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農(nóng)村智力更新及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況匯報(bào)
近年來(lái)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作按照中央和市的要求，堅(jiān)持正確領(lǐng)導(dǎo)，狠抓部門(mén)配合，狠抓責(zé)任落實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以短期職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，強(qiáng)化基地認(rèn)定，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)率，使農(nóng)民務(wù)工收入穩(wěn)步增加�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)村智力更新情況
�。ㄒ唬┗厩闆r：我縣位于四川盆地東南部，××市西部，距××110公里，境內(nèi)資源豐富，是全國(guó)著名的“生態(tài)示范縣”、國(guó)家級(jí)旅游縣、國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣，素有“××之鄉(xiāng)”、“××之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全縣設(shè)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2個(gè)街道辦事處），轄242個(gè)行政村，幅員面積1389.4平方公里�？�?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口76萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力40.2萬(wàn)人，耕地面積42488公頃。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，不斷提升科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，先后曾開(kāi)展了綠色證書(shū)培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等工程，著重對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技能、技術(shù)培訓(xùn)，依靠科技，培育特色，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2005年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.7億元，比上年增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入3483元，增長(zhǎng)11.7%，糧食總產(chǎn)量達(dá)47.3萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.8%。
（二）文化結(jié)構(gòu)：我縣農(nóng)村人口76萬(wàn)人，其中男性41.8萬(wàn)人，女性35.2萬(wàn)人，男女性別比約為1.2:1；大專以上學(xué)歷3026人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的0.8%；中專及高中學(xué)歷55074人，占13.7%；初中文化218286人，占54.3%；小學(xué)及以下文化125614人，占31.2%；開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)工程培訓(xùn)人、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)12000人、農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)1620、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20686人、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶2007戶、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)5000人。
�。ㄈ┠挲g結(jié)構(gòu)：我縣農(nóng)村勞動(dòng)力16歲-30歲12.9萬(wàn)人，占32.1%；31-45歲15萬(wàn)人，占37.4%；45歲以上12.3萬(wàn)人，占30.5%。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況
（一）項(xiàng)目實(shí)施情況
1.勞動(dòng)力資源狀況
我縣總?cè)丝?2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口76萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力40.2萬(wàn)人。至目前止，我縣通過(guò)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸共轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力20.8萬(wàn)人,占農(nóng)村總勞力的51.8%。留在農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力19.4萬(wàn)人，占總勞力的48.2％。而留在農(nóng)業(yè)的19.4萬(wàn)勞動(dòng)力中扣除直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力，我縣還有約10萬(wàn)人亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.項(xiàng)目完成情況
到目前止我縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20.8萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20686人，轉(zhuǎn)移就業(yè)19774人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率95.6%,其中2004年培訓(xùn)10744人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10421人；2005年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9946人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9353人。我縣通過(guò)公平公正的招標(biāo)方式認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)35所，兩年來(lái)共舉辦培訓(xùn)班371期，培訓(xùn)專業(yè)有：汽車駕駛員、焊工、車工、縫紉工、采礦工、計(jì)算機(jī)操作員等25個(gè)專業(yè)。
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按照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)，重輸出、增收入”的思路，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，提高轉(zhuǎn)移意識(shí)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實(shí)行積極的轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)
