縣換屆選舉工作情況匯報

   
       縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。按照州黨委的統(tǒng)一安排和部署，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個農(nóng)場黨委將于2006年2月底之前完成換屆選舉工作。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委換屆選舉工作已全面展開，第一階段即準備工作階段即將結束。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
       一、主要做法
       鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是農(nóng)村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務。為了高標準、高質量地搞好這次換屆選舉工作，我們進行了認真研究和部署，做到早籌備、早行動、早落實。主要做法是：
       1、加強領導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作扎實開展。按照州黨委的要求，縣委先后召開了兩次常委會專題研究和部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，并下發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作安排意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提出了明確的目標和要求。一是加強組織領導�？h委成立了由縣委書記為組長，縣委副書記、縣長，縣委副書記、紀檢書記和縣委常委、組織部長為副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領導小組，并在縣委組織部設立了辦公室，及時建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領導責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了工作領導小組，黨委書記作為第一責任人親自抓，分管副書記具體抓。二是召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作座談會。召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員以及換屆選舉工作骨干80余人參加的座談會。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對換屆工作認識不高、業(yè)務不熟悉的實際，積極組織開展培訓。為了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：第一是系統(tǒng)學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責任感和緊迫感。第二是認真學習《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。第三是全面學習換屆工作的業(yè)務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，通過采取以會代訓的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織干事進行集中培訓，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何搞好黨委換屆選舉工作提出了具體要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作扎實有效地開展起來。同時編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并確定專人及時解答換屆選舉工作中遇到的問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了符合本地實際的換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認真調研的基礎上，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，結合本地實際，制定出了具有較強針對性、指導性和操作性的安排意見，對整個換屆選舉的時間、方法、步驟和標準，都做了統(tǒng)一規(guī)定，有力地指導了換屆選舉工作。四是把先進性教育活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結合起來。在先進性教育活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時向農(nóng)村黨員傳達換屆工作的重要性、必要性和有關政策，引導廣大黨員正確行使他們的民主權利。同時堅持一手抓先進性教育活動，一手抓換屆選舉，使先進性教育和換屆選舉工作兩不誤、兩促進。
       2、嚴格把關，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領導班子、完成好黨代表大會的各項任務的前提和基礎。我們在工作中做到嚴把四關：一是嚴把代表條件關。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉權的正式黨員中的優(yōu)秀分子，有堅定的共產(chǎn)主義信念，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，認真學習政治理論，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，作風優(yōu)良，有較強的議事能力，在工作、生產(chǎn)和社會生活中起到模范帶頭作用，在三個文明建設中成績突出；二是嚴把代表的構成關。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結合我縣實際，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表中，農(nóng)牧民黨員、黨員干部、專業(yè)技術人員和先進模范人物要占到一定的比例，女黨員和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例；三是嚴把代表的產(chǎn)生關。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，堅持走群眾路線，嚴格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結合，反復醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人進行考察，廣泛征求意見后由基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應選代表的20%。四是嚴把代表審查關。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，負責對代表的產(chǎn)生程序和資格進行審查。審查的內容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。切實保證代表的政治素質和結構比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務的順利完成奠定良好的工作基礎。
       3、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格遵守選舉工作有關規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減，標準不降。一是認真履行會議程序。二是認真履行選舉程序。召開黨代會時，黨委委員按照多于應選委員人數(shù)20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況要做詳細說明，并安排充足的時間，讓代表醞釀，對代表提出的各種質詢作出負責的答復，確保新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆選舉準備工作階段，按照上級黨委的有關規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人的請示工作，認真履行呈報審批程序，保證選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。
       4、優(yōu)化結構，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能。一是及早動手，全面考察考核。把平時考察、年度考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的人事安排工作緊密結合，及早動手，對6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委領導干部進行了交流，對3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持工作的領導進行了提任。二是及早研究，擬定人事方案。在領導職數(shù)配備上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般由7-9人組成的要求，對人口多、面積大、業(yè)務工作量繁重和集中整治重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委委員配備了9人，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員均配備了7人。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員共140名，黨委書記18人，副書記35人（其中薩地克于孜鄉(xiāng)配備了1名副書記）。在年齡結構上，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子形成了以45歲以下干部為主體的梯次配備。年齡在35歲以下的干部55名，年齡在30歲以下的干部26名。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均配置了不少于2名35歲以下干部和1名30歲以下的干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡36.9歲，年齡在 30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名。在優(yōu)化專業(yè)知識結構上，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140名黨委委員中，大專以上學歷的126名，占90%，比上屆增加25名，其中大學本科學歷44名，比上屆增加24名，中專、高中學歷14名（高中學歷1名），占10%，比上屆減少31名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的知識結構更加合理，學經(jīng)濟管理和農(nóng)業(yè)技術的干部人數(shù)明顯增多。在選拔選拔婦女干部上，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導班子中配備了19名女干部，其中黨委領導班子中配備了11名女干部，占57.9%，比上屆增加3名。擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的女干部2名。
       二、存在的問題
       部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對換屆選舉工作的業(yè)務和程序不熟悉；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆選舉工作的宣傳力度不夠。
       三、下階段工作的幾點建議
       1、把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關系到一些領導干部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于換屆選舉工作的始終，圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的問題，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實、做好。一是在換屆選舉前黨委班子內部必須統(tǒng)一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時了解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答復和說明，進行正面引導，保證候選人當選；三是換屆選舉后要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，為換屆工作的順利進行奠定思想基礎。
       2、切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質，壯大農(nóng)村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨員代表素質，提高黨代會質量，保證換屆選舉工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀婦女、致富能手、回鄉(xiāng)青年、復員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。同時注重實效，加大對農(nóng)村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。
       3、及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，及時搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調整，保證工作的連續(xù)性和任期內工作目標的實現(xiàn)。要積極推進干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經(jīng)營、會管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質好的優(yōu)秀年輕干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的實施開好局、起好步，提供堅強的思想和組織保證。
       4、嚴格堅持黨代會的會議程序。隨著農(nóng)村民主政治進程的推進，農(nóng)民群眾的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，要嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的各項工作程序，嚴禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。
       5、加大督促檢查的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項法律性、政策性很強的工作，尤其是涉及到黨委人事安排、組織黨員選舉等大事，不允許出現(xiàn)任何偏差和失誤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中要加大督促檢查力度，堅持做到一步一檢查，一步一調度，及時掌握工作動態(tài)，嚴格把握原則，認真解決好出現(xiàn)的問題，保證換屆選舉工作健康有序地進行。
       6、加大宣傳力度。一是在新聞媒體開辟專欄，報導和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進行正面引導。二是設置宣傳欄和舉辦圖片展。組織人員編寫反映我縣各項事業(yè)所取得的成就的文字材料和圖片資料，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到身邊所發(fā)生的巨大變化，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾樹立全局意識，積極參與，為開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。
    
   

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