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工商局執(zhí)法檢查工作匯報(bào)
市局： 根據(jù)*陽市工商局《關(guān)于在全市工商系統(tǒng)開展2005年度執(zhí)法檢查工作的通知》[*工商（2005）206號(hào)]精神，我局于2005年11月5日至10日對(duì)全局貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》情況、實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況、清理執(zhí)法案件中發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況以及執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等依法行政的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、《行政許可法》的貫徹落實(shí)情況
自《行政許可法》頒布以來，我局從2003年9月開始至2004年6月利用近10個(gè)月的時(shí)間，組織開展了《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等工作，對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，制定了相關(guān)的配套措施和工作制度、公開了各項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、條件、程序、期限和費(fèi)用、做好了實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在具體實(shí)施上，我局成立了貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《* *工商局貫徹落實(shí)行政許可法實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作流程表。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，一是開展了自學(xué)，二是組織了培訓(xùn)。主要集中培訓(xùn)4次，參加人員300人（次），由市、縣兩級(jí)法制部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課講解。在行政許可項(xiàng)目的清理上，我們組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室的人員共同清理，共清理許可項(xiàng)目82項(xiàng)，取消42項(xiàng)，報(bào)縣政府行政審批中心審定保留40項(xiàng)。在規(guī)范性文件的清理上，我們共清理從2001年度----2003年度的各種文件268件，涉及行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)類的文件6件，擬保留2件，取消4件。另外，我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試，對(duì)《行政許可法》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的考試，同時(shí)，還建立了配套的工作制度12項(xiàng)，并對(duì)所有的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公示范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn
自2004年7月1日《行政許可法》實(shí)施以后，我局仍在不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，針對(duì)貫徹實(shí)施遇到的新情況新問題，及時(shí)制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問題，使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作步入法制化軌道，為縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗(yàn)是：領(lǐng)導(dǎo)重視，依法辦事，嚴(yán)格落實(shí)行政許可的各項(xiàng)制度。抓信訪，重反映，及時(shí)查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)管重處，建立層層督查負(fù)責(zé)制。
二、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)情況
一是制定了貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的方案，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)。二是組織了培訓(xùn)。首先由縣局黨組對(duì)《綱要》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。其次是組織機(jī)關(guān)中層干部對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。再次是開辦基層工商所培訓(xùn)班，對(duì)正副所長(zhǎng)、行業(yè)組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，將全局上下所有工商行政管理工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》規(guī)定的精神上來。三是建立和健全各項(xiàng)工作制度、程序和機(jī)制，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。近一年多來，我局由法制部門牽頭，組織相關(guān)股室編篡了《*縣工商局工作制度和辦事程序》一書，從機(jī)關(guān)股室到基層工商所，以及“兩協(xié)”組織全部做到職責(zé)明確，分工到位，任務(wù)具體，責(zé)權(quán)一致。四是完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加大錯(cuò)案和過錯(cuò)行為的追究力度。2005年全年，我局共查究執(zhí)法過錯(cuò)行為32次，糾正錯(cuò)案11件，樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。五是建立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，開展了案卷評(píng)審工作。首先制定了案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和案件評(píng)查辦法。其次是每半年開展一次自查，年底將各工商所已辦結(jié)的案件，全部集中到縣局法制股進(jìn)行評(píng)查分析，既查找執(zhí)法辦案中的不足，又做好案卷的立卷歸檔工作。對(duì)不合格的案件提出改正意見，對(duì)評(píng)查達(dá)不到80分的工商所降低執(zhí)法辦案等級(jí)。
三 、執(zhí)法辦案中實(shí)施強(qiáng)制措施情況
在行政強(qiáng)制措施的實(shí)施方面，我局歷來是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)控。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律嚴(yán)格暫扣審批程序的通知》，明確了行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施前，需事先向主管局長(zhǎng)報(bào)批，并向法制部門領(lǐng)取扣留（封存）文書，取得文書編號(hào)。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，送達(dá)實(shí)施某種行政強(qiáng)制措施的通知書和財(cái)物清單，告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時(shí)限和途徑。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施后，嚴(yán)格按照暫扣物資管理規(guī)定，將暫扣（封存）財(cái)物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案，并按規(guī)定程序和時(shí)間要求移交財(cái)務(wù)部門管理。需要解除行政強(qiáng)制措施的，首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項(xiàng)審批表，由法制部門審核后，報(bào)主管局長(zhǎng)審批同意，方可由承辦機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門在法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下予以解除。
四、清理執(zhí)法案件中發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況
在清理執(zhí)法案件中，我局主要清查了2003年1月1日至2004年6月30日期間的各種執(zhí)法案件841起，其中一般程序案件762起，簡(jiǎn)易程序案件79起。2004年7月1日到2005年6月30日的一般程序案件620起。共清理出存在問題的案件20件，其中證據(jù)不足的2件，文書不規(guī)范的10件，制作虛假案卷的5件，其他3件。這些有問題的案件已得到了糾正。糾正的辦法是：對(duì)證據(jù)不足的予以撤銷，已收繳罰沒款的在案件回訪時(shí)，退還當(dāng)事人。對(duì)文書不規(guī)范和制作虛假案卷的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出批評(píng)，取消其執(zhí)法資格半年和年度評(píng)先資格。對(duì)存在其他問題的，主要是加強(qiáng)案件的核審力度和改變核審方式，變一般程序案件的送審，為送審和實(shí)地審核相結(jié)合。重點(diǎn)是實(shí)行經(jīng)常性的案件回訪制度，及時(shí)掌握案件查處過程中存在的各種問題。
五、持證上崗、亮證執(zhí)法依法行政的執(zhí)行情況
我縣所有在崗行政執(zhí)法人員均做到了持證上崗、亮證執(zhí)法，持證上崗人員為256人。在辦理案件和執(zhí)行其他行政管理工作時(shí)，都做到了亮證執(zhí)法。不亮證不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督管理，不亮證不能實(shí)施行政強(qiáng)制措施和詢問案件當(dāng)事人。在案卷歸檔時(shí)，必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明，以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴(yán)肅性和重要性。
在依法行政工作上，我局除制定并落實(shí)一系列規(guī)章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。2004年全局查辦案件1130件，行政訴訟案件1起勝訴，行政復(fù)議案件2起，全部得到市局維持。2005年近700件案件，目前，沒有一起提起行政訴訟和行政復(fù)議。
2005年11月20日
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