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上半年工業(yè)工作完成情況匯報提綱
按照《通知》要求，現(xiàn)將我市上半年工業(yè)工作完成情況及下半年工作安排匯報如下：一、上半年工作完成情況
(一)經(jīng)濟運行工作完成情況
今年以來，面對經(jīng)濟運行工作環(huán)境仍然趨緊，市場競爭日益激烈的嚴(yán)峻形勢，全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委十二屆七次全體（擴大）會議精神和年初工業(yè)工作會議部署，積極努力、適時調(diào)度，上半年一季度圍繞開好局、起好步，首季實現(xiàn)提速增效，變“快走”為“快跑”。（白城日報4月21日頭版頭條以“大安工業(yè)實現(xiàn)了首季提速增效”為題進行了報導(dǎo)）。上半年全市上下“開拓創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、謀劃布局”進一步加大了組織經(jīng)濟運行的工作力度，調(diào)整工作方式，使工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟效益繼續(xù)保持了同步增長的良好態(tài)勢。超額完成白城市下達我市計劃和我市年初制定計劃任務(wù)，實現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半。這主要得益于市委、市政府堅持走“工業(yè)支撐、項目拉動、多元推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”之路的正確決策，得益于全市充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)作用，大力培育發(fā)展民營工業(yè)、加快開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，培育新增產(chǎn)源發(fā)展思路。
一是工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值13826萬元，同比增長14.2%，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值50504萬元，同比增長28.3%。工業(yè)增勢強勁，今年上半年我市經(jīng)濟總量占全區(qū)第2位，增速占第3位。鎮(zhèn)賚、通榆、洮南、洮北分別完成工業(yè)總產(chǎn)值25102萬元，同比增長56.6%；28013萬元，同比增長25.5%；54288萬元，同比增長33.7%；25201萬元，同比增長17.6%。其中我市重點骨干企業(yè)保持穩(wěn)定增長。上半年全市重點企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值23937萬元，同比增長54%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47%，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長14個百分點。吉林軸承集團有限責(zé)任公司大安公司上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值480萬元，同比增長15%，上半年開發(fā)新產(chǎn)品8種，新增產(chǎn)值200萬元，大安市汽車靠背有限公司完成工業(yè)總產(chǎn)值650萬元。同比增長13%，這戶企業(yè)在做好老產(chǎn)品的同時汽車靠背有限公司不斷研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)新市場。今年企業(yè)開發(fā)研制的141卡車靠背芯，通過了吉林省機械行業(yè)辦公室新產(chǎn)品鑒定，今年計劃供貨20萬件，可新增產(chǎn)值150萬元。目前己供貨2萬件，新增產(chǎn)值15萬元。明膠股份有限公司完成工業(yè)總產(chǎn)值4122萬元，同比增長14%。制衣有限責(zé)任公司完成工業(yè)總產(chǎn)值1406萬元，同比增長81%。采油設(shè)備廠、稀土永磁電機、汽車零部件制造有限公司、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、石油機械制造廠、石油鉆采機械廠等企業(yè)速度和效益增幅都高于去年同期。
