2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作報(bào)告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：
按照中央和省、市委的統(tǒng)一安排，今年一季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將集中進(jìn)行換屆選舉工作。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定和市委組織部曲組通[2006]1號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在貫徹黨的路線、方針、政策，落實(shí)上級(jí)黨組織部署的工作任務(wù)，確保本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)。因此，各級(jí)黨組織要高度重視這次換屆選舉工作，要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。選出讓人民群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的指導(dǎo)思想及主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和“三農(nóng)”工作以及“三村四化”建設(shè)的實(shí)際需要，按照基本穩(wěn)定、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦事，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和立黨為公、執(zhí)政為民的能力。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)，能夠領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，創(chuàng)造性地帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
（二）主要任務(wù)
1、認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作。以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，實(shí)事求是地總結(jié)過(guò)去，肯定工作成績(jī)，找出存在的差距，按照“十一五”規(guī)劃確定的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，科學(xué)制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，激勵(lì)廣大黨員群眾同心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的目標(biāo)而努力奮斗。
2、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。鑒于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與人大、政府換屆不能同步進(jìn)行，在黨委換屆時(shí)，要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮黨政班子結(jié)構(gòu)。一是要提高班子素質(zhì)。注重選拔那些政治上強(qiáng)，思想理論水平高，知識(shí)面寬，有基層工作經(jīng)驗(yàn)，有開拓進(jìn)取精神，能夠駕馭復(fù)雜局面，勤政廉潔，民主作風(fēng)好，能團(tuán)結(jié)同志，實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Υ�，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。尤其要注重選配好“一把手”。二是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注重選拔熟悉黨務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理、科技、政法等方面的人才。注重選拔婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部和年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)民族干部在黨政班子中應(yīng)占一定的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要努力形成以35歲左右干部為主體的格局，30歲以下的干部至少有1名。50歲以上（含50歲）的干部原則上不再繼續(xù)提名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記回避本鄉(xiāng)籍任職。在同一地方同一職位任職滿6年的，需要進(jìn)行多崗位或不同地方鍛煉的中青年干部以及其他原因需要交流的干部，要進(jìn)行交流使用。
3、選好出席縣級(jí)黨代會(huì)的代表。今年第二季度縣級(jí)黨委將進(jìn)行換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌安排，精心組織，在召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)時(shí)，要選好出席縣級(jí)黨代會(huì)的代表，盡量減少會(huì)議，節(jié)約成本，提高效率。
4、合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)。根據(jù)云政發(fā)[2005]140號(hào)和曲組通[2006]1號(hào)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口在4萬(wàn)人以下的，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，人口超過(guò)4萬(wàn)人的，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口在10萬(wàn)人以上和經(jīng)縣委批準(zhǔn)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)的適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)的設(shè)置，古敢水族鄉(xiāng)設(shè)委員職數(shù)7名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)委員9名；設(shè)書記1名，副書記2名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，專職副書記1名），其他委員由人大主席、紀(jì)委書記、一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)、組織委員和宣傳委員（組織委員和宣傳委員不提高職級(jí)待遇）等組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員職數(shù)設(shè)置原則為3—5名，設(shè)書記一名、副書記一名（副書記不提高職級(jí)待遇）。
5、進(jìn)一步探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式；繼續(xù)在后所鎮(zhèn)開展黨代表大會(huì)代表常任制試點(diǎn)工作。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的方法步驟
換屆選舉工作一般分三步進(jìn)行。
第一步，選舉出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表。
（一）分配代表名額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的名額確定，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，一般為100至200名，最多不超過(guò)300名，名額確定后，報(bào)縣委批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)代表名額和結(jié)構(gòu)要求劃分選舉單位，原則上按獨(dú)立的總支、支部劃分，必要時(shí)也可以將幾個(gè)基層黨組織劃分為一個(gè)選舉單位。
1、黨代會(huì)代表?xiàng)l件、分配原則和結(jié)構(gòu)比例
（1）黨代會(huì)代表的條件：
①出席黨代表大會(huì)的代表，必須是有選舉權(quán)的正式黨員，是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。
②堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問題上是非分明，堅(jiān)定地站在黨的立場(chǎng)上。擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神。
③努力學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決定及國(guó)家法律法令，有一定的政治理論水平和議政、議事能力。
④在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中起表率作用，成績(jī)突出。
⑤公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，盡職盡責(zé)完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾的擁護(hù)。
⑥組織紀(jì)律性強(qiáng)，顧全大局。
⑦堅(jiān)持黨性原則，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員意見，正確行使黨員的民主權(quán)利。
⑧身體健康。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)代表候選人進(jìn)行全面考察，確保質(zhì)量。被執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門立案審查的，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，均不得作為黨代表候選人。
（2）代表名額的分配原則：一是把黨員人數(shù)作為分配代表名額的一項(xiàng)重要依據(jù)。二是黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人和有關(guān)黨員干部因工作需要，可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關(guān)選舉單位選舉。三是注意代表的先進(jìn)性與廣泛性。
