新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)
去年以來(lái)，我縣認(rèn)真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合縣情，扎實(shí)開(kāi)展以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)工作，取得了階段性成效，農(nóng)村面貌煥然一新，形成了點(diǎn)多面廣、輻射力強(qiáng)、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。目前，全縣共抓新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)266個(gè)，全面消滅了 “空白村”，總共涉及村莊230個(gè)、農(nóng)戶(hù)10111戶(hù)、人口40304人，分別占全縣村莊、農(nóng)戶(hù)和人口的28.3%、30.1%和30.8%，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
（一）建設(shè)新村鎮(zhèn)
在實(shí)際工作中，我們始終堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體”的原則，采取科學(xué)靈活的措施，妥善處理了政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，促使新農(nóng)村建設(shè)工作走上良性發(fā)展的軌道。
1、規(guī)劃先行、科學(xué)引導(dǎo)，催生新村鎮(zhèn)建設(shè)“內(nèi)動(dòng)力”
規(guī)劃是新村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。我縣本著立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，把規(guī)劃設(shè)計(jì)擺在突出位置，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都成立相應(yīng)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu),建設(shè)的整個(gè)過(guò)程做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，并在具體工作中牢固樹(shù)立二種意識(shí)，有效提升了新村鎮(zhèn)的建設(shè)品位。一是特色意識(shí)。在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)因地制宜，量力而行，突出客家風(fēng)格，不千篇一律、一個(gè)模式。如，我們根據(jù)**山多地少、宅居地更少，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較差，原有房屋較整齊等實(shí)際，重點(diǎn)以整治美化型的建設(shè)模式為主，同時(shí)輔于拆舊建新型、異地新建型，在全縣266個(gè)示范點(diǎn)中，上述三種模式分別為253個(gè)、5個(gè)、8個(gè)。二是生態(tài)意識(shí)。圍繞建設(shè)“生態(tài)**，綠色家園”這個(gè)目標(biāo)，樹(shù)立了“綠色農(nóng)村、綠色**”的理念，規(guī)劃突出環(huán)境保護(hù)。如，在新農(nóng)村建設(shè)“三清三改”規(guī)劃編制工作中，**縣注意保護(hù)耕地，合理利用每一寸土地，在通村公路的改造規(guī)劃中盡量避開(kāi)良田，少占用耕地。在示范點(diǎn)建設(shè)中，注重生態(tài)保護(hù)，建成了金龍鎮(zhèn)燒斗村新村建省柴灶、南逕鎮(zhèn)南逕村古樓崗下圍建沼氣池、金龍鎮(zhèn)陂頭村新村安裝太陽(yáng)能等一批特色示范點(diǎn)。
科學(xué)引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民群眾的參與建設(shè)積極性是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。為此,我們一方面，突出典型示范。充分發(fā)揮2004年第一批25個(gè)示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，積極組織村支部書(shū)記、理事會(huì)成員到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)親身感受示范點(diǎn)的巨大變化，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾美化家園的積極性。另一方面，強(qiáng)化政策促動(dòng)。一是資金補(bǔ)助。縣級(jí)按示范點(diǎn)可享受資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的30%予以補(bǔ)助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持不負(fù)債的原則，第二批按示范點(diǎn)可享受資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的10-15%予以補(bǔ)助，第三、四、五批可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況少于示范點(diǎn)可享受資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)10%的補(bǔ)助，或者不補(bǔ)。2005年縣補(bǔ)助資金的主要來(lái)源為：縣財(cái)政安排100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)配套資金；縣直單位幫扶2004年接待費(fèi)（剔除招商引資部分）的20%；駐縣單位分三類(lèi)分別幫扶1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元；捆綁部分農(nóng)、林、水和公路建設(shè)等項(xiàng)目資金。目前，第二批100個(gè)新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)已完工并全部通過(guò)了考核驗(yàn)收，縣級(jí)補(bǔ)助資金217.9萬(wàn)元已全部到位。第三、四批部分建設(shè)示范點(diǎn)的預(yù)付資金29萬(wàn)元也已下?lián)�。