縣項目建設情況座談會議提綱匯報材料

   
       按照通知要求，將我縣項目建設情況從三個方面進行匯報。
       一、2004年項目建設進展情況
       年初以來，我們深入貫徹落實市一屆十四次全委(擴大)會議精神，舉全縣之力上項目，以項目為載體，抓項目帶產(chǎn)業(yè)，上項目促開發(fā)，靠項目調結構，用項目擴總量，梯次遞進，多元支撐，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展，脫貧解困邁出了新的步伐。在工作運行中，我們重點推進了"中國亞麻城"、"中國東北民豬之鄉(xiāng)"、"濱北蘭西經(jīng)濟帶"、城市經(jīng)營和基礎設施五大類項目建設。全縣新上百萬元以上項目87個，續(xù)建項目26個，有22個項目正在做前期；在新建和續(xù)建的項目中，投資超500萬元項目34個，投資超千萬元項目11個；項目總投資7.9億元，完成項目投資3.4億元。截止目前，引入合同資金3.8億元，到位資金2.1億元，占年計劃的70%和70％。預計到年末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)9.5億元、5010萬元、1137元和2574元，分別同比增長5%、6%、3.7%和12.5%。
       1、"中國亞麻城"項目提速推進。按照"政府主導、行業(yè)規(guī)劃、市場運作、社會融資、多方共贏"的原則，聚集政策、資金和人才優(yōu)勢，走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產(chǎn)業(yè)升級的路子，叫響具有"中國亞麻城"標識的亞麻商品品牌，搭建亞麻產(chǎn)業(yè)技術和信息兩個平臺，建強亞麻原料種植、產(chǎn)品加工和商品集散三個基地。聘請省紡織工業(yè)設計院完成了2004-2010年"中國亞麻城"項目建設總體規(guī)劃。與省亞麻集團共建的黑龍江亞麻市場于3月12日正式開業(yè)，入駐企業(yè)38家,今年可實現(xiàn)交易額2億元以上。規(guī)模擴張紡紗、織布、編織規(guī)模，總投資8000萬元的三和公司300萬米6144錠織布項目，已完成對蘭松紡織品公司的資產(chǎn)收購，正在安裝設備，到年末可完成投資1100萬元；總投資1000萬元的中泰2500錠紡紗織布項目，目前已形成1000錠后紡生產(chǎn)能力，到年末可完成投資600萬元；總投資1100萬元的騰達150萬米亞麻織布項目，正在進行土建工程改造，到年末可完成投資500萬元；總投資500萬元的林亞麻業(yè)600噸麻紗前紡項目，現(xiàn)已完成土建工程和設備安裝；茂新2000錠、潤龍40臺織機項目已經(jīng)投產(chǎn)；建興2500錠項目已完成可研�？偼顿Y500萬元的蘭亞亞麻編織擴建項目，土建工程已完工，現(xiàn)已部分投產(chǎn)。以蘭亞、綠源、環(huán)宇、綠地等亞麻編織企業(yè)為龍頭，全縣亞麻編織業(yè)戶已達到126戶。到年末，全縣紡紗織布規(guī)�？蛇_到2.8萬錠1200萬米，編織制品生產(chǎn)能力達到50萬套（件）�；�地規(guī)模迅速擴張，域內種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。
       2、"中國東北民豬之鄉(xiāng)"項目有序運作。以20萬頭東北民豬生產(chǎn)體系建設項目為重點，推進農轉牧，形成了以東北民豬保種擴群為核心，以秸稈養(yǎng)牛為重點，以鵝禽、奶牛、肉羊養(yǎng)殖為補充，養(yǎng)殖、加工、銷售三位一體的畜牧業(yè)發(fā)展格局。與東北農業(yè)大學合作，完成了20萬頭東北民豬生產(chǎn)體系建設項目可研，20萬頭東北民豬屠宰加工。全縣二級擴繁場達到28處、擴繁點增加到50個,"黑珠"牌東北民豬肉類域外連鎖店發(fā)展到15家；民豬雜交豬飼養(yǎng)量達到36.08萬頭，占全縣生豬總量的88％，商品量達到11.05萬頭；年加工3萬噸東北民豬專用飼料和20萬頭民豬屠宰生產(chǎn)線項目已完成前期；秸稈養(yǎng)牛項目共投入資金2000萬元，拉動民間投入1000萬元，增加肉牛存欄1萬頭；總投資2880萬元的新企望畜禽產(chǎn)品加工項目,現(xiàn)已完成投資900萬元,目前已進行生產(chǎn)；
