創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作匯報
各位領導，同志們：
今天，我們高興地迎來了＊＊人口和計劃生育委員會＊＊主任一行蒞臨我縣檢查驗收計生優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建工作。在此，我代表縣四套班子領導向檢查驗收組一行表示熱烈的歡迎。下面，我就創(chuàng)建＊＊計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作向各位領導作一匯報。
一、＊＊縣計劃生育工作基本情況
＊＊縣位于＊＊，總面積＊＊萬平方公里，下轄＊個鎮(zhèn)、＊＊個鄉(xiāng)（＊個牧業(yè)鄉(xiāng)）、＊個良種場、＊個國營牧場、＊個農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。現(xiàn)有耕地面積＊＊萬畝，灌溉面積＊＊萬畝（包括＊＊萬畝生態(tài)林和人工灌溉草場）。全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展存在著一些制約因素，一是地處偏遠孤立，行政和經(jīng)濟運行成本高。近幾年來，隨著國道＊＊線改造建設，對外交通條件有了明顯改善，由于交通線長，運輸成本高，競爭優(yōu)勢不明顯，資源優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢難度較大，行政運行成本高，財政負擔重。二是生態(tài)脆弱，環(huán)境惡劣。全縣山地面積＊＊＊萬平方公里，占＊＊%；沙漠面積＊＊萬平方公里，占＊＊%；綠州面積＊＊平方公里，僅占＊＊%。＊＊綠州四面環(huán)沙，每年浮塵天氣高達＊＊天左右，沙塵暴天氣達＊＊天左右，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，生態(tài)保護和建設任務重、成本高。這些制約因素給我縣創(chuàng)建＊＊計劃生育優(yōu)質服務先進縣帶來了更大的難度。
截止＊＊年＊月，全縣總人口＊＊＊人，其中，漢族人口＊＊＊人，少數(shù)民族人口＊＊人。出生＊＊人，其中漢族＊＊人，少數(shù)民族＊＊人；有已婚育齡婦女＊＊人，綜合節(jié)育率＊＊%，長效節(jié)育率＊＊%，人口自然增長率＊＊‰,人口出生率＊＊‰，出生政策符合率＊＊%，術后和藥具隨訪服務率達＊＊以上，已婚育齡夫婦免費享有基本的計劃生育服務率為＊＊%，群眾享有計劃生育優(yōu)惠政策落實率達＊＊以上，鄉(xiāng)村計生工作人員報酬落實率為＊＊%。
近兩年來，縣委、政府高度重視人口與計劃生育工作，始終堅持人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把全面貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，作為開展計劃生育優(yōu)質服務工作的思想保證，把全心全意為人民服務，滿足群眾圍繞計劃生育所產生的社會生活、家庭幸福、生殖健康等方面的需求，作為開展計劃生育優(yōu)質服務的核心任務。兩年以來，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門以創(chuàng)建＊＊計劃生育優(yōu)質服務先進縣為目標，以穩(wěn)定低生育水平為重點，立足為民服務，宣傳貫徹計生法規(guī)，狠抓計生戶獎勵優(yōu)惠政策的落實，深入開展計生宣傳教育和技術服務，繼續(xù)開展婚育新風進萬家活動，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的工作機制，不斷提升計劃生育優(yōu)質服務水平，有力地促進了全縣人口與計劃生育工作的健康發(fā)展。
二、堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層抓落實
（一）統(tǒng)一思想，深化認識，樹立人口首位意識。
