工商局執(zhí)法檢查工作匯報

    市局：       根據(jù)*陽市工商局《關于在全市工商系統(tǒng)開展2005年度執(zhí)法檢查工作的通知》[*工商（2005）206號]精神，我局于2005年11月5日至10日對全局貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》情況、實施行政強制措施情況、清理執(zhí)法案件中發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況以及執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等依法行政的執(zhí)行情況進行了全面、系統(tǒng)的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
   一、《行政許可法》的貫徹落實情況
       自《行政許可法》頒布以來，我局從2003年9月開始至2004年6月利用近10個月的時間，組織開展了《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作，對有關行政許可項目和規(guī)范性文件進行了清理，制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，制定了《* *工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。在學習培訓上，一是開展了自學，二是組織了培訓。主要集中培訓4次，參加人員300人（次），由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。在行政許可項目的清理上，我們組織相關業(yè)務股室的人員共同清理，共清理許可項目82項，取消42項，報縣政府行政審批中心審定保留40項。在規(guī)范性文件的清理上，我們共清理從2001年度----2003年度的各種文件268件，涉及行政許可項目、收費依據(jù)類的文件6件，擬保留2件，取消4件。另外，我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試，對《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進行公示范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn
       自2004年7月1日《行政許可法》實施以后，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問題，使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作步入法制化軌道，為縣域經(jīng)濟的良好發(fā)展做出積極的貢獻。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。
     二、《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實情況
       一是制定了貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的方案，成立了相應的領導機構和組織機構。二是組織了培訓。首先由縣局黨組對《綱要》進行系統(tǒng)學習。其次是組織機關中層干部對《綱要》進行學習討論。再次是開辦基層工商所培訓班，對正副所長、行業(yè)組長進行培訓，將全局上下所有工商行政管理工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》規(guī)定的精神上來。三是建立和健全各項工作制度、程序和機制，進一步提高制度建設質(zhì)量。近一年多來，我局由法制部門牽頭，組織相關股室編篡了《*縣工商局工作制度和辦事程序》一書，從機關股室到基層工商所，以及“兩協(xié)”組織全部做到職責明確，分工到位，任務具體，責權一致。四是完善有關的行政監(jiān)督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，加大錯案和過錯行為的追究力度。2005年全年，我局共查究執(zhí)法過錯行為32次，糾正錯案11件，樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。五是建立了行政執(zhí)法案卷評查制度，開展了案卷評審工作。首先制定了案件評查標準和案件評查辦法。其次是每半年開展一次自查，年底將各工商所已辦結(jié)的案件，全部集中到縣局法制股進行評查分析，既查找執(zhí)法辦案中的不足，又做好案卷的立卷歸檔工作。對不合格的案件提出改正意見，對評查達不到80分的工商所降低執(zhí)法辦案等級。
     三 、執(zhí)法辦案中實施強制措施情況
        在行政強制措施的實施方面，我局歷來是完善制度，加強監(jiān)控。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，出臺了《關于嚴肅紀律嚴格暫扣審批程序的通知》，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領取扣留（封存）文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執(zhí)法辦案程序，向當事人出示執(zhí)法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后，嚴格按照暫扣物資管理規(guī)定，將暫扣（封存）財物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案，并按規(guī)定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監(jiān)督下予以解除。
   四、清理執(zhí)法案件中發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況
       在清理執(zhí)法案件中，我局主要清查了2003年1月1日至2004年6月30日期間的各種執(zhí)法案件841起，其中一般程序案件762起，簡易程序案件79起。2004年7月1日到2005年6月30日的一般程序案件620起。共清理出存在問題的案件20件，其中證據(jù)不足的2件，文書不規(guī)范的10件，制作虛假案卷的5件，其他3件。這些有問題的案件已得到了糾正。糾正的辦法是：對證據(jù)不足的予以撤銷，已收繳罰沒款的在案件回訪時，退還當事人。對文書不規(guī)范和制作虛假案卷的，對責任單位和責任人提出批評，取消其執(zhí)法資格半年和年度評先資格。對存在其他問題的，主要是加強案件的核審力度和改變核審方式，變一般程序案件的送審，為送審和實地審核相結(jié)合。重點是實行經(jīng)常性的案件回訪制度，及時掌握案件查處過程中存在的各種問題。
   五、持證上崗、亮證執(zhí)法依法行政的執(zhí)行情況
       我縣所有在崗行政執(zhí)法人員均做到了持證上崗、亮證執(zhí)法，持證上崗人員為256人。在辦理案件和執(zhí)行其他行政管理工作時，都做到了亮證執(zhí)法。不亮證不能實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督管理，不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時，必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明，以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴肅性和重要性。
       在依法行政工作上，我局除制定并落實一系列規(guī)章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機制和監(jiān)督機制。2004年全局查辦案件1130件，行政訴訟案件1起勝訴，行政復議案件2起，全部得到市局維持。2005年近700件案件，目前，沒有一起提起行政訴訟和行政復議。
    
                                  2005年11月20日
   

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