衛(wèi)生局市級文明單位申報匯報材料
根據(jù)市文明委杭文明字[2006]04號文件精神，現(xiàn)將我局創(chuàng)建市級文明單位情況總結匯報如下：
一、加強對精神文明建設的領導
衛(wèi)生行業(yè)是窗口行業(yè)，其精神文明建設一直是人民群眾關注的焦點。市衛(wèi)生局領導班子從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，加強對精神文明建設的領導，成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設領導組，分管領導具體抓。領導班子成員以身作則，堅持中心組理論學習，大力營造講學習、講政治、講正氣的氛圍。領導班子成員堅持民主集中制，廉潔奉公，重大問題經(jīng)集體研究決定。堅持衛(wèi)生工作和精神文明建設協(xié)調發(fā)展，制定了精神文明建設發(fā)展規(guī)劃，并納入干部崗位責任制考核內容，激發(fā)了干部隊伍的團結進取、開拓創(chuàng)新精神，為衛(wèi)生改革和發(fā)展奠定了良好的組織基礎。
二、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐
1、健全組織，完善網(wǎng)絡，積極實施新一輪初級衛(wèi)生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級衛(wèi)生保健示范縣（市）后，圍繞初保示范縣（市）工作要求，自我加壓，調高初保指標，扎實做好初保規(guī)劃、組織和實施工作。一是健全管理組織。調整了以分管市長為主任的市初保管理委員會，下設辦公室，確定專人辦公。市直相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也及時相應調整了初保工作管理組織，形成了“政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三位一體”的工作格局。同時，制定了高標準的“杭城市2006~2010年農村初級衛(wèi)生保健評價指標”，下發(fā)了《杭城市2006~2010年農村初級衛(wèi)生保健工作實施方案》。二是完善服務網(wǎng)絡。結合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調整，設置了非營利性的村級社區(qū)衛(wèi)生服務站，為廣大農民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務。三是預防為主，加強農村公共衛(wèi)生工作。開展了中小學在校學生碘缺乏病病情普查，對缺碘學生進行科學補碘；加強高危人群性病監(jiān)測，將性病艾滋病預防性體檢列入相關人員體檢許可項目；扎實開展愛國衛(wèi)生運動等。
2、積極推進基層衛(wèi)生管理體制改革
一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃衛(wèi)生局按職責管理。根據(jù)省委、省政府《決定》精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從2006年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經(jīng)費、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調控和健康發(fā)展，進一步理順了衛(wèi)生院管理體制。二是合理調整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，我們按照市場需求和功能定位，合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，將原有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并新設立了四個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，從而使基層衛(wèi)生機構的功能得到明顯加強。并設立了村級社區(qū)衛(wèi)生服務站，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，加強內涵建設，滿足了廣大農民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫(yī)。為主動適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的形勢和廣大群眾就診的需要，我們采取適度的原則，引入民間資本投入承辦醫(yī)療機構，大力扶持華泰醫(yī)院等民營醫(yī)院的建設，通過有序競爭改善醫(yī)療服務條件，提高醫(yī)療技術服務水平。
3、積極開展新型農村合作醫(yī)療工作
我市2006年被確定為安徽省新型農村合作醫(yī)療試點市后，在各級領導的重視和相關部門的密切配合下，新型農村合作醫(yī)療工作運行平穩(wěn)，取得了較好成效。去年以來，主要在健全制度、規(guī)范管理方面下功夫，確保新型農村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。一是修改完善了《杭城市新型農村合作醫(yī)療管理辦法》；二是規(guī)范定點醫(yī)療機構管理，在嚴格定點醫(yī)療機構準入條件的前提下，鼓勵不同所有制形式的醫(yī)療機構合理競爭，確定了187家定點醫(yī)療機構。市衛(wèi)生局與所有定點醫(yī)療機構簽定了《醫(yī)療服務責任書》，明確了定點醫(yī)療機構的13項職責。同時，健全了基金管理、審計監(jiān)督、獎懲、公示、投訴等各項制度。去年11月，我局還主動要求市審計部門對新型農村合作醫(yī)療基金收支、使用情況進行審計。三是方便群眾，取信于民。為方便群眾，我市新型農村合作醫(yī)療費用補償辦公地點設在市行政服務中心，實行窗口式受理，一站式服務，并按月公布費用補償信息，主動接受監(jiān)督，聽取社會各界對新型農村合作醫(yī)療運行的意見和建議，群策群力搞好這項工作。全市新型農村合作醫(yī)療運行正常，2006年全市新型農村合作醫(yī)療人口覆蓋率達88.63%。