我縣縣委、政府十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，把它作為全縣“三農(nóng)”工作的重中之重來(lái)抓，從領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金、項(xiàng)目加大力度，成立了大足縣勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)親自掛帥，農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、農(nóng)辦、勞動(dòng)保障局、教委、科技局、建設(shè)局等為成員單位，下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)局。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，配備得力人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，在村上設(shè)立了信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)信息收集和反饋，初步建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，為項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出納入了年度目標(biāo)考核。形成了政府調(diào)控，農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，縣直相關(guān)部門(mén)參與，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體實(shí)施的“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了“上下互動(dòng)、責(zé)任共負(fù)、合力攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、各記其功”的運(yùn)行機(jī)制。逐步改變了過(guò)去外出務(wù)工主要靠“親帶親，鄰帶鄰”或者是靠血緣、人緣、地緣關(guān)系的打工方式，使外出務(wù)工由零星松散型向有序化、規(guī)�；敵鲛D(zhuǎn)變。
2.嚴(yán)格基地認(rèn)定、整合資源
建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源重組、優(yōu)化，實(shí)行多層次、全方位的培訓(xùn)。我縣勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦按照《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》的要求，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名申請(qǐng)，本著公開(kāi)、公正、公平的認(rèn)定原則，采取招投標(biāo)及申報(bào)審核認(rèn)定的方式擇優(yōu)認(rèn)定了縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等11所職業(yè)學(xué)校和24所成人文化技術(shù)學(xué)校為我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，有效整合了全縣教育資源。同時(shí)，積極引進(jìn)外部辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)
我縣各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，抓好“訂單式”的培訓(xùn)，為使務(wù)工人員“輸?shù)贸�、留得住、掙得錢(qián)”，積極整合縣內(nèi)外培訓(xùn)市場(chǎng)，把職業(yè)技能培訓(xùn)工作和勞動(dòng)力輸出工作結(jié)合起來(lái)，探索出了一條經(jīng)濟(jì)有效的路子。按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，采取長(zhǎng)短結(jié)合、分散與集中結(jié)合、隨招隨訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前教育，重點(diǎn)從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會(huì)知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)；按照“以需定供，定向就業(yè)”的路子，開(kāi)展家政服務(wù)、汽車駕駛、計(jì)算機(jī)、縫紉、家電維修等方面的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，向企業(yè)輸出合格技術(shù)人才。
4.特色引路、樹(shù)立品牌
我縣是全國(guó)甲級(jí)旅游開(kāi)放縣，大足石刻及龍水小五金馳名中外，在勞務(wù)輸出上力求因地制宜，結(jié)合實(shí)際，突出品牌，講求效益。在課程設(shè)置上單設(shè)了石雕石刻、五金工藝品制作等，“石刻工藝師”、“五金巧匠”等品牌勞務(wù)已初俱模型，逐漸走俏于勞務(wù)市場(chǎng)。
5.規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)管
一是全程監(jiān)管。為保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員的真實(shí)性，縣勞務(wù)辦嚴(yán)格按照《大足縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)施辦法》執(zhí)行，制定了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全過(guò)程服務(wù)監(jiān)管程序。二是嚴(yán)格資金管理。我縣嚴(yán)格按照《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》的要求，采取免費(fèi)培訓(xùn)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)培訓(xùn)三種形式，采用直補(bǔ)學(xué)員和直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合的方式。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理要求，健全財(cái)務(wù)管理制度、建立專帳專戶，實(shí)行�？顚Ｓ�。培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用去向縣勞務(wù)辦、財(cái)政局經(jīng)常采取定期和不定期的抽查，確保培訓(xùn)補(bǔ)助資金到人頭，農(nóng)民受益得實(shí)惠，獎(jiǎng)勵(lì)資金到學(xué)校。如：我縣在對(duì)農(nóng)村汽車駕駛員采取直補(bǔ)的方式，將縣內(nèi)符合條件的汽車駕駛學(xué)員統(tǒng)一到縣勞務(wù)辦，由勞務(wù)辦核對(duì)學(xué)員身份，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放補(bǔ)助資金到學(xué)員手中（汽車駕駛員培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：a照補(bǔ)助500元，b照補(bǔ)助400元，c照補(bǔ)助350元）。三是規(guī)范檔案管理�？h勞務(wù)辦專門(mén)將檔案資料建設(shè)要求及所需資料明細(xì)納入《大足縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施辦法》之中，形成一種格式化的檔案資料。同時(shí)建立了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員資源信息庫(kù)檔案。