二是經(jīng)濟效益繼續(xù)保持較好水平。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤676萬元，同比增盈321萬元，增幅為90%。上繳稅金924萬元，(不含煙葉公司和白鵝公司)其中：上繳國稅844萬元，上繳地稅80萬元。效益增盈居前位的企業(yè)分別是吉祥米業(yè)有限責(zé)任公司、安大牧業(yè)有限責(zé)任公司、明膠股份有限公司、舍力鎮(zhèn)億龍葵花果仁有限責(zé)任公司、安廣永興米業(yè)有限責(zé)任公司，這些企業(yè)平均增速30%以上。
三是銷售收入增幅明顯加快。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入48328萬元，同比增長19.9%。軸承集團有限責(zé)任公司大安公司、大安市汽車靠背股份有限公司、吉祥米業(yè)有限責(zé)任公司、安大牧業(yè)有限責(zé)任公司、明膠股份有限公司、舍力鎮(zhèn)億龍葵花果仁有限責(zé)任公司、安廣永興米業(yè)有限責(zé)任公司銷售收入增幅都達到25%以上，拉動了全市工業(yè)當(dāng)期的銷售收入。軸承、靠背、米業(yè)加工、明膠等產(chǎn)品市場需求看好，將繼續(xù)拉動全市工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長。
四是部分行業(yè)和企業(yè)拉動作用明顯增強。資源產(chǎn)品加工業(yè)上半年產(chǎn)值增幅成倍增長，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值25271萬元，同比增長182.9%，其中大安市安大牧業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6594萬元，同比增長54%，吉祥米業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5132萬元，是上年產(chǎn)值的5倍。安廣鎮(zhèn)永興米業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2818萬元，舍力鎮(zhèn)億龍葵花果仁有限責(zé)任公司完成工業(yè)總產(chǎn)值7249萬元。
總體上看，今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)步的增長，但客觀實事求是的分析，還存在許多影響工業(yè)經(jīng)濟運行和指標(biāo)完成的問題
一是部分企業(yè)停產(chǎn)，影響整個工業(yè)發(fā)展速度至少約10個百分點。如石油機械股份有限公司，部門和企業(yè)也積極多方招商引資，但效果不佳，主要原因是歷史欠帳太多，企業(yè)破產(chǎn)、國企"雙退"沒到位。
二是一些小企業(yè)生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。如汽車零部件制造有限公司、恒泰橡膠制品有限公司、東亞橡膠廠、稀土永磁電機廠、宏達實業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)，資金不足主要是歷史原因，企業(yè)自有資金和可活化資金幾乎為零；企業(yè)廠房等不動資產(chǎn)大部分在銀行抵押，甚至設(shè)備也抵押了，無法申請借款。
三是市場不利因素增多。汽車配套企業(yè)競爭激烈，我市的汽車靠背有限責(zé)任公司產(chǎn)品降價14%以上，全年預(yù)計影響利潤50萬元，省軸承集團大安分公司產(chǎn)品降價5%以上，全年預(yù)計影響利潤100萬元。
四是綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度工作難度加大。隨著企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，企業(yè)己私營化，計劃經(jīng)濟時期的行政命令式的指揮調(diào)度己基本失去作用，有些民營企業(yè)有明確的主管部門，如經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司所屬的企業(yè)，有些沒有明確的主管部門，這些企業(yè)報表非常困難，人難找、找了久托不辦，加之綜合部門人、財、物不足，同時現(xiàn)有民營企業(yè)普遍存在不露富思想，產(chǎn)值、效益低報、不報。
(二)、全市重點國有企業(yè)改革工作進展情況
當(dāng)前，全市12戶重點國企改革攻堅工作取得明顯進展。截至目前，己有市石油鉆采廠、市石械機制造廠、市白鵝公司、市液化氣公司、市第一汽車配件廠、市第二汽車配件廠、市明膠廠、市制糖廠等8戶企業(yè)實現(xiàn)了“雙退”，徹底完成了改革任務(wù)，占重點改制企業(yè)的66.6%；吉林省大安石油機械廠己完成職工身分退出，5月23日企業(yè)又重新進入破產(chǎn)程序，預(yù)計10月末完成轉(zhuǎn)制；飼料公司并軌已結(jié)束，改制正在進行中，煙葉公司，由于自身是事業(yè)單位，并軌與轉(zhuǎn)制工作正在運作中。