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和外出創(chuàng)業(yè)人員捐資。如，縣華星氟化公司、縣高峰公司分別捐增10萬(wàn)元扶持新農(nóng)村建設(shè)，縣酒廠不但捐贈(zèng)現(xiàn)金3萬(wàn)元、物資3.6萬(wàn)元，而且從明年起將設(shè)立“**酒廠資助新農(nóng)村建設(shè)基金”，縣個(gè)體工商戶(hù)陳啟興捐款1000元，目前，縣新村辦累計(jì)受到捐款、捐物達(dá)42.15萬(wàn)元。二是規(guī)費(fèi)減免�？h規(guī)劃建設(shè)部門(mén)無(wú)償為小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；縣國(guó)土部門(mén)對(duì)拆舊建新的，只收取辦證工本費(fèi)；縣林業(yè)部門(mén)對(duì)自產(chǎn)自用竹木免征規(guī)費(fèi)；縣金融部門(mén)實(shí)行貸款傾斜，發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的享受低息。
2、自主申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建新村鎮(zhèn)建設(shè)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
良好的工作機(jī)制是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的有力保障。為此，我縣采取了“自主申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理”的辦法。
首先是自主申報(bào)。按照“三個(gè)不搞”和“五個(gè)優(yōu)先”的原則，由群眾自主決定是否設(shè)立示范點(diǎn)�！叭齻�(gè)不搞”：即群眾申報(bào)率未達(dá)到80%的不搞、群眾籌資未達(dá)到應(yīng)出資60%的不搞、居住率未達(dá)到60%的不搞；“五個(gè)優(yōu)先”：即大點(diǎn)優(yōu)先、難點(diǎn)優(yōu)先、申報(bào)率高的優(yōu)先、“三清”動(dòng)作快的優(yōu)先、群眾自籌資金多的優(yōu)先。我縣第二批示范點(diǎn)計(jì)劃建設(shè)100個(gè)，但群眾自愿申報(bào)率90%以上的村莊達(dá)到了130多個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了群眾爭(zhēng)相申報(bào)示范點(diǎn)的喜人局面。
其次是動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)少數(shù)示范點(diǎn)農(nóng)民在申報(bào)時(shí)熱情高，但進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段特別是遇到困難時(shí)積極性低的現(xiàn)象，我縣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行末位調(diào)整，對(duì)建設(shè)過(guò)程中農(nóng)戶(hù)積極性差、工作進(jìn)度慢的示范點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。如在第二批示范點(diǎn)的建設(shè)中，根據(jù)督查情況，我們先后對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行了3次調(diào)整，第一次初步確定了113個(gè)示范點(diǎn)；第二次撤消了2個(gè)示范點(diǎn)，增補(bǔ)了2個(gè)示范點(diǎn)；第三次撤消了14個(gè)示范點(diǎn)，增補(bǔ)了1個(gè)示范點(diǎn)。經(jīng)三次調(diào)整，最終確定了第一批的100個(gè)示范點(diǎn)，由動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)化管理。又如南逕鎮(zhèn)羅田村陳屋示范點(diǎn)，第二批示范點(diǎn)建設(shè)中，因積極性不高被撤消，后來(lái)受周邊多個(gè)示范點(diǎn)的影響，產(chǎn)生了強(qiáng)列的建設(shè)愿望，在第三批示范點(diǎn)開(kāi)始申報(bào)時(shí)，該組群眾第一個(gè)自主申報(bào)，申報(bào)率高達(dá)100%。
3、農(nóng)民為主、干部幫扶，形成新村鎮(zhèn)建設(shè)整體合力
一是農(nóng)民為主。按照“自己辦自己的事，自己的事自己辦”原則，在建設(shè)過(guò)程中,出資以農(nóng)民為主（建設(shè)總造價(jià)的60%）、投工投勞以農(nóng)民為主。
二是理事會(huì)牽頭。建設(shè)資金由理事會(huì)籌集、管理，建設(shè)合同由理事會(huì)簽定，工程進(jìn)度由理事會(huì)督促，建設(shè)質(zhì)量由理事會(huì)監(jiān)管。如城廂鎮(zhèn)黃埠村沙壩子的曹水洲，經(jīng)群眾推選為理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)后，毅然辭掉了在贛州的務(wù)工工作，連續(xù)4個(gè)月全身心投入到新農(nóng)村建設(shè)工作中，促使該示范點(diǎn)在4月底已基本完工。
三是干部幫扶。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工，多數(shù)村莊臟亂差嚴(yán)重、三清任務(wù)繁重等現(xiàn)狀，我縣以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，組織縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村一線(xiàn)幫扶新農(nóng)村建設(shè)，要求縣直單位派出由1名副職帶隊(duì)、一半的后備干部組成的工作組，自帶生活用品、自開(kāi)伙食住在示范點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織投工投勞，協(xié)助籌集資金、搞好規(guī)劃。同時(shí)，市里還派出了6個(gè)工作隊(duì)在我縣抓新農(nóng)村建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全縣五批266個(gè)新村鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作中， 84個(gè)縣直單位共幫扶230個(gè)自然村莊，共下派干部1276名。