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縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況介紹
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：
盛夏時季，充滿生機和活力的鹽津，今天迎來了一衣帶水老大哥縣的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。這是xx、xx兩縣人民世代交好的碩果，是互傳信息、加強溝通、共同促進的延續(xù)，同時也是對我們工作的極大鞭策和鼓舞。在此，我代表縣委、縣政府以及36萬各族人民向各位的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一些基本情況。
一、基本縣情
xx，因曾擁有鹽井產(chǎn)鹽并設(shè)渡口渡汛而得名。古為僰人居住地。1917年正式設(shè)縣，定名為鹽津。自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門之一，素有“滇川門戶”之稱。全縣總面積2091.5平方公里，轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。2003年末，總?cè)丝?6.59萬人。縣城座落于關(guān)河兩岸狹窄的斜坡峭壁地帶，海拔464米，總?cè)丝诮?萬人，分為老縣城和黃葛槽新區(qū)兩個片區(qū)。老城區(qū)占地39公頃，新區(qū)面積41公頃。昆水公路、內(nèi)昆鐵路從南至北穿城而過，尤其是內(nèi)昆鐵路在老縣城有1802米隧道，被喻為全國唯一通“地鐵”的縣城，而今正沿昆水公路在新老城區(qū)之間構(gòu)建獨具特色的“十里長街”。
就全縣而言，主要有以下特點：
一是地理氣候條件特殊�？h境內(nèi)地勢起伏較大，山勢徒峭，重巒疊嶂，溝壑縱橫，山勢以高中山為主，呈南高北低狀。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理環(huán)境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立體氣候，夏季炎熱，冬季濕潤、偏暖。年平均氣溫17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小時，無霜期328天。
二是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。鹽津地處滇川結(jié)合部，位于云南東北部，四川盆地西南邊緣。承襲古代文明，鹽井渡（今縣城）早在清朝時期已發(fā)展成為滇東北與四川西南結(jié)合部的政治、軍事、文化重鎮(zhèn)和物資集散地，歷來商賈云集，商貿(mào)繁榮。省道昆水公路縱貫縣境4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)70余公里，內(nèi)昆鐵路設(shè)有4個客貨站場，隨著鹽電公路、麻水公路的改造和普檜公路的修建，周邊縣區(qū)大量的人流、物流將從這里集散。這里還是長江經(jīng)濟帶、攀西——六盤水經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，是金沙江流域片區(qū)開發(fā)的重要組成部分，是國家重點工程溪洛渡、向家壩電站建設(shè)的前沿，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。
三是民族文化底蘊厚重。秦開“五尺道”后，鹽津隨之演變?yōu)椤澳戏浇z綢之路”的重鎮(zhèn)。長久的商貿(mào)過往、人員交流，促使中原文化、荊楚文化、夜郎文化、巴蜀文化與滇中文化在此交匯融和，形成了獨具特色的“三川半”文化，文化的沃土孕育出勤勞淳樸、頑強不屈的鹽津人民，造就了一批知名度甚高的專家、學(xué)者和文人墨客，同時也形成了獨特的民風(fēng)民俗和飲食文化習(xí)慣。厚重的文化底蘊不僅展示著鹽津多姿多彩的民族風(fēng)情，更是做大文化產(chǎn)業(yè)的源泉。
四是自然資源十分豐富。特殊的自然地理條件，鑄就了鹽津山上有資源、地下有礦藏、溝里有能源，是一塊亟待開發(fā)的寶地。礦產(chǎn)資源有無煙煤、鐵、銅、硫、石灰石、石英砂、方解石等10余種，其中無煙煤儲量約6.5億噸，石灰石遍布全境，不僅儲量豐富且品位甚高。水資源有大小河流溪溝5063條，其中常流不斷78條，水能蘊藏量65萬千瓦。旅游資源有以唐袁滋題記摩崖、秦開“五尺道”、僰人懸棺、西漢墓群、宋阿趵王墓、三寶山石刻、夷都山遺址為代表的人文景觀；有蓮花溶洞、長勝溶洞、三股水倒流瀑布群、白水江漂流、朝天馬云霞、老黎山佛光、白老林瑞氣、天寧寺鐘聲以及獨特怪異的天生橋、喊泉、活石頭等自然景觀。森林資源有用材林26科63種，經(jīng)濟林果以茶葉、蠶桑、五倍子、竹類、黃柏、杜仲、干果為主，特別是在茶葉和五倍子的開發(fā)上，“苗嶺碧芽”、“摩崖銀毫”、“苗嶺松針”、“靚顏苦丁茶”等茶葉品牌和“天林”牌系列單寧酸產(chǎn)品已獲國內(nèi)外大獎或評為質(zhì)量信得過產(chǎn)品。生物資源有烏骨雞、油菜、蔬菜黃瓜、薇菜等，尤其是鹽津烏骨雞享有“肉之首、藥之冠”的美譽，其營養(yǎng)和藥用價值均超過泰和烏雞，是極具開發(fā)價值的特色產(chǎn)業(yè)。