為打好此次國企改制攻堅戰(zhàn)，年初，市委、市政府實施市級領(lǐng)導(dǎo)包保的辦法，成立了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“國企改革攻堅戰(zhàn)工作方案”，確定了基本原則，范圍對象方法步驟，并在5月份針對部分國企改制不規(guī)范的實際情況，又出臺了“關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見”，對企業(yè)改制方式、運作程序等做了進一步的布署，尤其在資產(chǎn)評估、方案制定、職工民主表決方面要求必須按照程序規(guī)范運作。
5月20日劉繼武書記召開會議強調(diào)，我市重點改制企業(yè)必須在今年6月20日完成“雙退”任務(wù)。之后，國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組于5月份連續(xù)召開五次調(diào)度會，研究解決改制過程中出現(xiàn)的重點難點問題。在5月20日召開的第二次調(diào)度會上，高新文市長提出改制進入倒計時，實施30日攻堅的目標(biāo)，并實行5日開一次調(diào)度會的措施。同時，高市長帶領(lǐng)政府辦，經(jīng)貿(mào)局的有關(guān)同志深入到10戶改制企業(yè)搞調(diào)研，將情況搜集整理后，連續(xù)召開5個專題會議，將影響改制和企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，逐個解決落實。加大了改制工作力度。
在國企改制過程中，各部門能夠積極為改制企業(yè)服務(wù)，從大局出發(fā)，主動為企業(yè)“雙退”提供方便，社保公司、勞動與社會保障局、財政局等單位，積極參與國企改制，協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門，為企業(yè)出謀劃策，發(fā)揮了為國企改制保駕護航的作用。但實事求是的分析，從前階段國企改革實際情況看，還存在四個方面的問題：
1、改革進度不夠平衡�？梢哉f我市國企“雙退”情況總的來說是好的。“并軌”工作參與面已達89%，列入省816戶中的12戶重點改制企業(yè)，絕大部分已經(jīng)實現(xiàn)了“雙退”。國有工業(yè)企業(yè)改制工作起步早，領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)完成的也較好；其它系統(tǒng)也都按市改革工作的要求積極運作，現(xiàn)已形成了國企改革較好氛圍。但也有個別系統(tǒng)、單位，“雙退”進度緩慢，在改制方面有的系統(tǒng)甚至出現(xiàn)死角，所屬企業(yè)改制工作還沒有動，影響了全市改革工作的進展。
2、部分優(yōu)惠政策用的不到位。為促進國企“雙退”省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼出臺了16個文件，制定了以土地出讓籌集改革成本、化解金融債務(wù)、減免稅費等優(yōu)惠政策，而我市有的政策用的不到位，還停留在招商引資確定的政策水平上。
3、部分企業(yè)改制不徹底。有的企業(yè)采取破產(chǎn)的方式實施了改制，但企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，仍需對企業(yè)資產(chǎn)進行變現(xiàn)，償付職工的各項勞動債務(wù)。如今這類企業(yè)都設(shè)有留守處，有的甚至靠政府撥扶貧款維持現(xiàn)狀，這類企業(yè)僅工業(yè)就有十幾戶。
二、下半年工作安排
(一)工業(yè)經(jīng)濟運行工作安排
今年白城市下達給我市的規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃96000萬元，同比增長20%，經(jīng)濟總量占全區(qū)第二位，但增長速度占全區(qū)末位，為使我市各工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)靠前，我們經(jīng)貿(mào)局安排全年計劃力爭完成102000萬元，突破歷史記錄，實現(xiàn)兩位數(shù)增長，同比增長26.3%。白城市下達我市工業(yè)增加值為30600萬元，同比增長17.5%，我市計劃完成工業(yè)增加值31000萬元，同比增長21.4%。產(chǎn)品銷售收入白城市下達計劃為88000萬元，同比增長15%，我市計劃完成產(chǎn)品銷售收入91000萬元，同比增長18.7%。產(chǎn)品銷售率計劃達到96.2%，同比增長0.2個百分點。獨立核算工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤800萬元，高于白城市下達計劃50萬元，同比增長23%，為完成上述各項指標(biāo)任務(wù)，我們會繼續(xù)按照市委、市政府年初工作部署，在完成上半年工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大組織協(xié)調(diào)力度，重點抓好以下幾項工作。
