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縣換屆選舉工作情況匯報(bào)
縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）。按照州黨委的統(tǒng)一安排和部署，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)農(nóng)場(chǎng)黨委將于2006年2月底之前完成換屆選舉工作。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委換屆選舉工作已全面展開，第一階段即準(zhǔn)備工作階段即將結(jié)束。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是農(nóng)村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次換屆選舉工作，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究和部署，做到早籌備、早行動(dòng)、早落實(shí)。主要做法是：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作扎實(shí)開展。按照州黨委的要求，縣委先后召開了兩次常委會(huì)專題研究和部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，并下發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作安排意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提出了明確的目標(biāo)和要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委成立了由縣委書記為組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)檢書記和縣委常委、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣委組織部設(shè)立了辦公室，及時(shí)建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記作為第一責(zé)任人親自抓，分管副書記具體抓。二是召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作座談會(huì)。召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員以及換屆選舉工作骨干80余人參加的座談會(huì)。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)換屆工作認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際，積極組織開展培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個(gè)方面：第一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級(jí)的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。第二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。第三是全面學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，通過采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織干事進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何搞好黨委換屆選舉工作提出了具體要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作扎實(shí)有效地開展起來。同時(shí)編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并確定專人及時(shí)解答換屆選舉工作中遇到的問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了符合本地實(shí)際的換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定出了具有較強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的安排意見，對(duì)整個(gè)換屆選舉的時(shí)間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，都做了統(tǒng)一規(guī)定，有力地指導(dǎo)了換屆選舉工作。四是把先進(jìn)性教育活動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)合起來。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)向農(nóng)村黨員傳達(dá)換屆工作的重要性、必要性和有關(guān)政策，引導(dǎo)廣大黨員正確行使他們的民主權(quán)利。同時(shí)堅(jiān)持一手抓先進(jìn)性教育活動(dòng)，一手抓換屆選舉，使先進(jìn)性教育和換屆選舉工作兩不誤、兩促進(jìn)。
2、嚴(yán)格把關(guān)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的代表。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表的選舉工作，是開好黨代表大會(huì)、選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、完成好黨代表大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)诠ぷ髦凶龅絿?yán)把四關(guān)：一是嚴(yán)把代表?xiàng)l件關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的代表要具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性，必須是有選舉權(quán)的正式黨員中的優(yōu)秀分子，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，作風(fēng)優(yōu)良，有較強(qiáng)的議事能力，在工作、生產(chǎn)和社會(huì)生活中起到模范帶頭作用，在三個(gè)文明建設(shè)中成績(jī)突出；二是嚴(yán)把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表中，農(nóng)牧民黨員、黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)模范人物要占到一定的比例，女黨員和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例；三是嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人進(jìn)行考察，廣泛征求意見后由基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會(huì)，充分醞釀后，進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應(yīng)選代表的20%。四是嚴(yán)把代表審查關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對(duì)群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實(shí)情況。切實(shí)保證代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定良好的工作基礎(chǔ)。
3、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過程中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。一是認(rèn)真履行會(huì)議程序。二是認(rèn)真履行選舉程序。召開黨代會(huì)時(shí)，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實(shí)行差額選舉，書記、副書記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí)，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上，對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況要做詳細(xì)說明，并安排充足的時(shí)間，讓代表醞釀，對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢作出負(fù)責(zé)的答復(fù)，確保新一屆黨委班子順利通過選舉產(chǎn)生；三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆選舉準(zhǔn)備工作階段，按照上級(jí)黨委的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人的請(qǐng)示工作，認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序，保證選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉幕后，及時(shí)將文件材料整理歸檔，建立檔案，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。
4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能。一是及早動(dòng)手，全面考察考核。把平時(shí)考察、年度考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的人事安排工作緊密結(jié)合，及早動(dòng)手，對(duì)6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流，對(duì)3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提任。二是及早研究，擬定人事方案。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般由7-9人組成的要求，對(duì)人口多、面積大、業(yè)務(wù)工作量繁重和集中整治重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委委員配備了9人，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員均配備了7人。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員共140名，黨委書記18人，副書記35人（其中薩地克于孜鄉(xiāng)配備了1名副書記）。在年齡結(jié)構(gòu)上，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子形成了以45歲以下干部為主體的梯次配備。年齡在35歲以下的干部55名，年齡在30歲以下的干部26名。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均配置了不少于2名35歲以下干部和1名30歲以下的干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡36.9歲，年齡在 30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名。在優(yōu)化專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140名黨委委員中，大專以上學(xué)歷的126名，占90%，比上屆增加25名，其中大學(xué)本科學(xué)歷44名，比上屆增加24名，中專、高中學(xué)歷14名（高中學(xué)歷1名），占10%，比上屆減少31名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理，學(xué)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)的干部人數(shù)明顯增多。在選拔選拔婦女干部上，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了19名女干部，其中黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了11名女干部，占57.9%，比上屆增加3名。擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的女干部2名。
二、存在的問題
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)和程序不熟悉；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)換屆選舉工作的宣傳力度不夠。
三、下階段工作的幾點(diǎn)建議
1、把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會(huì)造成負(fù)面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作貫穿于換屆選舉工作的始終，圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，真心實(shí)意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個(gè)成員都要自覺地維護(hù)，切實(shí)地負(fù)起責(zé)任；二是換屆選舉過程中，要及時(shí)了解代表的思想狀況，對(duì)代表提出的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)和說明，進(jìn)行正面引導(dǎo)，保證候選人當(dāng)選；三是換屆選舉后要鼓勵(lì)當(dāng)選的同志放開手腳，大膽工作，對(duì)落選的同志要及時(shí)談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，為換屆工作的順利進(jìn)行奠定思想基礎(chǔ)。
2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，只有這樣才能提高黨員代表素質(zhì)，提高黨代會(huì)質(zhì)量，保證換屆選舉工作達(dá)到預(yù)期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀婦女、致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍。同時(shí)注重實(shí)效，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺性和主動(dòng)性。
3、及時(shí)搞好換屆前的黨委班子調(diào)整。要按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調(diào)整，保證工作的連續(xù)性和任期內(nèi)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極推進(jìn)干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)把那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。
4、嚴(yán)格堅(jiān)持黨代會(huì)的會(huì)議程序。隨著農(nóng)村民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來越濃，對(duì)黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。因此，要嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護(hù)黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。
5、加大督促檢查的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，尤其是涉及到黨委人事安排、組織黨員選舉等大事，不允許出現(xiàn)任何偏差和失誤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中要加大督促檢查力度，堅(jiān)持做到一步一檢查，一步一調(diào)度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格把握原則，認(rèn)真解決好出現(xiàn)的問題，保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。
6、加大宣傳力度。一是在新聞媒體開辟專欄，報(bào)導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進(jìn)行正面引導(dǎo)。二是設(shè)置宣傳欄和舉辦圖片展。組織人員編寫反映我縣各項(xiàng)事業(yè)所取得的成就的文字材料和圖片資料，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到身邊所發(fā)生的巨大變化，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾樹立全局意識(shí)，積極參與，為開好黨代會(huì)，搞好換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
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