- 相關推薦
農村智力更新及勞動力轉移培訓情況匯報
近年來，我縣農村勞動力轉移培訓工作按照中央和市的要求，堅持正確領導，狠抓部門配合，狠抓責任落實，同時堅持以市場需求為導向，以短期職業(yè)技能培訓為重點，明確工作目標，制定工作措施，強化基地認定，實行培訓就業(yè)一條龍服務，大力推進農村勞動力轉移培訓工作，努力提高農民工轉崗就業(yè)率，使農民務工收入穩(wěn)步增加。現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、農村智力更新情況
�。ㄒ唬┗厩闆r：我縣位于四川盆地東南部，××市西部，距××110公里，境內資源豐富，是全國著名的“生態(tài)示范縣”、國家級旅游縣、國家級產糧大縣，素有“××之鄉(xiāng)”、“××之鄉(xiāng)”的美譽。全縣設24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2個街道辦事處），轄242個行政村，幅員面積1389.4平方公里�？側丝�92萬，其中農業(yè)人口76萬人，農村勞動力40.2萬人，耕地面積42488公頃。近年來，我縣大力實施科教興縣戰(zhàn)略，不斷提升科技在農業(yè)經(jīng)濟中的支撐作用，先后曾開展了綠色證書培訓、跨世紀青年農民科技培訓、農業(yè)人才知識更新培訓、農村勞動力轉移培訓、農業(yè)科技入戶、新型農民科技培訓等工程，著重對農村勞動力進行技能、技術培訓，依靠科技，培育特色，農業(yè)農村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。2005年，實現(xiàn)農業(yè)增加值13.7億元，比上年增長15%；農民人均純收入3483元，增長11.7%，糧食總產量達47.3萬噸，農業(yè)科技貢獻率達48.8%。
�。ǘ┪幕Y構：我縣農村人口76萬人，其中男性41.8萬人，女性35.2萬人，男女性別比約為1.2:1；大專以上學歷3026人，占農村勞動力的0.8%；中專及高中學歷55074人，占13.7%；初中文化218286人，占54.3%；小學及以下文化125614人，占31.2%；開展綠色證書培訓工程培訓人、跨世紀青年農民科技培訓12000人、農業(yè)人才知識更新培訓1620、農村勞動力轉移培訓20686人、實施農業(yè)科技入戶2007戶、新型農民科技培訓5000人。
�。ㄈ┠挲g結構：我縣農村勞動力16歲-30歲12.9萬人，占32.1%；31-45歲15萬人，占37.4%；45歲以上12.3萬人，占30.5%。
二、農村勞動力轉移培訓情況
（一）項目實施情況
1.勞動力資源狀況
我縣總人口92萬人，農業(yè)人口76萬，農村勞動力40.2萬人。至目前止，我縣通過內轉外輸共轉移就業(yè)農村勞動力20.8萬人,占農村總勞力的51.8%。留在農業(yè)的勞動力19.4萬人，占總勞力的48.2％。而留在農業(yè)的19.4萬勞動力中扣除直接從事農業(yè)生產所需勞動力，我縣還有約10萬人亟待轉移就業(yè)。
2.項目完成情況
到目前止我縣已轉移農村勞動力20.8萬人，培訓農村勞動力20686人，轉移就業(yè)19774人，轉移就業(yè)率95.6%,其中2004年培訓10744人，轉移就業(yè)10421人；2005年培訓農村勞動力9946人，轉移就業(yè)9353人。我縣通過公平公正的招標方式認定定點培訓機構35所，兩年來共舉辦培訓班371期，培訓專業(yè)有：汽車駕駛員、焊工、車工、縫紉工、采礦工、計算機操作員等25個專業(yè)。
（二）主要做法
按照“抓培訓、強素質，重輸出、增收入”的思路，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，提高轉移意識，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實行積極的轉移就業(yè)政策，推動農村勞動力多渠道、大規(guī)模轉移，實現(xiàn)多層次、寬領域就業(yè)，推進農村勞動力就業(yè)結構調整，努力增加農民收入。
1.強化組織領導、部門聯(lián)動
我縣縣委、政府十分重視農村勞動力轉移培訓工作，把它作為全縣“三農”工作的重中之重來抓，從領導、政策、資金、項目加大力度，成立了大足縣勞務開發(fā)領導小組，由縣長親自掛帥，農業(yè)局、財政局、農辦、勞動保障局、教委、科技局、建設局等為成員單位，下設辦公室于農業(yè)局。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應的領導班子和工作機構，配備得力人員，負責此項工作。同時，在村上設立了信息聯(lián)絡點，負責信息收集和反饋，初步建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的組織機構網(wǎng)絡，為項目的順利開展提供了強有力的組織保障。同時，將農村勞動力轉移輸出納入了年度目標考核。形成了政府調控，農業(yè)部門牽頭，縣直相關部門參與，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體實施的“勞務經(jīng)濟”產業(yè)鏈條，建立了“上下互動、責任共負、合力攻堅、風險共擔、各記其功”的運行機制。逐步改變了過去外出務工主要靠“親帶親，鄰帶鄰”或者是靠血緣、人緣、地緣關系的打工方式，使外出務工由零星松散型向有序化、規(guī)�；敵鲛D變。