五是生態(tài)環(huán)境較為良好。優(yōu)越的氣候條件，塑造了鹽津較好的生態(tài)環(huán)境。據(jù)1990年森林資源調(diào)查顯示，全縣有林地129萬畝，占總面積的42.3%，其中原始森林達10萬畝。通過數(shù)年實施長防、中幼林扶育、封山育林、天保、退耕還林等工程，目前全縣林地已上升到162.8萬畝，植被覆蓋率達53.7%，森林覆蓋率達41.8%。
近年來，縣委、政府緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以改革開放為動力，全縣經(jīng)濟建設(shè)取得了長足發(fā)展。2003年，實現(xiàn)鹽津生產(chǎn)總值54360萬元，比上年增長10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長2.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長26.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%。完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51146萬元，固定資產(chǎn)投資23050萬元，個私經(jīng)濟增加值22947萬元，地方財政收入2322萬元，農(nóng)民人均純收入達到1037元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6875元。尤為可喜的是，兩年來共與外商簽訂合作項目43個，協(xié)議引資29.04億元，實際利用外資2.94億元。
二、戰(zhàn)略選擇
黨的十六大后，我們圍繞中央、省、市全面建設(shè)小康社會的總體要求，切實深化縣情認識，根據(jù)不斷發(fā)展變化的內(nèi)外部環(huán)境，在廣泛調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定完善了“營造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進工業(yè)進程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，確定了將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣”的定位目標。同時，繪就了鹽津全面建設(shè)小康社會分三步走的發(fā)展藍圖：第一步，到2007年，國民經(jīng)濟以10%以上的速度遞增，實現(xiàn)生產(chǎn)總值翻一番的目標；第二步，再經(jīng)過10年努力，進一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟整體勢力不斷增強；第三步，到2020年經(jīng)濟發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市全省同步進入小康。
為實現(xiàn)這一歷史性的目標任務(wù)，扎扎實實走好建設(shè)小康鹽津的第一步，我們認真對當(dāng)前和今后一個時期的工作重點、難點進行分析研究，制定切實可行的措施和辦法，明確提出了本屆縣委、政府的工作思路和奮斗目標，提出了要著眼長遠，立足當(dāng)前，突出重點，突破難點，把抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、育支柱、攻扶貧、增投資、重引資、促改革、興科教、強黨建、保平安作為任期的主要任務(wù)，舉全縣之力，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，狠抓工作落實，確保經(jīng)濟社會發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。
當(dāng)前，我縣面臨著前所未有的發(fā)展機遇和競爭優(yōu)勢。第一，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。處于金沙江流域片區(qū)開發(fā)和攀西——六盤水經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，置于“兩站”建設(shè)的前沿，同時有滇川、昆水公路和內(nèi)昆鐵路貫穿縣境。第二，資源比較豐富。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源分布廣泛，水能資源蘊藏豐盛，旅游資源獨具特色，生物資源種類繁多，有著巨大的開發(fā)潛力和強勁的競爭優(yōu)勢。第三，發(fā)展機遇千載難逢。特別是溪落渡、向家壩兩座巨型電站的動工建設(shè)，以及水麻高速公路、普檜專用公路的全面修建，必將拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。上述情況表明，鹽津加快發(fā)展的時機和條件已經(jīng)成熟。為此，我們從未來五年的戰(zhàn)略選擇、工作思路和面臨機遇出發(fā)，著眼于全縣農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ笠约白晕野l(fā)展能力比較低的實際，提出了今后一個時期要著力做好“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣、開放活縣”四篇文章，全力構(gòu)建“兩站”建設(shè)人流、物流集散樞紐和后援服務(wù)基地的發(fā)展理念，以此為動力，不斷推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