4、積極推進衛(wèi)生單位運行機制綜合改革
為建立具有生機與活力的衛(wèi)生管理體制和衛(wèi)生運行機制，我們在以下幾方面加大了改革力度：一是實行藥品收支兩條線管理。為了切實遏制醫(yī)療費用的過快增長，杜絕不合理用藥現(xiàn)象發(fā)生，在市醫(yī)院和市中醫(yī)院全面實施了藥品收支兩條線管理，通過實施，使藥品收入占醫(yī)療費用的比例大幅度下降。與此同時，我們還強力推進了藥品集中招標采購工作，努力把虛高的藥品定價降下來，讓利于患者，降幅達30%以上。在市直醫(yī)療單位全面實行藥品集中招標的基礎上，進一步擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭在兩年內使全市所有醫(yī)療機構都實行藥品集中招標采購。二是建立衛(wèi)生系統(tǒng)會計代理中心。針對衛(wèi)生系統(tǒng)財務管理出現(xiàn)的問題，為規(guī)范財務管理、加強財務核算和財務監(jiān)督，2006年8月，衛(wèi)生局實行了基層衛(wèi)生院（含街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）會計財務統(tǒng)管工作，實行財務公開，不僅減少了會計人員，更重要的是加強了會計監(jiān)督管理工作，為基層衛(wèi)生單位創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。三是建立領導干部離任審計制度。使各級領導干部強化了財務規(guī)范管理意識。四是規(guī)范了醫(yī)療服務收費行為。在全市衛(wèi)生單位全面實行了醫(yī)療收費公示制度和向患者提供醫(yī)療費用清單，主動接受社會監(jiān)督，杜絕醫(yī)療收費不正之風。
5、全面提高衛(wèi)生技術人員素質
為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員素質，提供優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務，我們重點從以下幾個方面加以規(guī)范和引導。一是嚴格執(zhí)業(yè)準入制，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，護理人員必須在取得護士執(zhí)業(yè)資格后方可上崗；對全市各基層衛(wèi)生單位聘用的非技術人員及時予以清退；實行鄉(xiāng)村醫(yī)生競爭上崗制，保證了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的質量。二是鼓勵醫(yī)學科研和進修，對科技進步獎獲得者實行配套獎勵，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)衛(wèi)生局批準的外出進修合格人員給予每月50元定額補助；市直單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，免費接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員進修學習。三是以市衛(wèi)校為基地，每年定期舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓班，對衛(wèi)生法律法規(guī)、專業(yè)技能進行培訓；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員必須接受繼續(xù)醫(yī)學教育，在5年內全部達到專科水平。
6、強化衛(wèi)生基礎設施建設
為加強衛(wèi)生基礎設施建設，在市委、市政府和有關部門的大力支持下，我們采取多種渠道爭取資金投入衛(wèi)生基礎設施建設。近幾年來，通過上級項目專款、市場開發(fā)、個人籌資等形式，累計投入8000萬元，加強衛(wèi)生系統(tǒng)各單位基礎設施建設。目前，16500平方米集疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督為一體的疾控監(jiān)督大樓已于2006年10月投入使用，11000平方米市醫(yī)院門診大樓正在緊張建設中，市地病站、市單采血漿站業(yè)務用房得到了擴建和新建，新建了復根、湖廣兩個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房，裕彤街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心和東風中心衛(wèi)生院業(yè)務用房擴建工程正在緊張施工中，先后有**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到新建和擴建；與此同時各醫(yī)療衛(wèi)生單位專用設備也得到了明顯改善，為杭城衛(wèi)生的持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。
三、加強行業(yè)作風建設