6.典型引路，擴(kuò)大規(guī)模
通過(guò)新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道農(nóng)民工培訓(xùn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，樹(shù)立政府職能部門(mén)的良好外部形象，形成廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良好氛圍。我縣對(duì)部分培訓(xùn)專業(yè)采取直補(bǔ)的方式，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金到培訓(xùn)學(xué)員手中，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)村學(xué)員的參加培訓(xùn)的積極性。
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我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，不僅直接增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化作出了巨大貢獻(xiàn)，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要效果表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分。農(nóng)村勞務(wù)收入已成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，2005年，我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入11.8億元，占gdp的17%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，農(nóng)民務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的37%，人均增收145元。二是推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)民工的流動(dòng)，大量富余農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，一部分農(nóng)民在城市里有了穩(wěn)定的收入和固定的居所，變成了城市居民。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和科技轉(zhuǎn)化能力的提升，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)規(guī)模加大，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中釋放出來(lái)，通過(guò)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅提升了農(nóng)民的商品意識(shí)和效益觀念，還有效開(kāi)發(fā)和利用了農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源，推進(jìn)了農(nóng)村耕地資源優(yōu)化配置，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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1.搞好宣傳發(fā)動(dòng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移項(xiàng)目順利實(shí)施的前提
我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，達(dá)10余萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的11%，已成為我縣農(nóng)民快速增收的“瓶頸”。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓更多的農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集，向非農(nóng)業(yè)流動(dòng)，培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)大軍，是新階段調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民最直接的渠道和最現(xiàn)實(shí)的手段。促使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣勞務(wù)辦、陽(yáng)光辦通過(guò)召開(kāi)會(huì)議做宣傳、進(jìn)村入戶做工作和充分利用兩社、兩網(wǎng)、一報(bào)等新聞媒介，科技趕場(chǎng)，召開(kāi)院壩會(huì)，深入田間地頭發(fā)放宣傳資料等方式，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)各項(xiàng)政策的宣傳，讓百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程真正深入農(nóng)村、深入基層，做到家喻戶曉。2005年，全縣共發(fā)放宣傳資料30000份，咨詢?nèi)藬?shù)2800人次，出動(dòng)人員320余人次，車輛34車次，電視報(bào)道7次，報(bào)紙12次，張貼掛圖105張、標(biāo)語(yǔ)415條、橫幅42幅，舉辦座談、培訓(xùn)會(huì)65次。
2.抓好教育培訓(xùn)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成功實(shí)施的關(guān)鍵
一是提升培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低的實(shí)際，我縣相關(guān)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的聘請(qǐng)市里專家、教授、企業(yè)老總等，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、親身示范等方式對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。二是開(kāi)展多層次培訓(xùn)。圍繞建筑、縫紉、紡織、機(jī)械、電子、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)行�！�、�！蠡蛐！獔�(chǎng)（廠）聯(lián)合辦學(xué)，大力開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)新機(jī)制。同時(shí)結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展了五金加工、摩配、石雕藝術(shù)、采礦等特色專業(yè)培訓(xùn)，確保了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。
3.提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化輸出環(huán)境是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的有力保障