如縣財(cái)政局新農(nóng)村建設(shè)工作組，在組長(zhǎng)譚世榮同志的帶領(lǐng)下，從元月份開(kāi)始，一直堅(jiān)守在示范點(diǎn)上，組織召開(kāi)戶(hù)主會(huì)并推選出理事會(huì)成員、協(xié)助理事會(huì)挨家挨戶(hù)上門(mén)做宣傳發(fā)動(dòng)工作等，4月底該示范點(diǎn)的新村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)已全面完成；在第三批新村鎮(zhèn)建設(shè)中，市高級(jí)技校工作隊(duì)，在陳貽金同志的帶領(lǐng)下，不怕艱苦、長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)守在示范點(diǎn)上，目前，該示范點(diǎn)的新村鎮(zhèn)建設(shè)工作已初步成形。此外，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)，我縣從今年8月份起，從有關(guān)單位抽調(diào)下派了280名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，其中，從縣直、駐縣扶村單位抽調(diào)下派農(nóng)村基層組織建設(shè)指導(dǎo)員225人，從建設(shè)、交通等5個(gè)部門(mén)抽調(diào)下派村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員44人，從農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門(mén)抽調(diào)下派農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員11人。
4、建章立制、強(qiáng)化考核，確保新村鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
抓新農(nóng)村建設(shè)不是一時(shí)一事的工作，需要堅(jiān)持不懈地努力，為確保示范點(diǎn)建一個(gè)、成一個(gè)、鞏固一個(gè)，在實(shí)際工作中，我縣建立健全了四項(xiàng)機(jī)制。
一是掛點(diǎn)聯(lián)系制。要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三個(gè)一”，即在每批新村鎮(zhèn)建設(shè)中掛點(diǎn)負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)一片“三清”，抓好一個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范點(diǎn)建設(shè)，并分別抓好1個(gè)以上示范點(diǎn)的建設(shè)；縣直單位掛點(diǎn)幫扶一個(gè)行政村，抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)的建設(shè)。
二是全方位督查制。即：正副組長(zhǎng)督查制，縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)的建設(shè)情況進(jìn)行督查，督查情況在全縣通報(bào),并通過(guò)督辦函進(jìn)行督督辦。今年以來(lái)，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)先后10次帶隊(duì)深入到示范點(diǎn)進(jìn)行全面督查�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查制，掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)星期對(duì)所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)的進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，督查情況在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)督查制，縣新村辦每10天左右對(duì)全縣示范點(diǎn)開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)督查。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制，2004年，我縣兩次組織由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)督查，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分；今年，我們又先后召開(kāi)了9次工作調(diào)度會(huì)。
三是自我管理制。各示范點(diǎn)結(jié)合本村組實(shí)際，普遍制定了簡(jiǎn)單實(shí)用、便于操作的《新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)章程》、《村規(guī)民約》、“門(mén)前三包”責(zé)任制以及村道養(yǎng)護(hù)、公廁管理、庭院保潔等制度，并將相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了合理細(xì)化分解，逐一落實(shí)到戶(hù)甚至到人。 各示范點(diǎn)普遍通過(guò)“村集體解決一點(diǎn)，向農(nóng)戶(hù)收取一點(diǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作籌措一點(diǎn)” 的辦法，較好地解決了理事會(huì)成員工資和部分公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)管理費(fèi)用問(wèn)題，保證了有人管事、有錢(qián)辦事。同時(shí)，建立了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)定期檢查、戶(hù)主民主評(píng)議等制度來(lái)強(qiáng)化督促落實(shí)，防止村民不履行義務(wù)。