在“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”這篇文章上。我們堅持用抓工業(yè)的思維來研究農(nóng)村經(jīng)濟，不斷推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進步。當(dāng)前和今后一個時期，我們將堅持不懈地強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行山、水、林、田、路綜合治理，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；堅持不懈地加大投入力度，依靠良種良法的推廣、耕作技術(shù)的改進、復(fù)種指數(shù)的提高，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，不斷增加糧食產(chǎn)量；堅持不懈地推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重點，切實擴大畜牧、蔬菜、干果、油菜等生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)培育壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞等五大特色產(chǎn)業(yè)；堅持不懈地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，走公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場、小產(chǎn)品與大效益對接，形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制；堅持不懈地推進與重點院校和科研單位的技術(shù)合作，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，打造綠色產(chǎn)品、有機食品，創(chuàng)造名優(yōu)品牌，擴大市場占有份額，努力提高經(jīng)濟效益；堅持不懈地搞好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過政府機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織、企業(yè)、個體戶等，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。
在“工業(yè)富縣”這篇文章上。我們在積極構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，突出工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位，切實走好“電礦結(jié)合”的工業(yè)發(fā)展路子，逐步培植一批規(guī)模大、起點高、效益好的優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)。從當(dāng)前實際出發(fā)，縣委、政府已下定決心抓好以煤炭資源開發(fā)為主的采礦業(yè)，以水能資源開發(fā)為主的水電業(yè)，以電石、鐵合金生產(chǎn)為主的冶煉業(yè)，以水泥、頁巖磚、砂石料生產(chǎn)為主的建材業(yè)，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的加工業(yè)。力爭通過3~5年的艱苦創(chuàng)業(yè)，使原煤生產(chǎn)達到300萬噸，電力裝機達到40萬千瓦，建成云南省最大的電石生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達到20萬噸，鐵合金達到2萬噸，同時使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工達到一定規(guī)模和水平，形成5個產(chǎn)值上1億元的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重達到60%以上，創(chuàng)稅超過1個億。
在“三產(chǎn)興縣”這篇文章上。我們認為，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會資源配置，提高縣域經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要途徑。鹽津交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一方面，我們將通過實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，用“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，加快新老城區(qū)和沿江沿路重點集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，讓更多的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的平臺。另一方面，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，通過各種所有制形式，特別是通過鼓勵非公有制經(jīng)濟大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使之不斷上規(guī)模、上檔次，成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