一是優(yōu)化轉(zhuǎn)移環(huán)境。切實(shí)落實(shí)了培訓(xùn)補(bǔ)助、收費(fèi)減免、輸出獎(jiǎng)勵(lì)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、維權(quán)保障等政策。聯(lián)合司法、工商、勞動(dòng)保障等部門(mén)做好農(nóng)民工工資清欠問(wèn)題，使農(nóng)民工做到就業(yè)能安心、生活可放心、致富有信心。二是強(qiáng)化信息服務(wù)。構(gòu)建資源調(diào)查體系，摸清勞動(dòng)力資源狀況，暢通信息渠道，為農(nóng)民與用工單位架起溝通的橋梁。
4.采取有效措施，打通輸出渠道、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有效轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的最終目的
我縣通過(guò)各級(jí)勞務(wù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)基地、勞務(wù)中介組織、積極加強(qiáng)與市內(nèi)外農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)組織、中介組織、經(jīng)紀(jì)人的銜接，互通用工信息，切實(shí)搞好傳、幫、帶工作，培育壯大有地域特點(diǎn)和親鄰關(guān)系的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群體，努力擴(kuò)大勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部的轉(zhuǎn)移空間，促進(jìn)勞務(wù)輸出良性循環(huán)。重點(diǎn)是打通縣內(nèi)和縣外輸出兩個(gè)渠道。在外輸方面，主要開(kāi)拓沿海各大中城市的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，包括家政服務(wù)、縫紉、旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)，加強(qiáng)與縣外公司的合作，加大向縣外輸出勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作力度。在內(nèi)轉(zhuǎn)方面，重在開(kāi)源。充分結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展上崗培訓(xùn)。由于我縣是全國(guó)甲級(jí)旅游開(kāi)放縣，旅游服務(wù)及五金制作勞動(dòng)力需求空間大，同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和我縣優(yōu)質(zhì)糧油、瘦肉型豬、枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人行業(yè)的比重逐漸增大。
�。ㄋ模┐嬖诘膯�(wèn)題和建議
1.存在的問(wèn)題
�。�1）我縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力基數(shù)大、素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移就業(yè)困難。全縣還有約10萬(wàn)人亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)。這些人大部份文化程度低、年齡偏大,沒(méi)有一技之長(zhǎng),轉(zhuǎn)移就業(yè)非常困難。
（2）農(nóng)民工輸出存在盲目性。大多數(shù)農(nóng)民外出采取的主渠道仍是親幫親、鄰幫鄰，投親靠友或自主外出打散工的方式，有的一時(shí)找不到工作而滯留于城市里，為社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。
（3）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)不足。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：市里下達(dá)我縣培訓(xùn)5000人的任務(wù)，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，總的補(bǔ)助資金控制在150萬(wàn)元內(nèi)，而我縣今年實(shí)際培訓(xùn)了9946人，扣除像汽車加駕駛等技術(shù)性強(qiáng)的培訓(xùn)專業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)按a照補(bǔ)助500元，b照補(bǔ)助400元，c照補(bǔ)助350元）補(bǔ)助的費(fèi)用外，實(shí)際其它工種培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按剩余資金平攤到每個(gè)學(xué)員頭上，補(bǔ)助金額人平不足200元。而農(nóng)民要學(xué)好一門(mén)專業(yè)技術(shù)，培訓(xùn)費(fèi)用一般都在1000元左右，剩下的費(fèi)用農(nóng)民自己承受不起。二是工作經(jīng)費(fèi)：由于上級(jí)部門(mén)沒(méi)有配套的工作經(jīng)費(fèi)，縣勞務(wù)辦的工作經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政撥付，而我縣是一個(gè)吃飯財(cái)政，撥付經(jīng)費(fèi)完全不能滿足勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的需要。
2.建議
�。�1）建議上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)不作指令性安排，由各實(shí)施縣（區(qū)、市）根據(jù)各自的實(shí)際情況自行安排培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)一個(gè)補(bǔ)助一個(gè)，凡是符合培訓(xùn)補(bǔ)助條件的均納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。避免有的地方為完成任務(wù)而弄虛作假，有的能夠超額完成任務(wù)而無(wú)資金補(bǔ)助的現(xiàn)象
�。�2）建議市里出臺(tái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專業(yè)（工種）分類（分a、b、c、d類），并按工種分類出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，形成全市統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以便各區(qū)縣勞務(wù)辦執(zhí)行。
�。�3）建議要加強(qiáng)管理，積極維護(hù)務(wù)工者的權(quán)益。政府在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中主要職責(zé)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)務(wù)工者的權(quán)益。當(dāng)前，應(yīng)著力抓好兩點(diǎn)：一是按照“有序輸出，規(guī)范管理”的原則，加大管理力度，把好用工考察、培訓(xùn)、規(guī)范用工合同等關(guān)口，在務(wù)工人員集中的地區(qū)建立服務(wù)組織，維護(hù)務(wù)工人員的權(quán)益。二是嚴(yán)厲打擊黑中介和坑騙務(wù)工人員的行為，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。
（4）建議上級(jí)配套一定的工作經(jīng)費(fèi)，以利勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展。
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