（3）代表結(jié)構(gòu)比例：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表原則上村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位股所級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部占70％左右；②各類專業(yè)技術(shù)人員約占15％左右；③各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物占15％左右；④在代表總數(shù)中，40歲以下的不少于60％；⑤婦女代表、少數(shù)民族代表一般不低于婦女和少數(shù)民族黨員所占黨員總數(shù)的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
2、代表產(chǎn)生的程序
各選舉單位要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的名額和有關(guān)要求組織全體黨員充分發(fā)揚(yáng)民主，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合的方式，充分醞釀?dòng)懻�，根�?jù)多數(shù)黨員的意見提出初步人選，并進(jìn)行考察，然后確定候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，待批準(zhǔn)后，提交黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。各選舉單位黨組織在醞釀提名代表候選人時(shí)，要實(shí)行差額提名；正式選舉時(shí)，要按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定進(jìn)行，采用無(wú)記名投票進(jìn)行差額選舉，差額數(shù)不少于應(yīng)選代表數(shù)的20％。選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序、資格和結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行審查。代表產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，要責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不符合條件的，要責(zé)成原選舉單位撤換。代表資格審查小組應(yīng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告代表資格審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。確定代表名額，合理劃分選舉單位并將代表名額分配到基層選舉單位。
第二步，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子候選人預(yù)備人選。
縣委將組織力量對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選進(jìn)行民主推薦、考察等工作。
1、組織民主推薦。在一定范圍內(nèi)組織黨員群眾民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子人選。
2、確定候選人初步人選。在民主推薦的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子候選人初步人選。
3、確定候選人預(yù)備人選。按照有關(guān)要求，縣委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行組織考察，根據(jù)考察結(jié)果，研究確定新一屆黨委、紀(jì)委班子候選人預(yù)備人選。
第三步，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。
1、聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委本屆工作報(bào)告提交全體代表審議通過(guò)。
2、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子。以無(wú)記名差額選舉的形式，選舉新一屆黨委、紀(jì)委班子。
3、選舉出席縣級(jí)黨代表大會(huì)代表。嚴(yán)格按照縣委提出的代表名額、代表結(jié)構(gòu)、代表?xiàng)l件等方面的要求，選舉出席縣黨代表大會(huì)代表。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)
今年一至二季度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委相繼換屆，換屆工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，各級(jí)黨委一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成。
縣委成立富源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記梁志敏同志任組長(zhǎng)，縣委副書記全恩德、太月娥、縣委常委、組織部長(zhǎng)高興文同志任副組長(zhǎng)。成員由縣紀(jì)委、組織部、宣傳部等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委組織部，由高興文同志兼任辦公室主任，辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要成立換屆選舉工作籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記是這次換屆選舉工作的直接責(zé)任人，對(duì)換屆選舉工作實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，尤其要抓好代表選舉、領(lǐng)導(dǎo)班子選舉、起草工作報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。
縣紀(jì)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)換屆選舉工作中出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為和各種不良現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，絕不遷就。對(duì)利用換屆之機(jī)，為達(dá)到個(gè)人目的造謠中傷他人的行為要從嚴(yán)查處。
縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的指導(dǎo)，注意交流經(jīng)驗(yàn)，搞好協(xié)調(diào)，遇到問題妥善處理，重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記、組織委員（干事）要充分發(fā)揮參謀助手作用，做好具體工作，協(xié)調(diào)、聯(lián)系有關(guān)部門積極配合，確保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的順利進(jìn)行。
1、明確責(zé)任，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，制定科學(xué)的工作方案，組織好對(duì)選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為選舉工作順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。
2、精心組織，保證選舉工作順利實(shí)施。對(duì)換屆選舉的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括宣傳發(fā)動(dòng)、選出黨代表、組織推薦、人事安排、黨代會(huì)的召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子成員的選舉工作等，都要深入研究、周密部署，做到心中有數(shù)。對(duì)換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備，要把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計(jì)足，把工作做細(xì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格程序，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。
3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致地做好思想政治工作。圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律。在換屆選舉中要大力弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定辦事，堅(jiān)決制止和克服換屆選舉中的不正之風(fēng)。對(duì)那些借換屆之機(jī)，搞不正之風(fēng)和非法組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，重大問題及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
5、做好換屆結(jié)束的后續(xù)工作。整個(gè)換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)行全面總結(jié)�？偨Y(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和有待改進(jìn)的方面，不斷完善、規(guī)范選舉工作。書面總結(jié)于4月10日前報(bào)縣委組織部組織科。
五、有關(guān)要求
1、時(shí)間安排
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作要求在2006年3月底前完成。
2、方法步驟：選舉工作按照宣傳發(fā)動(dòng)、黨員統(tǒng)計(jì)、黨代表名額分配、醞釀提名、確定候選人、選舉代表、召開會(huì)議等步驟進(jìn)行。
3、注意事項(xiàng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在1月23日前書面向縣委呈報(bào)召開黨代會(huì)的請(qǐng)示，請(qǐng)示中要提出黨代會(huì)的指導(dǎo)思想、召開時(shí)間、主要議程；代表名額和產(chǎn)生辦法等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的黨委、紀(jì)委班子組成方案的上報(bào)時(shí)間另行通知。請(qǐng)示先報(bào)縣委組織部，再由縣委組織部提交縣委常委會(huì)討論審定后，及時(shí)批復(fù)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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