額571250元。安全生產宣傳資金投入6萬余元，安保工程投入資金8萬余元，投入資金4萬余元購置各種安全標志牌20余塊，安全標志衣帽70多套。截止6月底，共發(fā)生3起安全事故，其中道路交通1起，康莊工程2起，直接經濟損失36萬元左右。水上渡運上船檢查人次78人次，發(fā)放宣傳資料650份，懸掛標語橫幅3副，整改隱患44次，完成渡運量75萬人次。
2、交通企業(yè)經濟運行情況
①長運公司上半年完成產值547萬元，成本及費用支出263萬元(其中上繳稅費74萬元)，利潤23萬元。安排50萬元資金建立職工住房公積金。
②養(yǎng)護公司上半年投入30萬元建立了一個碎石料場，投入8萬余元添購了平板夯、切割機、炒油板等養(yǎng)護機械。投入4300余元對使用機械的職工進行技術培訓。緊急出動搶通路阻12次，清理塌方約22000立方米，清理閉塞涵洞70多個，啟動油路補洞隊修補路面坑洞1750平方米，5月全面清理了各線公路的路肩邊溝雜草。累計使用自采路料3202立方米，包料67立方米，瀝青9.96噸，完成工程投資240萬元。
③運輸公司(航運公司)正進行改制，困難重重，景寧縣政府對此項工作非常重視，已成立了“航運工人情況領導小組”，現已開始對該項工作的調查。
④交通服務公司、郢景聯(lián)營廠也處于破產邊緣，僅靠少量房租解決職工的部分生活費。
3、加強干部隊伍管理
①制度建設得到加強：明確工作職責，解決突出問題，建立效能建設的長效機制，提高了干部職工的工作作風。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，理清職責，轉變職能，健全落實制度，形成高效的工作機制，進一步推動了我局機關效能建設的深入開展。
②廉政建設常抓不懈：鞏固保持共產黨員先進性教育成果，堅持典型引路和警示片教育相結合，加大了從源頭預防和治理腐敗的力度，增強了全體黨員干部、職工的廉潔自律意識。同時根據“廉政保障”工程的要求，加強內部監(jiān)督和審計，嚴格工程建設中的招投標工作，從源頭上遏制了腐敗現象的發(fā)生，確保了交通隊伍不發(fā)生腐敗案件。
③開展精神文明建設的力度不變，堅持兩個文明一起抓，保持榮譽，爭創(chuàng)先進，樹立交通良好形象。
④實施“人才強交”戰(zhàn)略：做好交通 “人才工程”工作，專業(yè)技術人員在職工中的比例有所上升，能基本上適應交通事業(yè)發(fā)展的要求。鼓勵干部職工職業(yè)教育和學歷深造，積極營造人才脫穎而出的工作環(huán)境。在實際工作中培養(yǎng)鍛煉干部職工，切實提高了我局干部職工的思想道德素質和業(yè)務能力。
⑤做好公開工作：堅持以“法治、公開、文明、效率”的辦事環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，將公開工作落實在景寧交通工作的每個環(huán)節(jié)中。
4、做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務。如：聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作、庫區(qū)移民動遷工作、“三禁”專項治理工作、綜和治理工作等等，在上半年我們都取得好成績。
㈢強化安全生產工作意識
今年我縣交通建設任務非常繁重，安全生產工作任重道遠。我局班子注重安全生產工作，建立健全了安全生產領導責任制，層層落實責任；加強安全管理隊伍的建設，加大了交通安全生產的投入，強化了交通行業(yè)安全生產管理。要求各工程建設單位、公路指揮部及運輸生產單位要牢固樹立 “安全第一”觀念，杜絕發(fā)生群死群傷事故。開好安全例會工作，做好安全檢查臺帳，依法治超治限，繼續(xù)開展“安全生產日”和“反三違月”活動。上半年死亡人數沒有突破市交通局下達的事故指標數，公路建設和養(yǎng)護工程死亡人數沒有突破縣政府下達的控制指標。做到警鐘長鳴，消除事故隱患，防止發(fā)生重特大事故。
㈣目前存在的問題及原因
1、交通基礎設施建設進度與年初確定的目標有差距。主要原因是:一是交通基礎設施的投入主要依靠上級計劃和交通主管部門的計劃安排和資金到位情況決定;二是取決地方政府配套資金配套與到位情況;三是取決前期工作的進度，尤其是各有關部門的審批、技術部門的工作，以及交通內部技術力量等因素。四是鄉(xiāng)村康莊工程通行政村公路，鄉(xiāng)村籌資困難，建設要求高，實施難度大。作為我縣主管交通建設與管理的部門，只能扎扎做好工作，積極爭取項目和資金，實施好每一個項目。五是自然災害的影響，今年降兩天多洪水海浪。六是政策處理是影響的主要因素，如景青公路就因為政策處理影響部分工期近兩個月。
2、交通企業(yè)除長運公司、養(yǎng)護公司外，交通服務公司和運輸公司、郢景聯(lián)營廠處于停滯、破產的狀況，企業(yè)改制困難。
四、研究部署了下半年交通主要工作
我們總結上半年的經驗，決心攻堅克難做好下半年工作，全力以赴為做好全縣新農村建設工作和實現縣委“一三四八”戰(zhàn)略和“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標打好基礎，認真扎實地做好交通各項工作。
㈠交通基礎設施。扎實工作，完成各項報批手續(xù)，云景高速公路爭取在8月底完成施工圖，爭取11月份開工。 保質保量實施好慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復建工程（景寧段），完成形象工程50%。庫周公路爭取部分上馬。水運碼頭完成前期準備工作。 康莊工程力爭在今年年底之前全面完成施工任務。鄉(xiāng)道砂石路面改造工程力爭在今年11月底之前 保質保量全面完成施工任務。
㈡繼續(xù)鞏固保持共產黨員先進性教育的成果，樹立八榮八恥的學習觀，繼續(xù)推進依法行政和行政執(zhí)法力度，強化行業(yè)管理，提高服務水平，努力完成年度規(guī)費征收任務。
㈢做好企業(yè)改制工作，尤其是航運公司的改制工作，確保社會穩(wěn)定。
㈣做好國慶、元旦等節(jié)假日安全運輸和工程建設安全生產工作。
㈤繼續(xù)做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務。
總之，在縣委、縣政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真扎實地做好全縣新農村建設工作和交通各項工作，努力完成實施好投資計劃，早日完成康莊工程建設，造福我縣百姓，為我縣開展新農村建設工作做出貢獻。
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