堅持以“三個代表”重要思想為指導，以《公民道德建設實施綱要》為主要內容，努力加強機關干部作風建設，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，結合文 秘 家 園 wmjy.net衛(wèi)生行業(yè)特點，把職業(yè)道德建設作為崗前和崗位培訓的重要內容，把遵守職業(yè)道德情況作為考核、獎懲的重要指標。建立了一套行風建設制度。機關推行首問負責制，做到來訪者有問必答、件件有回音，事事有著落。局長接待日制度自99年建立以來，局領導輪流接待，已成為來訪者最受歡迎的制度。政務公開制度堅持面向基層，面向群眾，把群眾最為關心的辦證條件、辦證程序、衛(wèi)生執(zhí)法等對外公開，同時把單位用人、財務收支等重要信息一并公開。此外，衛(wèi)生局還常年堅持財務審計制度，考勤考績制度等，各項制度匯編成冊，印發(fā)給每位職工，人手一冊。當今，醫(yī)療行業(yè)是人民群眾關注的熱點行業(yè)，隨著生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療服務的要求也越來越高，為進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的服務水平，維護廣大人民群眾的根本利益，市衛(wèi)生局多年來始終堅持在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“以人為本、病人至上”的優(yōu)質醫(yī)療服務創(chuàng)建活動，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位大力倡導和發(fā)揚救死扶傷的職業(yè)道德和“病人至上”的人文精神，開展職業(yè)道德、職業(yè)良心教育和法制教育活動；堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理手術，禁止任何形式的“開單提成”和“藥品回扣”；按照“醫(yī)療行業(yè)優(yōu)質規(guī)范服務標準”，拿出具體措施，開展便民利民活動，解決病人反映的突出問題，提高病人滿意度。
四、扎實開展精神文明創(chuàng)建活動
精神文明創(chuàng)建活動一直是衛(wèi)生局常抓不懈的工作，主要領導親自抓，分管領導直接抓。在創(chuàng)建機制上，把精神文明創(chuàng)建活動與創(chuàng)建誠信單位、創(chuàng)文明城市、創(chuàng)文明行業(yè)活動相結合文 秘 家 園 wmjy.net，制定了一套督促檢查制度，定期對本局機關和二級機構的工作生活區(qū)進行檢查指導，并現(xiàn)場評比，對達不到要求的，責令限期整改。在創(chuàng)建活動中，衛(wèi)生局督促機關和各單位把活動向科室延伸，向單位死角延伸，確保達到“三個起來”、“四個延伸”、“三個覆蓋”的要求，單位的環(huán)境達到了凈化、綠化要求，逐步向美化邁進。
五、加強思想文化建設
重點抓好市民學校建設，以市民學校為陣地，加強職工的政治理論學習和業(yè)務技能培訓，開展健康向上的文化活動，每年元旦或重大節(jié)日期間，衛(wèi)生局都要組織衛(wèi)生系統(tǒng)職工舉辦文藝晚會，職工自編自導自演，極大豐富了群眾的業(yè)余文化生活。在思想文化建設方面，注重典型的示范帶動作風，98年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)一直堅持開展“十佳”人物評選活動，月評、季評、年終總評，不斷強化先進人物的作用，以身邊的事教育身邊的人，推動單位的思想文化建設。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)女職工多的實際情況，衛(wèi)生局還在各單位開展“巾幗文明崗”建設，充分發(fā)揮女職工半邊天作用，帶動單位、家庭、社會的公民道德建設，促進了單位整體思想文化素質的提高。
六、加強社會治安綜合治理
重點抓好社會治安責任的分解、落實、考評。每年初，市衛(wèi)生局都要與二級機構主要負責人簽訂維護社會穩(wěn)定責任書，明確責任與義務，在具體實施過程中，強化單位主要領導的責任，把社會治安綜合治理工作納入對干部考核的重要內容，實行“一票否決”制，并從以下幾個方面抓好落實：一是建立健全學法普法制度，每年開展一次普法學習測試，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，特別與衛(wèi)生工作相關的法律法規(guī)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法程序。二是抓好廉政建設，杜絕辦事不公、服務態(tài)度差等引起的上訪，全力維護社會穩(wěn)定；三是堅持不懈地抓好對原“FLG”修煉者的幫教轉化工作，健全幫教制度，落實幫教措施，突出幫教成效，嚴防原“FLG”修煉者串聯(lián)、上訪，確保不進京聚集；四是認真抓好安全生產(chǎn)工作，重點抓好醫(yī)療安全、嚴防醫(yī)療事故；五是抓好防火防盜，確保群眾生命財產(chǎn)安全；六是積極化解民事糾紛，排查矛盾，嚴格預防重大案件、重大責任事故發(fā)生。幾年來，衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生一起重大案件和重大責任事故。
幾年來，市衛(wèi)生局在三個文明建設方面取得了較好成效，衛(wèi)生工作連續(xù)6年被評為宣城市第一名，衛(wèi)生局連續(xù)幾年被評為崗位責任制“先進單位”。2006年，市衛(wèi)生局被省委、省政府授予“抗擊非典先進集體”榮譽稱號，2006年，又獲“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”、“東慶市人才工作先進集體”、“東慶市‘五好’機關黨組織”殊榮，市人民醫(yī)院獲宣城市“誠信醫(yī)院”稱號，湖廣街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為省級示范衛(wèi)生服務中心。成績只能代表過去，市衛(wèi)生局將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，為實現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強市”目標做出應有貢獻。
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