我縣在鞏固“三為主”的基礎上，加強對計劃生育工作的領導，縣委、政府始終把計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，始終把計劃生育工作擺到重要的議事日程中，把《中華人民共和國人口與計劃生育法》的宣傳貫徹放在首位，重視并加強對人口政策和理論的學習，將“一法四規(guī)”納入縣委中心組學習計劃和“四五”普法規(guī)劃。同時，作為全縣青年干部和黨團干部在縣黨校學習培訓的重要課程，將每年的8月定為計劃生育法律法規(guī)宣傳月。通過強化人口首位意識，使全縣各族群眾深刻地認識到，抓人口與計劃生育工作，就是抓小康社會建設，就是抓和諧社會建設，從而增強了各級黨政領導抓人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感，做到從思想上重視計劃生育工作，從行動上支持計劃生育工作。
（二）健全工作機制，落實各項保障措施。
以創(chuàng)建＊＊計劃生育優(yōu)質服務先進縣為目標，按照＊＊計生優(yōu)質服務縣“六好”和“四優(yōu)一滿意”標準，我縣形成了黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的良好工作格局，為人口和計劃生育工作提供了有力的組織保障。一是縣委常委會議、政府黨組會議經(jīng)常聽取計劃生育工作匯報，進行安排部署，研究解決問題。二是每年召開人口資源環(huán)境工作座談會，統(tǒng)一和提高全縣各族群眾的思想認識，增強做好計劃生育工作的自覺性和主動性。三是建立健全人口與計劃生育工作目標考核責任制，實行“一票否決”、“黃牌警告”、“情況通報”制度，對完不成計生工作任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導實行誡勉談話。四是縣鄉(xiāng)村三級、各部門層層簽訂目標責任書，把人口與計劃生育責任制落實情況納入“文明建設”目標考核內容，做到嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，積極促進了全縣人口和計劃生育工作。
（三）保證經(jīng)費投入，加強計生隊伍建設。
一是加強投入，經(jīng)費到位。縣委、政府本著再緊也不能緊計生，再窮也不能窮計生的思想，兩年來，共撥付計生事業(yè)費＊＊萬元，其中：人員工資＊＊萬元，事業(yè)遞增經(jīng)費＊＊萬元，手術減免費＊＊萬元，投入購置醫(yī)療設備款、縣指導站修繕款及計劃生育獎勵金等合計＊＊萬元。截止＊＊年＊月＊日，人均經(jīng)費達到＊＊元。二是加強計生隊伍建設。全縣從事計劃生育的專（兼）職人員＊＊名，其中，縣計生辦＊人，縣計生指導站＊人，鄉(xiāng)計生助理員＊人，鄉(xiāng)計生技術服務人員1＊＊人。在人員超編的情況下，為進一步加強計劃生育工作，去年8月份，我縣通過公開招考的方式，從大中專畢業(yè)生中招聘了＊名村級宣傳員和＊名計劃生育技術服務人員，大大緩解多年以來部分村宣傳員短缺的問題，為計生干部隊伍注入了“新鮮血液”，也激發(fā)了老宣傳員的工作積極性，促進了他們工作能力和服務水平的提高。今年8月份，我縣還將公開招聘6名村級宣傳員。去年以來，縣委、政府加強了縣、鄉(xiāng)兩級計生辦班子建設，不僅配齊配強了縣計生辦領導班子，還對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦主任進行了輪崗交流，進一步增強了計劃生育干部隊伍的團結力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、加強計劃生育基礎工作，不斷提高服務質量
（一）建好服務陣地。
為加強計劃生育工作“硬件”建設，去年6月份，我縣把原紀委辦公樓無償劃撥給縣計生辦，建筑面積＊＊平方米，由縣財政投資進行了改造，＊＊年9月竣工使用，大大改善了縣計生服務指導站的業(yè)務辦公條件。目前，縣計生指導站有工作人員*名，其中醫(yī)療技術人員占＊＊%。全縣共有5個鄉(xiāng)級計劃生育服務站，1個在牧區(qū)鄉(xiāng)，4個在農區(qū)鄉(xiāng)。今年，我縣確定英吾斯塘鄉(xiāng)、塔提讓鄉(xiāng)計生服務站為中心計生服務站，并進行了擴建和裝修，面積均達＊＊平方米以上。同時，按照創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣醫(yī)療設備甲級標準，通過政府采購，為縣指導站配備了麻醉呼吸機、心電監(jiān)護儀、宮腔鏡、自動分析儀等設備，為5個鄉(xiāng)服務站按國家乙級標準配備了電動吸引器、B超、婦科治療儀等設備，村服務室也配備了檢查床、藥具柜、血壓計、聽診器、體重秤等簡單設備。同時，為鄉(xiāng)服務站配齊了技術服務人員，鄉(xiāng)中心站技術服務人員4人，一般站為2－3人，已經(jīng)形成以縣站為龍頭、鄉(xiāng)中心站為骨干、鄉(xiāng)服務站為依托、村服務室為基礎的技術服務網(wǎng)絡，為優(yōu)質服務工作奠定了堅實的基礎。