       2萬畝草原圍欄項目已經(jīng)完成，人工種草7000畝。到年末，全縣肉牛、東北民豬、鵝禽和肉羊飼養(yǎng)量分別達到13萬頭、60萬頭、550萬只和17萬只，同比增長9.4%、10.5%、16.1%和5%。
       3、"濱北蘭西經(jīng)濟帶"項目分區(qū)啟動。把沿202國道五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢區(qū)域作為一條經(jīng)濟帶來謀劃，實施重點突破，打造區(qū)域經(jīng)濟強勢。項目規(guī)劃已由省投資工程咨詢評審中心編制完成。按照"一線、兩區(qū)、三個基地、四個中心"（即開發(fā)一條旅游經(jīng)濟線；建設東方和林榮兩個工業(yè)小區(qū)；建設濱北瓜菜、東北民豬擴繁和奶牛養(yǎng)殖三個基地；建設亞麻產(chǎn)品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康榮果菜批發(fā)四個中心）的總體設計，經(jīng)濟帶子項目已陸續(xù)啟動。工業(yè)加工項目中，總投資2300萬元的豪康制藥GMP改造項目，土建工程已完工，設備安裝已結束，正在進行試生產(chǎn)；總投資800萬元的綏奧30萬治具汽車內飾板項目，已基本完成主體廠房建設，正在訂購設備，到年末可完成投資500萬元；鹿系列營養(yǎng)保健品項目已經(jīng)投產(chǎn)，主要產(chǎn)品"鹿血酒"已經(jīng)打入市場。商貿項目中，總投資1200萬元的宗正物流中心建設項目，正在進行室內裝修和對外招商；建材批發(fā)、農資農機批發(fā)、大牲畜交易、鴻烈貨運等一批項目進入了招商和實質運營階段。農牧基地項目中，以無公害瓜菜、綠色菇娘、特色玉米為主的綠色特色產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，全縣綠色特色種植面積達到53萬畝。旅游經(jīng)濟運行良好，截止目前，實現(xiàn)收入1408萬元，同比增長17%。
       4、城市經(jīng)營項目穩(wěn)步實施。圍繞推進資產(chǎn)、資源資本化，堅持區(qū)域開發(fā)與配套開發(fā)相同步，開展城市經(jīng)營。引入伊春中植集團開發(fā)的2.6萬平方米天益小區(qū)建設項目即將竣工；中秀花園項目正在續(xù)建；農行辦公樓建設項目和龍泉小區(qū)經(jīng)濟適用住房項目已基本完工；聯(lián)營商場購物廣場項目與慶安國東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司達成了初步開發(fā)建設協(xié)議；西湖公園建設項目征地已經(jīng)完成，正在由省規(guī)劃設計院做規(guī)劃設計；城鎮(zhèn)應急水源二期工程全部完工，鋪設供水管線21公里;城鎮(zhèn)排水項目工程已經(jīng)完工，鋪設排水管線2000延長米；完成了府前路、北出口、南出口改造，立磚改造巷道29條7000延長米；成立了國土收儲中心，收儲土地41.6萬平方米，顯化土地資產(chǎn)1674萬元。