在“開放活縣”這篇文章上。我們將在現(xiàn)有對外開放的基礎(chǔ)上，進一步增強無外不活、無外不興、無外不強的意識，樹牢“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”的觀念，著力解決好重招商、輕服務(wù)的問題，用“走出去、請進來”辦法，不斷擴大開放的領(lǐng)域和范圍，借助外力發(fā)展自己。重點要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)以及所有第三產(chǎn)業(yè)實行全方位開放，并通過放寬市場準入條件，制定優(yōu)惠政策，營造公正、公平、公開的社會環(huán)境等措施，廣泛吸引外商、外資通過獨資、合資等多種形式參與我縣的資源開發(fā)。特別是力求多讓一些有影響、勢力強、知名度高的大企業(yè)、大集團在我們縣安家落戶，成為推動鹽津經(jīng)濟社會發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。
在“兩站”建設(shè)這個機緣上。我們借助處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，切實打造“通道、集散、補給、休閑”四大功能，全力構(gòu)建鹽津在“兩站”建設(shè)中的人流、物流集散樞紐和后援服務(wù)基地形象。一是狠抓機遇優(yōu)勢，打造通道功能。圍繞水麻高速公路、普檜專用公路、鹽電公路等重點工程項目的建設(shè)，積極支持配合好建設(shè)方的工作，切實搞好服務(wù)。并借助交通大改造的有利時機，進一步加大縣、鄉(xiāng)、村三級公路改造和出省通道建設(shè)的力度，切實提高運載能力和質(zhì)量，努力縮短通往外部大市場的時間和距離，促使交通大通道盡快在鹽津形成。二是發(fā)揮交通優(yōu)勢，打造集散功能。抓住交通樞紐逐步形成必然帶來人流、物流和信息流高速增長以及三峽總公司在普洱建設(shè)溪洛渡電站專用大型貨場等機遇，努力把鹽津建成滇川通道上富有活力的物資集散地，同時積極發(fā)揮內(nèi)昆鐵路站場的集散作用，促成大物流、大流通、大開放格局在鹽津率先形成。三是深挖資源優(yōu)勢，打造補給功能。通過建造“兩站”建設(shè)最大的生活補給基地，帶動電力、煤炭產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟快速發(fā)展；按照遠抓林果近抓畜牧的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，推動建筑建材、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；強化教育基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)，大力開發(fā)勞動力資源，讓更多的農(nóng)村勞動力參與“兩站”建設(shè)，增加農(nóng)民收入。四是突出地緣優(yōu)勢，打造休閑功能。利用好地緣優(yōu)勢，加強集鎮(zhèn)建設(shè)，拉動餐飲、娛樂、休閑、旅游及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加強旅游景區(qū)景點的設(shè)施建設(shè)，開發(fā)更多的避暑休閑和農(nóng)家樂度假娛樂場所，實現(xiàn)門類多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的旅游格局；進一步完善休閑功能，樹立起鹽津開放、有序、活潑的發(fā)展形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的動力。
三、工業(yè)發(fā)展及招商引資舉措
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近年來，我們緊緊抓住西部大開發(fā)、內(nèi)昆鐵路開通運營和“兩站”、“兩路”建設(shè)等機遇，進一步解放思想，更新觀念，切實把支持和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和主攻方向，依靠深化企業(yè)改革、擴大招商引資、增加固定資產(chǎn)投資等措施和辦法，不斷推動工業(yè)體系的建立和發(fā)展壯大，取得了明顯實效。2003年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值17580萬元，比上年同期增長16.3%。實現(xiàn)工業(yè)增加值6153萬元，銷售收入達到9245.5萬元，創(chuàng)稅1044萬元，占當(dāng)年地方財政一般收入2322萬元的44.98%。今年1－6月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）10158萬元，同比增長28.3%。其中重工業(yè)完成7754萬元，輕工業(yè)完成2404萬元；國有及年銷售收入500萬元以上企業(yè)累計完成5307萬元，其他企業(yè)完成4851萬元。目前，我縣的工業(yè)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水能資源開發(fā)、生物資源開發(fā)以及建材、冶煉等領(lǐng)域，主要工業(yè)產(chǎn)品有原煤、水電、水泥、電石、紅磚、單寧酸等。應(yīng)該說整個工業(yè)經(jīng)濟已步入了加快發(fā)展的軌道。
