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全縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作情況匯報(bào)
今年以來(lái)，我縣按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于開(kāi)展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作的文件精神，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善，積極探索，強(qiáng)力推進(jìn)，使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作取得了一定實(shí)效。止目前，全縣共實(shí)施警示訓(xùn)誡332人（科級(jí)干部25人）。其中：警示提醒277人，誡勉督導(dǎo)19人，責(zé)令糾錯(cuò)36人。一、做到“四個(gè)到位”，確保構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作落到實(shí)處。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。省、市關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作安排部署后后，縣委及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究此項(xiàng)工作，成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的警示訓(xùn)誡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《漢陰縣建立警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作實(shí)施方案(試行)》，建立了縣委常委構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，縣紀(jì)委制定了《紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)警示訓(xùn)誡工作實(shí)施細(xì)則》，明確了各室構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作職責(zé)和任務(wù)，建立了縣紀(jì)委常委、室主任聯(lián)系點(diǎn)，并把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作任務(wù)納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也相應(yīng)建立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、學(xué)習(xí)宣傳到位。一是縣委中心學(xué)習(xí)組舉辦了專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省紀(jì)委副書(shū)記馬文新同志就構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作做了專(zhuān)題輔導(dǎo)，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、縣紀(jì)委全體同志參加了集中學(xué)習(xí)；二是列入全縣第一、二批黨員先進(jìn)性教育的必學(xué)內(nèi)容，全縣基層黨組織共組織了316場(chǎng)次集中學(xué)習(xí)；三是納入全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，在五期科級(jí)干部培訓(xùn)班上，邀請(qǐng)市、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做了五場(chǎng)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)全縣450名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)；四是充分發(fā)揮大宣教的作用，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、宣傳部、黨校等單位組成宣講團(tuán)深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)部門(mén)巡回宣講36場(chǎng)次，受教育黨員干部達(dá)6000余人；五是在全縣3000余名機(jī)關(guān)黨員中進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試；六是在全縣32個(gè)黨組織中開(kāi)展了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；七是利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳報(bào)道了警示訓(xùn)誡工作動(dòng)態(tài)；八是各級(jí)各部門(mén)通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、辦學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)等方式組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和有關(guān)文件。通過(guò)全方位、多層次的宣傳教育，使全縣黨員干部提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，為構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
3、落實(shí)責(zé)任到位。在工作中，我們按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門(mén)和掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警示訓(xùn)誡工作責(zé)任，明確了紀(jì)委各室的具體任務(wù)和職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也層層落實(shí)了責(zé)任，初步解決了“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓”的問(wèn)題。在工作中，縣委各常委經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，宣講工作意義，解決突出問(wèn)題，及時(shí)對(duì)分管范圍內(nèi)存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示提醒；縣紀(jì)委常委定期深入到各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
4、工作措施到位。一是健全制度，細(xì)化工作。制發(fā)了《漢陰縣建立警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作實(shí)施細(xì)則》、《漢陰縣警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作流程圖》，將警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度的工作原則、工作方法、工作程序予以細(xì)化，增加了工作的操作性，為全面推進(jìn)警示訓(xùn)誡工作、準(zhǔn)確運(yùn)用三項(xiàng)制度奠定了基礎(chǔ)。二是齊抓共管，形成合力。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持定期召開(kāi)組織、人事、信訪(fǎng)、財(cái)政、審計(jì)、檢察等部門(mén)會(huì)議，互通情況，收集線(xiàn)索，及時(shí)掌握黨員干部存在的苗頭性問(wèn)題，形成了開(kāi)展警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作的合力。三是抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)。年初，縣紀(jì)委常委會(huì)確定澗池鎮(zhèn)、縣教體局等5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)部門(mén)為警示訓(xùn)誡工作示范點(diǎn)，實(shí)行紀(jì)委常委包抓負(fù)責(zé)制，培育典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全縣整體工作。