       5、基礎設施項目扎實推進。依托國家扶貧開發(fā)工作重點縣和全省十弱縣政策，積極爭取，激活發(fā)展主體，改善基礎設施條件，著力破解水制約、路制約和公益事業(yè)落后問題。大紅星水庫建設項目已完工；泥河灌區(qū)配套工程已投入使用；隆盛河水庫、新民水庫、幸福排干翻轉閘項目已完成可研；60眼機電井的人飲項目正在施工建設；農機作業(yè)合作社建設項目已完成，成立了農機作業(yè)合作社，下擺大型拖拉機5臺（套）。于家屯至星火、顏家溝至奮斗、平山至遠大等8條61公里路面改造項目已經(jīng)完成年度施工任務；完成2座農道橋建設。8所農村中小學危房改造已完成6所，縣疾控中心即將投入使用，5所敬老院、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造已經(jīng)全部完成；人民醫(yī)院綜合樓建設項目主體工程已經(jīng)完工。
       在加快項目建設中，我們重點在以下五個方面加大工作力度。一是創(chuàng)新機制增動力。實行市場化運作機制，以市場為導向，優(yōu)化配置項目要素，追求項目運作的高效率，降低前期成本，提高綜合效益；實行利益直接機制，以利益為紐帶，撬動民間資本，吸聚域外資本，匯聚社會游資，吸引發(fā)展主體投資項目開發(fā)；實行激勵約束機制，暢通政令，賞罰分明，以發(fā)展定政績，以成敗論英雄，特別是對待在項目建設工作中業(yè)績突出的部門和個人實行重獎，并在組織上予以提拔重用。二是擴大開放引外力。全黨動員，全民動手，加大招商引資力度，重點在"放得開、招得來、容得下"上下功夫。采取走出去的辦法招商，實行"一長在家制"，帶著項目走出去，有方向、有目的積極參加哈洽會、高交會等各類經(jīng)貿活動，提高招商效益。修訂完善了《蘭西縣招商引資和興辦企業(yè)優(yōu)惠政策》，對引資辦企業(yè)和域內投資辦企業(yè)達到一定投資規(guī)模的，在稅收征繳、土地使用、用水用電、通訊保障等方面把優(yōu)惠政策給到位、收費降到底。實行以企招商，鼓勵、支持、引導縣內企業(yè)依托存量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開發(fā)優(yōu)勢聯(lián)大靠強，嫁接改造，以此吸納域外資本，擴大經(jīng)濟總量。三是優(yōu)化服務添活力。實行"一個窗口"對外，"一站式"辦公，精簡審批項目，改進服務作風，為發(fā)展主體提供最優(yōu)質的服務。四是專題推進聚合力。采取"四個一"的辦法推進項目建設，即一個項目、一套班子、一個目標，一抓到底。五是強化督辦加壓力�？h委、縣政府每月專題聽取一次大項目進展情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。按照項目分工，由縣委辦、政府辦和大項目辦對五大類項目、20個重點項目的進展情況定期督辦，實行"倒計時"推進。目前，全縣上下人人做項目、人人上項目的工作推進態(tài)勢業(yè)已形成。
       二、項目建設中存在的主要問題
       從項目運行看，存在的主要問題是：一是大項目少，缺少具有牽動力的工業(yè)立縣和支柱產(chǎn)業(yè)項目；二是高科技、高附加值項目少，加工鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次不高，財稅貢獻率低；三是項目庫建設滯后，缺乏穩(wěn)定的項目來源，項目儲備不足；四是缺乏項目管理技術人才，自我研發(fā)能力弱；五是資金瓶頸問題突出，項目前期投入不足，啟動資金匱乏，融資渠道不寬，導致項目建設周期拉長，效率不高。
       三、2005年項目建設總體安排
       2005年，我們以建設哈爾濱衛(wèi)星城為功能定位，咬住發(fā)展市郊型經(jīng)濟不動搖，深入推進"城鄉(xiāng)帶"建設，打造亞麻行業(yè)中心，建強農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、現(xiàn)代物流集散基地和現(xiàn)代服務業(yè)承載基地。按照這一指導思想，全縣項目建設的總體要求是：全黨全員抓項目，千軍萬馬上項目，各行各業(yè)跑項目，膨脹項目族群，擴充項目總量，滾動項目經(jīng)濟，以項目建設為載體搭建起工業(yè)立縣基本框架。全縣擬新上百萬元項目105個，其中超千萬元項目15個，項目總投資達到9.2億元，完成投資5.2億元。2005年全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計分別實現(xiàn)10.2億元、5272萬元、1183元和2740元，同比增長7.3%、6%、4%和8.9%。
