縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報
各位領導：
首先，我代表中共臨邑縣委臨邑縣人民政府，對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎。臨邑縣隸屬德州市，轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，859個行政村，面積1016平方公里，人口51.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口43.95萬。2003年財政總收入3.36億元，其中地方財政收入2.37億元，農(nóng)民人均純收入3250元。去年以來，在省市黨委政府的正確領導下，在上級有關部門的指導幫助下，我縣認真貫徹落實省委省政府關于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的指示精神，把搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作作為為農(nóng)民群眾辦好事辦實事的民心工程德政工程，擺上了重要議事日程，加強領導，扎實推進，促進了試點工作的順利開展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運作一年多來，從基礎準備宣傳發(fā)動資金籌集和管理報銷程序等方面，全縣上下齊心協(xié)力，大膽探索，積極實踐，各項工作已逐步納入了科學管理規(guī)范運作慣性運行健康發(fā)展的良性軌道。2003年5月，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)場會在我縣召開，8月和12月我縣先后兩次在全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上典型發(fā)言。期間，省市領導多次前來指導工作，各級新聞媒體也對我們的做法給予了報道和推廣。一我縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎和基本情況2002年10月19日黨中央國務院《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》出臺后，縣委縣政府按照文件要求，就如何建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進行了專門研究，并組成調(diào)查組，對全縣農(nóng)村人口的身體狀況收入情況就醫(yī)消費狀況等進行了調(diào)查摸底。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來農(nóng)民收入增長相對較慢，而醫(yī)療費用卻相對偏高，農(nóng)民抵抗疾病風險的能力下降，沒錢看病看不起病已成為因病致貧因病返貧，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大因素。據(jù)統(tǒng)計，占全縣總戶數(shù)2.6%的貧困戶中，因病致貧因病返貧的占70%。要有效解決這一問題，僅靠農(nóng)民自身力量是很難實現(xiàn)的，必須建立適應新形勢的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系，通過政府資助和集體扶持等形式，使農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，才能從根本上解決無錢看病看不起病的問題。在廣泛調(diào)查研究統(tǒng)一思想認識的基礎上，我們迅速制定工作方案，并及時向市政府和省政府上報了《關于啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的請示》，得到了省市領導的支持和肯定。2003年2月20日，王軍民副省長帶領省政府辦公廳省衛(wèi)生廳有關人員到我縣就農(nóng)村衛(wèi)生工作和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行專題調(diào)研。2月26日省政府召開全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，正式確定我縣為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。市委市政府對此高度重視，在全市黨代會人代會和經(jīng)濟工作會議上都作了部署，并明確要求臨邑要全面做好試點工作，以帶動全市農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展。為切實做好試點工作，縣委縣政府將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度列為2003年全縣的6項重點工作之一，多次召開會議進行專題研究，并于3月23日召開了全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，對相關工作進行了全面部署和安排。我縣確定縣醫(yī)院中醫(yī)院保健院縣二院各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所屬460個村衛(wèi)生室為定點醫(yī)療單位，明確了臨盤鎮(zhèn)孟寺鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全面鋪開工作的時間配檔表。會后，臨盤孟寺兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各定點醫(yī)療單位，以及縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，按照要求積極開展了工作，通過抽調(diào)專職人員搞培訓指導，層層設立辦事機構(gòu)，落實工作人員和辦公地點，制定完善各項工作制度等措施，使試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在操作程序業(yè)務培訓登記摸底照像辦證等方面做到了同步運行，較好地完成了試點任務。在認真總結(jié)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗的基礎上，2003年6月份，在全縣全面鋪開。截至2003年底，全縣有410921名農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參加率達93.49%；2004年8月份開始第二周期運作，到目前已有415651名農(nóng)民全部辦理了相關手續(xù)，參加率達94.56%。二主要做法（一）強化組織領導，制定周密方案�？h委縣政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作列為2003年全縣“十大為民工程”之一，納入了經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入了各級黨政干部綜合考評的重要內(nèi)容。為加強組織指導和管理，實施了合作醫(yī)療“一把手”工程，成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會，組建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室�？h管理委員會由縣長任主任，分管副書記和副縣長任副主任，成員由衛(wèi)生財政農(nóng)業(yè)民政審計等單位一把手及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村民代表組成�？h監(jiān)督委員會由人大政協(xié)有關領導同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的人大代表及政協(xié)委員村民代表組成。縣合作醫(yī)療辦公室配備了10名責任心強業(yè)務嫻熟的工作人員，其辦公經(jīng)費列入了財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，成立了管理委員會和辦公室。目前，全縣上下組織機構(gòu)健全，政令暢通，信息傳遞迅速及時，有力地推動了合作醫(yī)療工作的扎實開展。
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