四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制。根據(jù)督查情況，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)工作中工作踏實(shí)、任勞任怨、成效明顯且符合條件的干部予以提拔重用,前段時(shí)間已提拔重用了19名干部；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、措施不得力、工作成效不明顯的，除給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理；年終，還將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)單位和示范點(diǎn)進(jìn)行考核，考核主要根據(jù)示范點(diǎn)建設(shè)的難易程度（難度系數(shù)）、質(zhì)量高低（優(yōu)質(zhì)工程）、示范點(diǎn)個(gè)數(shù)和建設(shè)速度等方面情況，對(duì)好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（二）培植新產(chǎn)業(yè)
1、壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施分類(lèi)培植等措施做強(qiáng)做大蔬菜、蠶桑、煙葉、生豬飼養(yǎng)和以臍橙、椪柑為主的果業(yè)等五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年1—9月，已完成商品蔬菜種植6.4萬(wàn)多畝、煙葉2800畝，蠶桑穩(wěn)定在10000多畝，生豬出欄穩(wěn)定在90000頭，果業(yè)面積達(dá)20000多畝。
2、加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。主要是通過(guò)招商引資，采取公司加農(nóng)戶(hù)、公司加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)、能人加農(nóng)戶(hù)等形式，積極發(fā)展規(guī)�；氖卟朔N植、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣確定了以城廂鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)為重點(diǎn)的5個(gè)無(wú)公害蔬菜專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、14個(gè)專(zhuān)業(yè)村；確定以金龍鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)為心，以中寨鄉(xiāng)、陂頭鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園場(chǎng)為重點(diǎn)，建立年出欄8萬(wàn)頭外銷(xiāo)生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)仔豬擴(kuò)繁供應(yīng)基地。
3、大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)政策優(yōu)惠、掛點(diǎn)聯(lián)系等措施，采取外引內(nèi)聯(lián)、重組、股份合作等形式，重點(diǎn)扶持了縣絲廠、華云竹業(yè)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)、農(nóng)藝發(fā)展（香港）公司等企業(yè)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)戶(hù)的覆蓋率達(dá)68%。
（三）培育新農(nóng)民
我縣建立了新農(nóng)民培訓(xùn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系（縣有培訓(xùn)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技網(wǎng)校，村有培訓(xùn)點(diǎn)，組有文化中心戶(hù)）。目前，全縣已舉辦123期臍橙優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、蠶桑實(shí)用技術(shù)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)民10164人次，82期電車(chē)操作技能、制衣制鞋等方面的產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)合格人數(shù)1343人，其中，獲初級(jí)以上資格證書(shū)的有1159人，就業(yè)835人。在實(shí)際工作中，我們主要采取了五項(xiàng)措施。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)基地建設(shè)。目前，全縣已建立108個(gè)培訓(xùn)基地，其中農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地94個(gè)，產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地14個(gè)（其中，政企聯(lián)辦基地 5個(gè)），并形成了以蔬菜、電車(chē)為主的骨干專(zhuān)業(yè)。
2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。目前，全縣已聘請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師35人。同時(shí)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要，對(duì)具備“農(nóng)民知識(shí)化工程”培訓(xùn)資格的教師進(jìn)行了培訓(xùn)。
3、增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。今年，縣財(cái)政安排60萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)民知識(shí)化工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將拿出不少于3萬(wàn)元的資金用于農(nóng)民知識(shí)化工程。