       1、產(chǎn)業(yè)化運作，全力推進"中國亞麻城"項目建設。放大"中國亞麻之鄉(xiāng)"對亞麻產(chǎn)業(yè)的整合效應，推進亞麻產(chǎn)業(yè)升級，擴張"麻城"優(yōu)勢。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條做大加工。重點啟動三和6144錠亞麻細紗、中泰1500錠擴建、遠大3000錠濕紡、蘭亞亞麻紡紗制品生產(chǎn)線、福運紡紗織布等項目；積極運作北安麻棉、騰達麻業(yè)、光大麻業(yè)等原莖加工項目上馬投產(chǎn)；深度開發(fā)亞麻籽高科技深加工α亞麻酸科技開發(fā)項目，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次。全縣原莖加工能力，紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達到7萬噸、3.2萬錠、2000萬米、70萬套（件），亞麻工業(yè)創(chuàng)造增加值1.2億元。二是搞活營銷炒品牌。充分發(fā)揮黑龍江亞麻市場、宗正物流中心等載體作用，啟動亞麻商品倉儲項目，發(fā)展期貨貿易、網(wǎng)上交易，打造全國知名的亞麻種植加工商、種子生產(chǎn)銷售商，培育并叫響具有"中國亞麻城"標識的統(tǒng)一品牌；做大做強亞麻經(jīng)紀人隊伍，搭建信息平臺，把新疆、我省北部農場等地亞麻產(chǎn)品銷售納入蘭西亞麻營銷體系；擴大美國、西歐、澳洲和中東地區(qū)的蘭西亞麻制品市場份額，營造買全國、賣世界的國際商貿效應。全縣亞麻商品交易額實現(xiàn)3億元以上。三是建強基地壯規(guī)模。建立和完善企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制，把以工代賑、扶貧開發(fā)、農業(yè)開發(fā)、水利項目、財源項目涉麻資金捆綁使用，以政策拉動擴大域內種麻面積20萬畝。
       2、實施品牌入市，穩(wěn)步推進農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目建設。一是做大基地。開發(fā)優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設項目，優(yōu)質玉米、水稻、大豆面積發(fā)展到150萬畝；辟建濱北瓜菜走廊帶和高科技示范園區(qū)項目，引進名優(yōu)新奇特品種，建設花卉、苗木基地，全縣綠色無公害基地面積發(fā)展到60萬畝。推進秸稈養(yǎng)牛擴群、東北民豬擴繁項目建設，肉牛、東北民豬、肉羊、鵝禽飼養(yǎng)量分別達到14萬頭、65萬頭、20萬只和560萬只。二是做強加工。在鞏固擴大新企望、遠大禽業(yè)等畜禽加工項目建設基礎上，加快運作20萬頭東北民豬屠宰加工，10萬頭東北民豬肉直供北京、3萬噸東北民豬專用飼料項目建設，東北民豬品牌打入北京，擴大國內市場知名度；掛靠伊利、金信、金鑼等大企業(yè)集團，引建一批外向型、高起點的農畜產(chǎn)品加工項目，農畜產(chǎn)品加工能力達到4.5萬噸以上。三是做優(yōu)品牌。繼續(xù)叫響"蘭興王"、"金富園"、"黑珠"、"草原宏興"等綠色、無公害品牌，積極參加各種洽談會、展銷會、博覽會，推介蘭西特色，造勢揚名，綠色特色品牌發(fā)展到13個，品牌入市率達到25%。