在招商引資方面，我們有效地利用區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，積極營造良好環(huán)境，把引進資金、技術(shù)、管理作為加快工業(yè)發(fā)展的牽引力，認真加以探索、研究和實踐，極大地促進了八方有識之士來我縣投資興業(yè)。到今年6月底，我縣共引進外來投資戶43家，開發(fā)43個項目，協(xié)議投資累計29.04億元，實際利用外資2.94億元。項目主要涉及礦產(chǎn)資源、旅游資源、水能資源的開發(fā)以及交通建設(shè)、市政建設(shè)、建筑建材、冶煉、加工等行業(yè)。目前，這43個引資項目均已啟動。引資在500萬元以上的共12個。一是浙江中大集團開發(fā)白水江流域和縣城南段關(guān)河流域水電項目，計劃投資10億元，建設(shè)總裝機17萬千瓦的五級電站，裝機7.8萬千瓦的白水江一、二、三級電站已于年初開工建設(shè)，現(xiàn)已投入資金3900萬元；二是重慶江津鵬程交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與我縣合資改造鹽電公路項目，計劃投資1.3億元，工程已于去年3月全線動工，現(xiàn)已完成工程總量的65%；三是鎮(zhèn)雄業(yè)主陳滔獨資開發(fā)三股水水電項目，計劃投資4000萬元建設(shè)裝機7000千瓦的兩級電站，現(xiàn)已投入資金3150萬元，第二級電站已建成投產(chǎn)，第三級電站基本完工；四是福建業(yè)主吳孝原投資4000萬元興建鐵合金廠項目，現(xiàn)已投入資金800萬元，一期工程已完工，即將投產(chǎn)；五是四川榮縣業(yè)主倪澤夫出資開發(fā)原煤項目，計劃投資1288萬元興建兩條9萬噸原煤生產(chǎn)線，現(xiàn)已投入資金1000余萬元，一、二條生產(chǎn)線基本建成；六是貴縣業(yè)主周道紅投資1260萬元興建紅興電石廠項目，已于去年6月建成投產(chǎn)，目前經(jīng)營狀況良好；七是四川宜賓伊力集團開發(fā)縣城北段關(guān)河流域水電項目，計劃投資12億元建設(shè)總裝機18萬千瓦的三級電站，現(xiàn)已注入資金2050萬元，目前項目已進入科研評審階段；八是山西業(yè)主趙光銀投資開發(fā)上清河流域水電項目，計劃投資5100萬元建設(shè)總裝機8000千瓦的兩級電站，現(xiàn)已投入資金1820萬元，一級電站已建成；九是高縣水竹林煤炭公司投資500萬元興建沙壩煤礦項目，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)9萬噸原煤，現(xiàn)已投入資金500萬元；十是貴縣業(yè)主周道紅與宜賓天元化工廠、溫州業(yè)主杜金明合資興辦紅原電石廠項目，計劃投資1.3億元，分三期建成年產(chǎn)21萬噸電石的生產(chǎn)線，第一期年產(chǎn)5萬噸電石的工程已基本完工，即將投產(chǎn)；十一是昆明順豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資老縣城濱江路改造項目，協(xié)議投資4500萬元，現(xiàn)已打入專戶前期拆遷資金140萬元，目前拆遷工作進展順利；十二是四川宜賓萬泰集團投資開發(fā)原煤項目，協(xié)議投資2億元，已到位資金300萬元，現(xiàn)正在申辦探礦手續(xù)等前期工作。
（二）基本做法和體會
1、立足區(qū)位優(yōu)勢，抓好工業(yè)規(guī)劃。
隨著內(nèi)昆鐵路開通運營，麻水公路、普檜公路的建成通車，鹽電公路的改造完工，將在我縣形成得天獨厚的交通優(yōu)勢。這為我縣加快工業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇。為此，縣委、政府立足大通道即將形成這一優(yōu)勢，搶先研究制定全縣工業(yè)規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，邁開了工業(yè)發(fā)展的第一步。
早在2000年，縣委、政府在“西部大開發(fā)，鹽津怎么辦”的大討論中，就認真地總結(jié)了過去發(fā)展茶、桑、倍、果、竹5個5萬畝的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了必須走工業(yè)化發(fā)展的路子，以發(fā)展工業(yè)來帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。經(jīng)幾次不斷深化認識和修規(guī)，現(xiàn)已形成了較為科學(xué)合理的工業(yè)總體規(guī)劃。一是工業(yè)經(jīng)濟總量發(fā)展目標。到2005年工業(yè)增加值達到l.2億元，年均增長12％；201O年達到3億元，年均增長20.1%；2020年達到12億元，較2010年翻兩番。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指標。工業(yè)增加值占鹽津生產(chǎn)總值的比重(注明：預(yù)計時含其它第二產(chǎn)業(yè)的增加值)，2005年達到26％，2010年達到30％，2020年基本接近50％，工業(yè)總產(chǎn)值達到34億元，人均創(chuàng)產(chǎn)值11萬元／人以上。三是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標。每萬元生產(chǎn)總值能耗，2020年達1.3噸標準煤，工業(yè)污染物達標排放，工業(yè)固體廢物利用率力爭達到60％。四是人力資源利用目標。到2020年，工業(yè)從業(yè)人員達到3萬人，其中：工程技術(shù)人員占10％以上，初中以上文化程度工人不低于90％。工業(yè)成為解決剩余勞動力就業(yè)的主要渠道。五是工業(yè)項目投入目標。2004年至2020年間，工業(yè)建設(shè)項目的投入，主要靠改善投資環(huán)境、擴大招商引資來解決。2010年前，每年以21.08％的速度增加投入，2010年至2020年，每年以10.5％的速度增加投入。