（二）強化服務意識。
為全面提高計生干部為群眾服務的能力和水平，更好地適應育齡群眾日益增長的生殖健康服務需求，結合計生隊伍實際，通過組織培訓、跟班學習和進修學習等方式，對全縣專業(yè)技術人員和計生助理員進行了培訓。兩年來，對專業(yè)技術人員＊＊培訓次，其它計劃生育業(yè)務培訓＊＊次，培訓率達＊＊%以上。同時，結合崗位培訓和大練兵活動，定期對計生工作人員進行技能考試，其中專業(yè)技術人員測試＊次，計生助理員綜合測試＊次，崗位比武大練兵活動＊次。通過強化培訓、綜合測試、崗位練兵等多項措施，計劃生育干部計生知識知曉率達＊＊%以上。
為強化服務意識，提高群眾的滿意率，我縣制定了《縣、鄉(xiāng)計生工作人員服務用語規(guī)范》，下發(fā)到各鄉(xiāng)要求全體計生工作人員認真執(zhí)行。同時，在全體計劃生育干部中（包括村級計劃生育宣傳員）廣泛開展了“熱情服務，情暖群眾”活動，制定了《服務承諾制度》，對干部在技術服務、公務辦理、依法行政等方面進行了明確的規(guī)定，要求計生系統(tǒng)所有工作人員在公務活動中，要向群眾提供人性化、溫馨化服務，維護和實現(xiàn)好廣大育齡群眾的根本利益，樹立了計生干部的新形象。通過一系列的活動及措施，解決了工作人員想服務、會服務、能服務、服務好的問題，確保了服務質量與效果。
（三）做好技術服務。
一是積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場計生辦與育齡群眾簽訂《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》，廣泛宣傳了各種避孕節(jié)育的種類、優(yōu)缺點、禁忌癥、副作用等，指導育齡群眾選擇安全、長效、適宜的避孕方法，現(xiàn)有＊＊%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避孕節(jié)育相關知識，使知情選擇工作在我縣得到了全面廣泛的開展。二是開展出生缺陷干預工程。我縣近三年每年出生人口平均在＊＊人左右，縣計生部門對生育夫婦重點做好優(yōu)生咨詢、優(yōu)生檢測和孕期保健服務工作，并及時為新婚期、孕產期群眾送去優(yōu)生優(yōu)育的相關知識，介紹提高出生質量的多種方法，大力推廣使用孕前、孕后三個月補葉酸、福施福減少出生缺陷，對懷孕三個月以上的婦女用Ｂ超進行檢測，提高了群眾自我預防出生缺陷的意識。三是積極關注育齡群眾身體健康，開展生殖健康普查普治活動。我們堅持以人為本，以育齡群眾為中心，在努力做好避孕節(jié)育技術的同時，圍繞生殖健康積極開展生殖感染綜合防治技術服務，保障了育齡婦女的生殖健康。四是做好隨訪服務。以入戶和術后隨訪為突破口，加強了對新婚對象、孕產期、育兒期、更年期以及計劃生育手術后的宣傳與隨訪工作。每月堅持對使用避孕藥具者送藥上門隨訪，掌握孕情和避孕效果，對不適有副反應的，及時指導更換，使避孕對象排除疑慮。每季度對持《計劃生育服務證》夫婦登門隨訪，進行優(yōu)生優(yōu)育指導咨詢。每年對青春期、新婚期、孕產期、避孕期、更年期育齡群眾有針對性地提供咨詢隨訪服務。對結扎、皮埋、中引和人流手術者，服務站技術人員通過電話和入戶隨訪指導術后注意事項，做好術后情況登記，認真記錄群眾提出的意見和建議。計生隨訪工作根據(jù)服務對象的不同情況，確定隨訪服務內容和時機，使隨訪服務更有針對性，更富有人情味，更具有關懷度，從而深受群眾歡迎。通過開展一系列的服務，使群眾對計劃生育綜合滿意率達到＊＊%以上。五是認真開展群眾需求調查工作。為掌握育齡群眾對計劃生育工作的需求，查找工作中存在的不足，促進人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。今年*月和*月，縣計生辦在全縣范圍內開展了育齡群眾需求調查工作，調查了育齡群眾對我們在技術服務、知情選擇、行政執(zhí)法、村民自治等工作方面的需求情況，針對群眾提出的問題有針對性地為制定了有關方案、措施，根據(jù)群眾意愿積極開展計劃生育工作，力爭使計劃生育工作更加科學、更加簡便易行，使育齡群眾對計劃生育工作更加滿意。