4、開(kāi)設(shè)“農(nóng)民科技網(wǎng)�！薄３浞掷镁W(wǎng)絡(luò)信息量大、新技術(shù)新知識(shí)傳遞速度快的特點(diǎn)，大力開(kāi)設(shè)農(nóng)民科技網(wǎng)校，目前，已在9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別開(kāi)設(shè)了9個(gè)“農(nóng)民科技網(wǎng)�！�。主要采取平時(shí)重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，逢圩日重點(diǎn)對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)和村、組干部進(jìn)行培訓(xùn)。目前，已對(duì)全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、111名村、組干部和362名農(nóng)民進(jìn)行了上機(jī)操作、網(wǎng)上搜索等基礎(chǔ)性知識(shí)培訓(xùn)。
5、做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，在辦理執(zhí)照和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，給予優(yōu)先照顧；在貸款、承包、新項(xiàng)目推廣等方面，給予政策傾斜；在村干部的選拔和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系人員的聘用時(shí)，給予優(yōu)先錄用。
（四）組建新經(jīng)濟(jì)組織
我縣本著“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，探索建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)模式。即：縣級(jí)建立以高峰公司為龍頭的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展總協(xié)會(huì)，村級(jí)建立各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，組里建立農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)。目前，全縣共建立較規(guī)范的蔬菜、果業(yè)、蠶桑、漁業(yè)等協(xié)會(huì)74個(gè)，覆蓋農(nóng)戶(hù)率達(dá)40%以上，大大提升了農(nóng)民組織化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程。如，城廂鎮(zhèn)黃埠村蔬菜協(xié)會(huì)現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員153戶(hù)，通過(guò)協(xié)會(huì)帶動(dòng)，上半年，發(fā)展商品蔬菜400多畝，僅種植蔬菜就可實(shí)現(xiàn)戶(hù)均收入1600多元。又如，龍?jiān)磯捂?zhèn)雅溪村自發(fā)成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，目前，該村的生態(tài)環(huán)境明顯改善。下一步，我縣重點(diǎn)在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，著重探索農(nóng)民以林權(quán)入股加入縣高峰公司，組建規(guī)范的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。
（五）塑造新風(fēng)貌
在新農(nóng)村建設(shè)中，我縣始終把農(nóng)村思想道德建設(shè)、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌當(dāng)著重要內(nèi)容來(lái)抓，積極開(kāi)展了“塑造農(nóng)村新風(fēng)貌”主題活動(dòng)，具體目標(biāo)達(dá)到“六個(gè)一”，即：成立一個(gè)理事會(huì)，制定一個(gè)村規(guī)民約，培養(yǎng)一批“文明信用農(nóng)戶(hù)”，培育一批“文化中心戶(hù)”，發(fā)展一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，建立一個(gè)幫扶基金會(huì)。通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生可喜變化。
1、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想道德文化建設(shè)。一是把農(nóng)村思想道德文化體系建設(shè)納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)考核，列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)內(nèi)容。二是全縣86個(gè)村成立了村民理事會(huì)和村公評(píng)公議會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的思想道德文化建設(shè)實(shí)踐，在村民理事會(huì)和村公評(píng)公議會(huì)的倡導(dǎo)帶動(dòng)下，積極開(kāi)展了破除封建迷信、禁止賭博等宣傳活動(dòng)，促使與鄰為善，尊老愛(ài)幼，簡(jiǎn)辦紅白喜事等新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。三是把“文化中心戶(hù)”建設(shè)作為農(nóng)村精神文明活動(dòng)重要陣地來(lái)抓，緊緊圍繞“建設(shè)中心吸引群眾，管好陣地教育群眾，開(kāi)展活動(dòng)服務(wù)群眾”的思路，建立了一批集學(xué)習(xí)交流，政策宣傳，科技培訓(xùn)，文化娛樂(lè)，健身休閑于一體的“文化中心戶(hù)”，每戶(hù)達(dá)到了“五個(gè)一”，即：一塊牌子，一個(gè)學(xué)習(xí)場(chǎng)所，一百冊(cè)以上的圖書(shū)，一套現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，一套娛樂(lè)設(shè)備。這些“文化中心戶(hù)”的建立，形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有中心（宣傳文化科技活動(dòng)中心）、村有室（文化室或書(shū)報(bào)閱覽室）、組有戶(hù)（文化中心戶(hù)）的陣地網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“文化中心戶(hù)”為依托，廣泛開(kāi)展了科學(xué)、文化、道德、民主、法律、政策等“六進(jìn)中心戶(hù)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的思想道德教育。目前，全縣255戶(hù)“文化中心戶(hù)”認(rèn)真履行職責(zé)，在新農(nóng)村建設(shè)中起到了引導(dǎo)新風(fēng)尚的骨干作用。