2、依托資源優(yōu)勢，做好項目推介。
我縣資源相對比較豐富，已探明的水能蘊藏量65萬千瓦、煤炭儲量6.5億噸、石灰石儲量遠遠超過100億噸，且遍布全境；銅、鐵、鉛、鋅、石英沙等礦產(chǎn)資源也有不少；天麻、杜仲、油菜籽、烏骨雞等生物資源特色較為明顯。要發(fā)揮這些資源的經(jīng)濟效益，就必須深入研究項目儲備和推介工作，讓更多的項目進入交易會的桌面和投資商眼界，供其選擇。在這方面，近年來我們深挖資源法力，相繼推出了大大小小的項目200余個，專門制作《招商引資指南》文本進行推介的項目超過10個，目前已洽談成功40余個。我們推出的項目主要體現(xiàn)以下幾個方面：
一是水能資源開發(fā)。2010年以前，著重開發(fā)白水江、關(guān)江、上清河、溫沼河的水能資源，力爭到2010年，全縣發(fā)電裝機容量達到15萬千瓦；到2020年，全縣發(fā)電裝機容量達到40萬千瓦，實現(xiàn)總產(chǎn)值4億元，創(chuàng)稅3300萬元。
二是煤炭資源開發(fā)。我縣現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)規(guī)模216萬噸，2003年實際生產(chǎn)原煤40萬噸。2010年以前，主要進行灘頭炭砂灣、廟壩茨竹、興隆鳳凰、普洱正溝和鹽井芭蕉、花苞、柏樹等煤礦的技改，擴規(guī)260萬噸，確保全縣煤炭產(chǎn)量達到350萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，創(chuàng)稅1960萬元；2010年到2020年間，進一步對廟壩、灘頭、豆沙萬古的煤炭資源進行深部開發(fā)，擴大規(guī)模，增加產(chǎn)量。
三是以石灰石開發(fā)為主的建材產(chǎn)業(yè)。 2010年以前，擬建黃毛壩年產(chǎn)120萬噸的水泥廠，并對石特公司進行技改擴建，進一步提高水泥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。兩個水泥生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，創(chuàng)稅收1400萬元。
四是電石化工產(chǎn)業(yè)。主要是利用我縣水電、優(yōu)質(zhì)石灰石資源，走電礦結(jié)合的路子，生產(chǎn)系列化工產(chǎn)品。到2010年，電石產(chǎn)量達到20萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，創(chuàng)稅3240萬元；2010年到2020年間，進行電石產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)PVC等系列高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。
五是以鐵合金為主的冶煉業(yè)。主要是以冶煉銅、鐵、鉛、鋅為主，形成工業(yè)群。2010年以前，重點是以生產(chǎn)鐵合金為主，同時進行銅選、鉛鋅冶煉、煉鐵，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，創(chuàng)稅1200萬元；2010年到2020年間，繼續(xù)擴大規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加效益。
六是農(nóng)副產(chǎn)品深加工及生物資源開發(fā)。主要是對我縣的油菜、黃瓜、竹筍、茶葉、烏骨雞等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，對以天麻、杜仲、竹蓀、黃柏、五倍子等為主的生物資源進行開發(fā)，興建一系列的加工廠。2010年以前，力爭實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1億元，到2020年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元，創(chuàng)稅1800萬元。
3、營造良好環(huán)境，著力招商引資。
面對財政困難、收支矛盾突出的縣情實際，全縣上下已經(jīng)形成共識，鹽津經(jīng)濟要發(fā)展，單靠微弱的財政投入是無能為力且行不通的，必須走招商引資的路子，依靠外來資金、民間資本的不斷注入，才能實現(xiàn)資本的原始積累，壯大縣域經(jīng)濟實力。而引進投資商，就需要有寬松的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。為此，縣委、政府始終致力于改善投資環(huán)境，切實為外來投資商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開辟廣闊的發(fā)展空間。