近兩年來，縣指導站技術人員每年下鄉(xiāng)都保持在＊＊天以上，為育齡婦女提供了查環(huán)、查孕、查病等服務，為已婚丈夫提供了B超檢測肝、膽、脾、雙腎、前列腺等服務。據(jù)統(tǒng)計，截止*月*日，全縣服務人數(shù)達＊＊余人，其中男性 ＊＊人；查環(huán)、查孕、查病＊＊人次，建立規(guī)范的生殖健康檔案**份。我們在對農牧民進行免費檢查的同時，還對城鎮(zhèn)低保人員及流動人口實行了免費檢查，免費金額達**元。
四、依法管理，維護群眾的合法權益
（一）抓好宣傳工作，營造良好的宣傳氛圍。
以優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動為龍頭，以“婚育新風進萬家”活動為抓手，全方位、多角度、多層次、多渠道地開展計劃生育宣傳教育活動。一是舉辦培訓班。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場科級干部、村“兩委”正職及村級后備干部進行人口理論知識培訓。使他們掌握了計劃生育政策法規(guī)及相關工作程序，為計劃生育工作在鄉(xiāng)村的開展做好準備。二是制作人口與計劃生育知識電視訪談專欄。定期報送廣播稿，充分發(fā)揮廣播電視等媒體的作用，營造了電視上有像、廣播上有聲，經(jīng)常宣傳不斷線的聲勢和氛圍。三是編印內容精、品位高、實用性強的各種宣傳手冊進村入戶。千家萬戶都有計生政策法規(guī)知識、避孕節(jié)育“知情選擇”、生殖健康知識等4種以上精品手冊。四是舉辦宣傳活動，改進宣傳方式。在開展宣傳活動的同時發(fā)放紀念品，激發(fā)群眾參與計劃生育的積極性，在圍裙、口杯、手提袋、撲克等日常用品上，印制了相關計劃生育的宣傳口號及宣傳內容，增強計生宣傳用品的實用性與時效性。充分發(fā)揮鄉(xiāng)人口學校電教設備的功能，營造濃厚的輿論氛圍和宣傳環(huán)境，投資**萬元統(tǒng)一制作了**塊宣傳欄，在縣文化中路制作了**個燈箱，農區(qū)八鄉(xiāng)也制作了**塊宣傳板面，建立了婚育新風一條街，并積極開展“關愛女孩”、“關心男性健康”等活動。目前組織各種以婚育新風進萬家為主題的大型宣傳活動*次。通過多種形式的宣傳教育，育齡群眾的計劃生育知曉率達**%以上。
（二）學法守法，依法行政。
為在全縣掀起“學法、知法、懂法、守法”的活動高潮。我縣把“一法四規(guī)”列入了“四五”普法規(guī)劃，作為各級黨政部門學習的重要內容。并結合實際制定了《＊＊縣計劃生育行政執(zhí)法責任制》、《＊＊縣計劃生育行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《＊＊縣計劃生育行政執(zhí)法公示制度》等依法行政制度，制定了依法辦理程序。每年的12月4日都積極配合司法局做好宣傳工作，縣、鄉(xiāng)、村按統(tǒng)一標準制作了依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督。
（三）加強基層建設，提高村民自治工作水平。
為進一步加強計劃生育村（居）民自治工作水平，結合計劃生育村（居）民自治工作現(xiàn)狀和《行政許可法》的有關規(guī)定，規(guī)范了《村民自治合同》、《民約》和章程，按照“建章立制、村務公開、民主管理、優(yōu)質服務”的要求，大力推進了計劃生育村（居）民自治工作，在**個村開展了村民工作，其中模范村9個，先進村16個，合格村**個。在開展計劃生育村（居）民自治過程中，繼續(xù)加強了計劃生育協(xié)會的組織建設，各級協(xié)會積極組織會員參與到計劃生育村民自治和創(chuàng)建優(yōu)質服務先進縣工作之中。通過會員宣傳、組織群眾性活動等方式進一步完善了計劃生育合同管理，民主監(jiān)督、村務公開、村民評議等制度，進一步調動了廣大村民參與村民自治的主動性、積極性，鞏固了計劃生育“合格村”、“合格村協(xié)會”的創(chuàng)建成果。
（四）強化利益導向機制，落實優(yōu)惠政策。