2、積極開(kāi)展創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5月底基本完成了創(chuàng)評(píng)工作的自評(píng)、互評(píng)、總評(píng)和初審，農(nóng)戶(hù)參評(píng)率達(dá)87.9%，目前,全縣共評(píng)出“文明信用農(nóng)戶(hù)”1629戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的5.04%。同時(shí)，各新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)還抓好本示范點(diǎn)“文明示范戶(hù)”的評(píng)選工作，如金龍鎮(zhèn)來(lái)龍村示范點(diǎn)，每季開(kāi)展1次“文明示范戶(hù)”的評(píng)選活動(dòng)，每次評(píng)選2戶(hù)“文明示范戶(hù)”，對(duì)被評(píng)為“文明示范戶(hù)”的農(nóng)戶(hù)，給予20元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
3、深入推行殯葬改革。在新農(nóng)村建設(shè)中，我縣把殯葬改革當(dāng)著農(nóng)村精神文明建設(shè)、塑造新風(fēng)貌的重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大了尸體火化的力度。去年以來(lái)火化率達(dá)100%，列全市第一位。
4、認(rèn)真實(shí)施“留守孩關(guān)愛(ài)工程”。以學(xué)校為主體，組織各校廣泛開(kāi)展“留守孩關(guān)愛(ài)工程”推廣實(shí)施活動(dòng)，在學(xué)校建立了“三知、三多、三溝通”制度。
（六）創(chuàng)建好班子
我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村班子建設(shè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，呈現(xiàn)出“支部有力，干部齊心，群眾思變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定”的良好格局。
1、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子建設(shè)。在工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都結(jié)合開(kāi)展“三民”活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府的部署，根據(jù)各自實(shí)際，認(rèn)真做好新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)的選點(diǎn)、宣傳發(fā)動(dòng)、干部幫扶、資金補(bǔ)助等工作，尤其是認(rèn)真組織群眾做好自主申報(bào)、自我建設(shè)的工作，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展和如期完工，也使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
2、著力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。將新農(nóng)村建設(shè)工作納入村級(jí)班子考核的首要內(nèi)容，把“村級(jí)班子好不好，關(guān)鍵看新農(nóng)村”、“村干部好不好，關(guān)鍵也看新農(nóng)村”作為衡量村級(jí)班子和村干部好壞與戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要是繼續(xù)抓好“雙富十帶頭”、“三培兩帶”等工程的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批村級(jí)優(yōu)秀干部和后備干部，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。目前，已完成了村黨支部換屆選舉工作，并對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)工作中排名滯后、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的22個(gè)村黨支部書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整�，F(xiàn)在，正在進(jìn)行“村委會(huì)”的換屆選舉工作。
二、下一步打算
1、主要是做好第三、四、五批新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)的掃尾和考核驗(yàn)收工作，確保在12月底全面完工。同時(shí)，做好“五新一好”其他各方面的收尾工作。
2、積極謀劃明年的新農(nóng)村建設(shè)工作。我縣將按照黨的十六屆五中全會(huì)和省、市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取完成全縣農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的20-25%，使全縣50%以上的農(nóng)戶(hù)完成新村鎮(zhèn)五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在措施上，繼續(xù)堅(jiān)持“群眾申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，加大干部幫扶力度，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人抓好3個(gè)以上示范點(diǎn)，其他縣級(jí)干部抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)，縣直單位分三類(lèi)抓好示范點(diǎn)的建設(shè)工作。我們將及早宣傳、及時(shí)動(dòng)工，爭(zhēng)取在明年第一季度就完成一批新村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照“五新一好”的總體要求，及早部署各項(xiàng)工作，整體推進(jìn)我縣的新農(nóng)村建設(shè)。
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