一是營造濃厚宣傳氛圍。2000年以來，縣委、政府通過召開會議、出臺政策、發(fā)表電視講話、制作宣傳標語等途徑，要求全縣上下務(wù)必解放思想，更新觀念，樹立起“你發(fā)財、我發(fā)展”、“先開放、后管理，先發(fā)展、后規(guī)范”觀念，樹立起“守資源就是守包袱，找市場就是找財源”觀念。通過積極的宣傳和引導(dǎo)，進一步促進了干部群眾的思想大解放。
二是營造寬松的政策環(huán)境。我們在全面貫徹省、市有關(guān)投資優(yōu)惠政策的同時，立足實際，綜合考慮各方面因素，相繼制定出臺了《關(guān)于對外招商引資的若干規(guī)定》、《關(guān)于加快以商飲服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，對市場準入、征地補償、稅費征收優(yōu)惠等方面進行了詳細規(guī)定，并明確對引資有功人員要給予一定比例的獎勵。
三是營造良好的法制環(huán)境。有法不依、執(zhí)法不公是投資者和經(jīng)營者最關(guān)注、最擔(dān)心的問題。為解決這一問題，縣委、政府明確要求，各級各部門必須在依法辦事的前提下，切實把行業(yè)法規(guī)與地方招商引資優(yōu)惠政策結(jié)合起來通盤考慮，只要不違背政策法規(guī)規(guī)定，應(yīng)盡力給外業(yè)投資者、經(jīng)營者開綠燈，使他們感到鹽津的投資執(zhí)法環(huán)境較為寬松。與此同時，我們建立健全了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)發(fā)展和目標考核的制度，對重點企業(yè)采取了由縣監(jiān)察局掛牌保護的措施，并適時派出檢查組對一些執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行檢查督促。通過不移余力的清理整頓，少數(shù)部門執(zhí)紀執(zhí)法不公和“吃、拿、卡、要”等行為有了根本的好轉(zhuǎn)，一個良好的法制環(huán)境已在鹽津形成。隨著《行政許可法》的實施和行風(fēng)評議活動的深入開展，鹽津的法制環(huán)境將進一步鞏固和完善。
四是營造高效的服務(wù)環(huán)境。為使投資者能更快辦理項目申報、選址、審批、登記注冊等手續(xù)，盡快解決基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)生活用水、用電，子女就學(xué)等問題，縣委、政府參照(云發(fā)〔2003〕5號)文件規(guī)定，及時建立健全了行政公示制和辦理時限制。對用地手續(xù)等的辦理明確規(guī)定了受理和審批時限，建立過錯追究制；設(shè)立了投訴熱線電話，受理投資經(jīng)營者對政府及部門工作人員的服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、收費等方面的投訴，對違紀違法的人員及時查處；建立了廣泛的社會監(jiān)督機制，實行社會評議部門、行風(fēng)制度，把職能執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法行為納入行風(fēng)評議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議內(nèi)容，組織社會知名人士、企業(yè)業(yè)主對部門履職情況進行公開評議，并向社會公布評議結(jié)果。此外，相關(guān)部門還定期不定期到企業(yè)幫助解決實際困難和問題。較好地為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的招商引資創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。
4、突出地方特色，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
水能、石灰石、煤炭是我縣最具潛力的資源。為此，我們立足資源優(yōu)勢，提出了“電礦結(jié)合”的工業(yè)發(fā)展理念，初步走出了把水利資源開發(fā)與礦產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合的路子。剛開始，我們成功引進了紅興電石廠，由于受電力供應(yīng)的限制，設(shè)計年產(chǎn)2.4萬噸規(guī)模的生產(chǎn)線都無法滿負荷生產(chǎn)。為有效解決這一“瓶頸”制約，一方面，我們積極與省電力集團加強溝通和聯(lián)系，爭取了與省電網(wǎng)并網(wǎng)和2個110KV、1個220KV變電站的建設(shè)項目；另一方面，我們切實引進投資商開發(fā)水電資源，通過有關(guān)部門的艱苦努力，2002年以來，成功引進了4戶投資商對對白水江流域、關(guān)河流域、三股水流域、上清河流域進行水電開發(fā)，計劃建造12個水電站，現(xiàn)正在建設(shè)或基本建成的有7個。在電力問題逐步得到解決的情況下，紅興電石廠擴建工程已全面啟動建設(shè)，鐵合金廠即將投入生產(chǎn)。目前，基本形成了電力促耗能工業(yè)發(fā)展、能耗工業(yè)拉動電力企業(yè)進步的格局，彼此相互促進、相互依存、共謀發(fā)展。與此同時，我們立足區(qū)位、交通條件和工業(yè)發(fā)展實際，正積極把柿子鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)為獨具特色的工業(yè)園區(qū)，以此在全縣起到示范作用。再就是，我們的煤炭資源開采，也大都集中在昆水線、內(nèi)昆鐵路沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主要是考慮到交通便捷，減少運輸成本，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些工業(yè)發(fā)展充分體現(xiàn)了地方特色。