為了加大對人口與計劃生育工作的支持力度，進一步穩(wěn)定低生育水平。一是縣委、政府制定了《＊＊縣計劃生育獎勵優(yōu)惠政策實施意見》。積極引導縣有關部門制定了77條有利于計劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持措施。二是加大了對優(yōu)惠政策的宣傳、兌現(xiàn)力度�？h委、縣政府在6月4日召開了全縣農牧民領取“兩證”人員獎勵金兌現(xiàn)大會，實行計劃生育并領取《光榮證》的代表胸佩紅花、身披授帶，喜氣洋洋地領取了計劃生育＊＊元獎勵金。通過對＊＊年以前領取“兩證”的**戶家庭獎勵金的足額兌現(xiàn)，進一步調動了廣大農牧民實行計劃生育的積極性和主動性，自覺領證群眾明顯增加。三是認真完成了獎勵扶助工作。為使獎勵扶助工作深入千家萬戶，做到家喻戶曉，我縣從＊＊計生委購買了＊＊份獎勵扶助宣傳掛圖，**份獎勵扶助宣傳小冊子，免費發(fā)放到各村各戶。為使符合政策的群眾不漏登、不錯登，計生系統(tǒng)工作人員發(fā)揚吃苦耐勞、無私奉獻的工作作風，嚴格按照國家規(guī)定的確認條件，深入各家各戶，逐戶逐人登記、核實、造冊、建卡�？h計生辦嚴把審核確認關，反復進行調查核實，最終確定了**名獎勵扶助對象。7月30日，我縣舉行了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)儀式，為30名獎勵扶助對象每人每年發(fā)放了**元獎勵金。這項工作的開展，在全縣引起了強烈反響，不但讓以前響應黨的號召、自覺實行計劃生育政策的群眾安心了，讓正在實行計劃生育的群眾放心了，也讓計劃生育工作人員在工作時更加順心了。
（五）以住地管理和服務為主，實現(xiàn)流動與常住人口同管理、同服務。
流動人口為我縣的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，同時也給計生工作帶來了一定的難度。為切實抓好流動人口與計生管理工作，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，我縣貫徹落實了《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》，對流動人口的各項管理工作進行了規(guī)范。在流動人口管理工作中，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，將流動人口納入常住人口同管理、同服務，采取由工商、公安、建設、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法和查證、驗證、通報制度，驗證率達**%以上，向計劃生育部門通報率達到**%以上。此外，在開展計劃生育獎勵扶助、村民自治、婚育新風進萬家等活動中，縣民政、公安、宣傳、廣播電視、財政等部門與縣計生辦密切配合，形成了計劃生育工作協(xié)調配合、齊抓共管的良好局面。
我縣人口與計劃生育工作在＊＊、**計生委的精心指導和幫助下，通過全縣計生干部的扎實工作，取得了顯著的成績。＊＊年榮獲＊＊“三為主”達標縣，＊＊年榮獲＊＊“三為主”先進達標縣，＊＊年榮獲自治州級優(yōu)質服務達標縣稱號；＊＊年縣計生辦被評為＊＊精神文明單位，＊＊年被評為＊＊級衛(wèi)生紅旗單位、＊＊縣基層滿意縣直部門。今后，我縣將認真學習先進縣市的經(jīng)驗，把計劃生育優(yōu)質服務作為一項民心工程抓緊抓好，重點堅持隊伍建設和經(jīng)費投入“兩個必須抓好”，堅持宣傳經(jīng)�；⒐芾硪�(guī)范化、服務系列化，加快推進農村計劃生育家庭小康工程，落實好有利于計劃生育的獎勵、優(yōu)惠和社會保障政策，把優(yōu)質服務這件事關人民群眾切身利的事情辦好辦實，把優(yōu)質服務創(chuàng)建活動搞得更加富有成效，確保人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
各位領導，以上是我縣創(chuàng)建＊＊計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作匯報，不足之處，敬請批評指正。
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