一是抓好明膠股份有限公司與法國羅賽洛集團的合資合作，力爭在7月底前完成談判。我們己明確表示，政府股份全部退出，為企業(yè)合作鋪平道路，根據(jù)由財政局、審計局、國資局、經(jīng)貿(mào)局組成的政府工作小組的調(diào)查，至2004年明膠公司累計虧損1947.6萬元，按25%我方股份己全部吃進，可以退出。
二是為重點企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，主要抓好軸承集團大安分公司、汽車靠背有限公司、汽車零部件制造有限公司、采油設(shè)備廠、石油機械制靠廠、石油鉆采機械廠、稀土永磁電機廠等重點骨干企業(yè)生產(chǎn)運營。
三是做好協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計工作。
(二)國企業(yè)改革工作下步主要打算
我市國企改革雖然取得了階段性的成果，但現(xiàn)在剩下的企業(yè)，多數(shù)是難啃的硬骨頭，改革現(xiàn)在真正的進入攻堅階段，加快推進國企改革，要著力解決好制約改革的重點難點問題，主要包括強化工作力度，千方百計籌措改革成本，切實用好用活現(xiàn)有政策，在重點企業(yè)改革上實現(xiàn)突破。因此，下步還要抓好四項工作。
1、對全市國企改革必須提速。抓好列入省重點未結(jié)束的4戶企業(yè)的改革。7月1日白城市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議上，房俐市長提出要在9月末重點企業(yè)改制工作全部結(jié)束，他還指出：“當(dāng)前，國有企業(yè)的老板是出資人，就是國有資產(chǎn)管理部門，不是企業(yè)的廠長（經(jīng)理），對改制不積極，仍無行動、頂著不辦的廠長（經(jīng)理），各地應(yīng)采取措施，就地免職。”。對非重點改制企業(yè)也要實行調(diào)度制，限期改完，確保全市改革任務(wù)的完成。
2、用足用活各項優(yōu)惠政策。政策不可能把所有的事項都寫進條款里，同樣的事情往往表現(xiàn)形式不一樣，要把握政策的核心，多研究怎么用，如何用用。很多政策邊界很寬，對具體問題要具體分析，從實際出發(fā)，不能教條，要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，靈活運用政策。用好、用足政策問題，關(guān)鍵在于樹立起全心全意為改制企業(yè)服務(wù)思想，把支持國有企業(yè)改革落實在行動上。優(yōu)惠政策到年底就不再優(yōu)惠了，如不利用就喪失了一次絕好的為企業(yè)御包袱的機會。
3、擴大產(chǎn)權(quán)出售企業(yè)的招商范圍。企業(yè)活力不足，自我發(fā)展能力弱已成為我市加快發(fā)展的主要制約因素，對于有資產(chǎn)優(yōu)勢、有地理優(yōu)勢、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國有企業(yè)，經(jīng)離任審計原經(jīng)營者經(jīng)營期間業(yè)債平平，甚至嚴(yán)重虧損造成國家資產(chǎn)損失的，不應(yīng)再讓其收購企業(yè)，而應(yīng)對外招商。變“封閉”為“開放”，各系統(tǒng)應(yīng)推出幾戶具有招商條件的企業(yè)對外招商，這樣，不僅能盤活資產(chǎn)，還能引進資金、引進人才、引進先進的管理機制，為發(fā)展我市經(jīng)濟探索新路子。
4、要主動參與改革，把矛盾化解在基層。國有企業(yè)改革既艱巨又復(fù)雜，政策不可能包羅萬象，改革隨時可能遇到預(yù)料不到的問題，不能回避矛盾。各部門應(yīng)結(jié)合本部門職能，以積極的態(tài)度主動參與，對新情況、新問題不能等、靠，應(yīng)積極研究解決辦法，很多事情都可以一企一策、一事一議的解決，要努力把問題解決在當(dāng)前，把矛盾化解在基層。
總之，我們會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在完成上半年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，確保成全年計劃指標(biāo)和完企業(yè)“雙退”工作任務(wù)。
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