我縣的工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，在探索中實踐，在實踐中完善，在完善中前進�；仡櫼炎哌^的路，有五點體會尤其深刻：
第一，思想解放是前提。思想是行動的指南，思想一變百事變，觀念一新百事新。思想保守、觀念落后，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的最大障礙。我們充分認識到，如果思想不解放，觀念不更新，關(guān)起門來搞建設(shè)，是根本不行的；沒有實施大開發(fā)的氣魄，沒有招商引資的良好環(huán)境，資源優(yōu)勢就不可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力，鹽津就不可能有今天的發(fā)展局面�？梢哉f，思想解放的程度，取決對外開放的程度，決定著招商引資的力度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。
第二，加強領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)。能否搞好工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)起著十分關(guān)鍵的作用。鹽津縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)始終把招商引資工作擺在改革發(fā)展的重要位置來抓，不僅深入調(diào)查研究，加大人、財、物投入，經(jīng)常督促檢查，幫助協(xié)調(diào)和解決很多困難，敢于和善于打破傳統(tǒng)的條條框框，打破既得的利益，開創(chuàng)性地提出了許多符合實際的工作思路和措施，切實加強了對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)�？梢哉f，沒有各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，招商引資工作是難以開展并取得實效的。
第三,誠實守信是關(guān)鍵。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。外來投資商投資的目的是為了賺錢。如果沒有誠實守信的氛圍，尤其沒有一個誠實守信的政府，招商時講得好聽，什么條件都答應(yīng)，等到投資后來個“關(guān)門打狗’’，那只能讓投資商寒心而去。鹽津縣提出打造“誠信政府”這一口號，著力建立信用政府機制，嚴格兌現(xiàn)政策、承諾，全力維護政府的信譽，塑造良好的政府形象，讓投資商放心。因此，社會誠實守信，特別是政府講究誠實守信，是擴大招商引資成果的關(guān)鍵所在。
第四,環(huán)境優(yōu)良是根本。實踐證明，哪里環(huán)境好，資本、技術(shù)、人才等就向哪里流動，哪里發(fā)展就快。我縣之所以在招商引資方面取得了一定的成效，最根本的一點在于始終把營造良好的投資環(huán)境作為一項重要工作來抓，建立了較好的法制環(huán)境和政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。總的目標就是，軟環(huán)境一定要軟，硬環(huán)境一定要硬，努力實現(xiàn)聚集人才、資金、技術(shù)、項目、物資的“洼地效應(yīng)”。
第五,優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障。如果不能很好地為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，即使有一定的優(yōu)惠政策，也難以長久吸引投資者。只有提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，形成讓外來投資者長期、穩(wěn)定賺錢的良好環(huán)境，外來投資項目才能進得來、留得住、上得多、上得快。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，我縣工業(yè)發(fā)展和招商引資工作雖有一定成績，但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚，與全市及市內(nèi)發(fā)達縣區(qū)相比仍有很大差距，擺在我們面前的任務(wù)仍然十分艱巨。這次交流，不僅增添了鹽津威信兩縣人民的友誼，更重要的是給了我們的信心和力量。我們將不斷借鑒和吸收兄弟縣區(qū)的寶貴經(jīng)驗，特別是貴縣的好的做法，用以指導(dǎo)我縣今后的工作。我們將以更加堅定的信心，更加宏大的氣魄，更加飽滿的熱情，繼續(xù)做好工業(yè)發(fā)展和招商引資工作，使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。
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