       3、主動承接哈市"三外"，快速推進市郊型項目建設。圍繞發(fā)展市郊型經(jīng)濟，牢牢把握并抓住哈市城市規(guī)模外擴、市區(qū)企業(yè)外遷和經(jīng)濟圈外延的發(fā)展機遇，重點在吃配項目生產(chǎn)、旅游開發(fā)、現(xiàn)代物流和勞動力轉移項目上加大推進力度，以特色對接市場、靠項目承接"三外"。一是啟動生產(chǎn)加工項目建設。積極運作1000萬穗甜糯玉米系列產(chǎn)品加工、綏澳30萬治具汽車內飾板等項目投產(chǎn)；上馬年產(chǎn)1.2萬噸精煉蓖麻油、萬壽菊生產(chǎn)加工、蓖麻綜合加工項目，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次；發(fā)揮"濱北蘭西經(jīng)濟帶"區(qū)位優(yōu)勢，主動承接哈市外遷企業(yè)，爭取對接哈市外遷企業(yè)項目3-5個，以此引帶醫(yī)藥化工、糧食化工、高科技、高附加值項目建設。二是推進勞務經(jīng)濟項目建設。精心組織實施勞動力培訓，發(fā)展品牌勞務，定向培訓5000人次，轉移勞動力8萬人，創(chuàng)收2.4億元。三是加快物流經(jīng)濟項目建設。深入開發(fā)黑龍江亞麻市場和宗正物流中心項目，加快果菜批發(fā)、小商品集散、木材交易、建材批發(fā)、牲畜交易等各類專業(yè)市場建設，搭建集信息發(fā)布、商品集散、貨物倉儲于一體的現(xiàn)代物流體系，提高吞吐能力，打造哈北物流航母，物流交易額實現(xiàn)8億元以上。四是推進旅游開發(fā)項目建設。以市場化手段整合旅游資源，開發(fā)建設金代王子墳至三北漁村7.5公里濱北生態(tài)大公園、冬季滑雪場等項目，開通旅游專線，旅游業(yè)收入實現(xiàn)3000萬元。
       4、釋放政策效應，繼續(xù)推進基礎設施項目建設。用足用活全國扶貧開發(fā)工作重點縣、全省"十弱縣"政策，最大限度地爭取資金支持，以政策性資金拉動民間投入，共同參與城鄉(xiāng)基礎設施建設，補欠賬、上新項目同步推進。農業(yè)基礎設施項目重點啟動黃崖子水庫、紅衛(wèi)水庫、隆盛河水庫、林安水庫、新民水庫項目建設，完成長崗灌區(qū)田間配套工程，運作實施呼蘭河小水電項目，打抗旱機電井120眼，中井200眼，打人畜飲水井50眼，自來水入戶20個屯。路橋項目重點完成顏家溝至奮斗、平山至遠大、于家屯至星火三條通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目建設，啟動新興至燎原、河口至泥河兩條通鄉(xiāng)油路項目建設，繼續(xù)推進哈黑公路過境段改造項目建設；加快村屯道路改擴建，修建砂石路15公里，修建農道橋3座；完善地質環(huán)境治理項目建設，人工種草2萬畝，整理土地1萬畝；爭取農機作業(yè)服務公司項目，更新大型農機具30臺（套）。城鎮(zhèn)開發(fā)項目重點啟動城鎮(zhèn)供水三期工程項目，鋪設供水管線9公里，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)排水工程項目建設，鋪設排水管線2000延長米；推進西湖公園和休閑廣場項目建設，以資源聚資本，增強拉動力，提升城市品位；運營土地收購儲備項目，推行新增建設用地招拍掛制度，收購儲備土地5萬平方米，顯化土地資產(chǎn)500萬元。公益設施項目重點啟動青少年校外活動中心、有線電視數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡升級工程項目建設，完成5所農村中小學危房改造、2所農村敬老院改造、人民醫(yī)院醫(yī)技樓改造、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和7所農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所改造項目。同時，投入900萬元扶貧開發(fā)資金，推進第二批18個重點村扶貧開發(fā)整村推進項目。 
    
   

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