7月，我們?cè)跐境劓?zhèn)召開(kāi)了全縣警示訓(xùn)誡工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記劉珺同志對(duì)進(jìn)一步抓好警示訓(xùn)誡工作提出了具體要求；11月，召開(kāi)了警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作匯報(bào)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作取得的成效，查找了工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)了全縣警示訓(xùn)誡工作的開(kāi)展。四是定期通報(bào)、督查指導(dǎo)。縣紀(jì)委制發(fā)了《漢陰縣警示訓(xùn)誡情況統(tǒng)計(jì)表》，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)季通報(bào)制度，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)每月25號(hào)上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，由黨風(fēng)廉政室進(jìn)行分析，每季度通報(bào)一次。同時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)室主任負(fù)責(zé)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，規(guī)范檔案資料、檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了全縣警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作水平和質(zhì)量。
二、嚴(yán)把“三道關(guān)口”，不斷提高構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作水平。
1、嚴(yán)把對(duì)象確定關(guān)。我們堅(jiān)持從信訪(fǎng)初核、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、案件檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部年度考核等工作中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，屬警示提醒的，不研究、不審批、不記錄、只登記；屬誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)的，按照干部管理權(quán)限，由縣紀(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)研究審定后，按規(guī)定程序?qū)嵤�；屬�?zé)令糾錯(cuò)的初核材料均報(bào)縣紀(jì)委審理后，才能實(shí)施，有效防止了用警示訓(xùn)誡代替思想教育、代替行政手段、代替紀(jì)律處分的三種不良傾向。如縣紀(jì)委從今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告中發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)存在擠占、挪用少量專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題后，及時(shí)組織初核和審理，并進(jìn)行了專(zhuān)題研究，決定對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)部門(mén)的4名責(zé)任人予以誡勉督導(dǎo)，責(zé)成有關(guān)單位終止錯(cuò)誤行為。
2、嚴(yán)把訓(xùn)誡談話(huà)關(guān)。按照談話(huà)觸及靈魂、教育本人、保護(hù)挽救的總體要求，慎重確定談話(huà)程序和內(nèi)容。對(duì)已審定的誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象下發(fā)談話(huà)通知書(shū)，明確談話(huà)地點(diǎn)、談話(huà)時(shí)間和談話(huà)方式，確定主談、副談、主持人、記錄人，認(rèn)真擬定談話(huà)提綱；談話(huà)時(shí)做到動(dòng)之以情，曉之以理，逐一指出訓(xùn)誡對(duì)象的錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)，明確提出努力方向和整改期限。如縣紀(jì)委對(duì)縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉督導(dǎo)談話(huà)前，該同志不理解為什么對(duì)其實(shí)施警示訓(xùn)誡，有抵觸情緒，縣紀(jì)委認(rèn)真擬訂了談話(huà)程序、談話(huà)提綱。談話(huà)時(shí)，先由有關(guān)業(yè)務(wù)室通報(bào)了初核情況、存在的問(wèn)題、危害性及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，然后再由縣紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)宣講警示訓(xùn)誡工作的重大意義、方法步驟，最后由分管書(shū)記陳緒偉同志對(duì)該同志進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真、耐心細(xì)致的談話(huà)。這種面對(duì)面的談心交流，使該同志消除了抵觸情緒，達(dá)到了心服口服，當(dāng)場(chǎng)制定了整改措施，做出了整改承諾，取得了思想道德教育和紀(jì)律處分無(wú)法達(dá)到的效果。事后，該同志深有感觸地說(shuō)：“我沒(méi)想到警示訓(xùn)誡談話(huà)這種方式，既嚴(yán)肅，又坦誠(chéng)，沒(méi)有這次提醒，我認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤肯定不會(huì)這么深刻，就有可能釀成大錯(cuò)。感謝組織對(duì)我的愛(ài)護(hù)和關(guān)心”。
3、嚴(yán)把監(jiān)督整改關(guān)。對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象實(shí)施談話(huà)后，我們要求警示提醒對(duì)象定期匯報(bào)情況，誡勉督導(dǎo)對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寫(xiě)出承諾書(shū)并落實(shí)整改措施，責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象迅速落實(shí)幫教措施、及時(shí)反饋整改結(jié)果。同時(shí)，指定專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，定期了解警示訓(xùn)誡對(duì)象的工作、生活和思想動(dòng)態(tài)，如實(shí)填寫(xiě)《跟蹤回訪(fǎng)手冊(cè)》，提出分類(lèi)處理意見(jiàn)。如：今年初，群眾舉報(bào)龍埡鎮(zhèn)黃龍村村主任楊某長(zhǎng)期滯留集體資金、公款私存及低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)困難戶(hù)救濟(jì)糧的問(wèn)題。查實(shí)之后，龍埡鎮(zhèn)對(duì)其進(jìn)行了誡勉督導(dǎo)，并確定了一個(gè)月的整改時(shí)限，落實(shí)了聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)跟蹤幫教的責(zé)任。通過(guò)跟蹤監(jiān)督，該同志糾正錯(cuò)誤及時(shí)，取得效果明顯，經(jīng)本人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、組織研究，提前結(jié)束了整改時(shí)限。
三、搞好“六個(gè)結(jié)合”，充分發(fā)揮構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作綜合效果。
1、與中心工作相結(jié)合。今年以來(lái)，我們對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、依法行政、政務(wù)公開(kāi)，行政效能建設(shè)等方面進(jìn)行了10次監(jiān)督檢查，對(duì)34名在工作中出現(xiàn)作風(fēng)散漫、方法簡(jiǎn)單等輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。同時(shí)，在警示訓(xùn)誡工作中注意把因經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤，與嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職、瀆職嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待，把工作偶有失誤與屢教屢犯區(qū)別對(duì)待，通過(guò)及時(shí)提醒，使偶有失誤或工作不規(guī)范的同志迅速改正，有效保護(hù)了黨員干部，調(diào)動(dòng)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、與黨風(fēng)廉政責(zé)任制相結(jié)合。我們將警示訓(xùn)誡工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”的履職意識(shí)，增強(qiáng)了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)的實(shí)效，也促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。今年，雙乳鎮(zhèn)創(chuàng)造性地建立“三制一會(huì)”制度，通過(guò)定期發(fā)放廉政教育提醒卡、廉政問(wèn)卷調(diào)查卡、廉政教育評(píng)議卡，召開(kāi)廉政教育回執(zhí)會(huì)，使警示訓(xùn)誡工作的綜合效果更加突出。田禾鄉(xiāng)黨委、政府因?qū)Ω刹拷逃芾聿粐?yán)，致使原土管干部謝某嚴(yán)重違法違紀(jì)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，由縣政府掛聯(lián)該鄉(xiāng)的副縣長(zhǎng)對(duì)田禾鄉(xiāng)黨政班子進(jìn)行了警示提醒談話(huà)。田禾鄉(xiāng)黨委和政府針對(duì)談話(huà)指出的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化管理措施，建立健全制度，規(guī)范了下屬單位的行政行為。
3、與信訪(fǎng)初核工作相結(jié)合。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)與信訪(fǎng)初核有著密切聯(lián)系。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持把二者有機(jī)結(jié)合，收到了相互促進(jìn)、相得益彰的效果。我們把在信訪(fǎng)處理中認(rèn)為沒(méi)有初核價(jià)值，或經(jīng)初核沒(méi)有事實(shí)依據(jù)以及情節(jié)輕微、夠不上紀(jì)律處分的問(wèn)題納入警示訓(xùn)誡范圍，通過(guò)每月定期排查，酌情實(shí)行警示訓(xùn)誡。把不具備初核條件，但存在需要告誡或提醒有關(guān)問(wèn)題的黨員干部，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，列入警示提醒對(duì)象；把信訪(fǎng)初核中屬于“苗頭性”問(wèn)題的黨員干部，列入誡勉督導(dǎo)對(duì)象；把信訪(fǎng)初核雖然有違紀(jì)問(wèn)題但情節(jié)輕微的，列入責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象，做到了“件件有結(jié)果，事事有回音”。今年全縣信訪(fǎng)舉報(bào)88件，警示訓(xùn)誡62件，占到信訪(fǎng)量的76%。
4、與查辦案件相結(jié)合。在實(shí)際工作中，我們深切體會(huì)到，警示訓(xùn)誡工作運(yùn)用“教育+強(qiáng)制”的方法，有效地解決了思想道德防線(xiàn)“管不了”、法紀(jì)懲處防線(xiàn)“管不上”的輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，克服了單純辦案的不足，發(fā)揮了懲前毖后的雙重效應(yīng)，全面增強(qiáng)了查辦案件的社會(huì)綜合效果。工作中，我們堅(jiān)持做到了可立可不立的案件一般不予立案，事實(shí)和證據(jù)不夠充分的不予立案，應(yīng)免予處分和不予處分的不予立案，既集中了查辦案件工作力量，又從根本上提高了查辦案件的工作質(zhì)量，呈現(xiàn)出立案總量下降、查處重點(diǎn)案件數(shù)量上升、質(zhì)量提高的良好局面。今年以來(lái)，全縣初核案件52件，其中實(shí)施警示訓(xùn)誡31人，給予紀(jì)律處分7人，移送司法機(jī)關(guān)1人。
5、與干部日常教育管理相結(jié)合。工作中，我們把“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的黨員干部列入警示訓(xùn)誡對(duì)象。使一些工作作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、不依法行政的苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)得到糾正。如：蒲溪鎮(zhèn)針對(duì)計(jì)生干部陳某因工作責(zé)任心不強(qiáng)、怕吃苦、嫌村組路遠(yuǎn)，沒(méi)有及時(shí)到村開(kāi)展“三查”工作，導(dǎo)致該村出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕現(xiàn)象，使該鎮(zhèn)在全市計(jì)生檢查中受到影響；計(jì)生干部鄺某因?qū)τ?jì)生法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，超標(biāo)收取了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在群眾中造成了不良影響等問(wèn)題。該鎮(zhèn)對(duì)他們進(jìn)行警示提醒，一方面使兩人及時(shí)改正了錯(cuò)誤，規(guī)范了工作，另一方面也為全鎮(zhèn)干部敲響了警鐘。
6、與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。全縣各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組在保持黨員先進(jìn)性活動(dòng)分析評(píng)議階段，廣泛征求群眾意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索 起，對(duì) 名黨員進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，并對(duì)整改措施不得力的落實(shí)幫教責(zé)任，定期進(jìn)行回訪(fǎng)，確保了整改效果。通過(guò)與保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合，加大了警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作的教育宣傳力度，拓寬了線(xiàn)索收集渠道，為警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作注入了活力。
一年來(lái)，我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作取得了明顯成效，為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧漢陰做出了積極貢獻(xiàn)，得到了廣大黨員干部的普遍認(rèn)可。但與上級(jí)的要求和兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距。主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，警示訓(xùn)誡工作進(jìn)展不夠平衡。下一步，我們將積極探索收集線(xiàn)索、篩選對(duì)象和紀(jì)委內(nèi)部各室分工協(xié)作三種機(jī)制，努力促進(jìn)我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作向規(guī)范化、制度化軌道邁進(jìn)，為全面開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面做出新的貢獻(xiàn)。
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