2.嚴格基地認定、整合資源
建立健全培訓機構。以優(yōu)惠的政策鼓勵和引導各培訓機構實現(xiàn)資源重組、優(yōu)化，實行多層次、全方位的培訓。我縣勞務辦、陽光辦按照《農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》的要求，由培訓機構報名申請，本著公開、公正、公平的認定原則，采取招投標及申報審核認定的方式擇優(yōu)認定了縣勞動就業(yè)培訓中心等11所職業(yè)學校和24所成人文化技術學校為我縣農村富余勞動力轉移培訓基地，有效整合了全縣教育資源。同時，積極引進外部辦學機構聯(lián)合辦學，提高辦學質量。
3.強化培訓、促進就業(yè)
我縣各定點培訓機構充分發(fā)揮自己的特長，抓好“訂單式”的培訓，為使務工人員“輸?shù)贸觥⒘舻米�、掙得錢”，積極整合縣內外培訓市場，把職業(yè)技能培訓工作和勞動力輸出工作結合起來，探索出了一條經(jīng)濟有效的路子。按照“先培訓、后就業(yè)”的原則，采取長短結合、分散與集中結合、隨招隨訓相結合等培訓方式，對外出務工人員進行崗前教育，重點從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會知識等方面進行培訓；按照“以需定供，定向就業(yè)”的路子，開展家政服務、汽車駕駛、計算機、縫紉、家電維修等方面的技能培訓項目，提高外出務工人員的綜合素質，向企業(yè)輸出合格技術人才。
4.特色引路、樹立品牌
我縣是全國甲級旅游開放縣，大足石刻及龍水小五金馳名中外，在勞務輸出上力求因地制宜，結合實際，突出品牌，講求效益。在課程設置上單設了石雕石刻、五金工藝品制作等，“石刻工藝師”、“五金巧匠”等品牌勞務已初俱模型，逐漸走俏于勞務市場。
5.規(guī)范操作、嚴格監(jiān)管
一是全程監(jiān)管。為保證培訓轉移學員的真實性，縣勞務辦嚴格按照《大足縣農村勞動力轉移就業(yè)實施辦法》執(zhí)行，制定了培訓轉移全過程服務監(jiān)管程序。二是嚴格資金管理。我縣嚴格按照《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》的要求，采取免費培訓、降低收費標準和收費培訓三種形式，采用直補學員和直補培訓機構緊密結合的方式。各培訓機構也嚴格按照專項資金管理要求，健全財務管理制度、建立專帳專戶，實行�？顚Ｓ�。培訓補助資金的使用去向縣勞務辦、財政局經(jīng)常采取定期和不定期的抽查，確保培訓補助資金到人頭，農民受益得實惠，獎勵資金到學校。如：我縣在對農村汽車駕駛員采取直補的方式，將縣內符合條件的汽車駕駛學員統(tǒng)一到縣勞務辦，由勞務辦核對學員身份，財政部門負責現(xiàn)場發(fā)放補助資金到學員手中（汽車駕駛員培訓補助標準：a照補助500元，b照補助400元，c照補助350元）。三是規(guī)范檔案管理。縣勞務辦專門將檔案資料建設要求及所需資料明細納入《大足縣農村勞動力轉移培訓陽光工程項目實施辦法》之中，形成一種格式化的檔案資料。同時建立了培訓轉移學員資源信息庫檔案。
6.典型引路，擴大規(guī)模
通過新聞媒體，廣泛宣傳報道農民工培訓中涌現(xiàn)的先進典型，樹立政府職能部門的良好外部形象，形成廣泛開展農村勞動力轉移培訓的良好氛圍。我縣對部分培訓專業(yè)采取直補的方式，現(xiàn)場發(fā)放財政補助資金到培訓學員手中，極大的激發(fā)了廣大農村學員的參加培訓的積極性。
�。ㄈ┤〉玫某尚�
我縣農村勞動力的大量轉移，不僅直接增加了農民收入，帶動了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且為推動農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化作出了巨大貢獻，促進了整個社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。主要效果表現(xiàn)在：
一是農村勞動力務工收入已成為農民收入的重要組成部分。農村勞務收入已成為促進農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點、促進農民增收的重要抓手，2005年，我縣勞動力轉移就業(yè)收入11.8億元，占gdp的17%，占農業(yè)產值的50%，農民務工收入占農民人均純收入的37%，人均增收145元。二是推進了農村城鎮(zhèn)化進程。通過農民工的流動，大量富余農民由農村向城鎮(zhèn)聚集，由農業(yè)向非農產業(yè)流動，由農民變成了產業(yè)工人，一部分農民在城市里有了穩(wěn)定的收入和固定的居所，變成了城市居民。三是推進了農業(yè)產業(yè)結構調整。隨著勞動生產率的提高和科技轉化能力的提升，農業(yè)集約化生產規(guī)模加大，大量農村勞動力從農業(yè)中釋放出來，通過勞動力的轉移就業(yè)，不僅提升了農民的商品意識和效益觀念，還有效開發(fā)和利用了農村豐富的勞動力資源，推進了農村耕地資源優(yōu)化配置，促使傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)模農業(yè)、高效農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模w會
1.搞好宣傳發(fā)動是農村勞動力轉移項目順利實施的前提
我縣農村富余勞動力多，達10余萬人，占全縣總人數(shù)的11%，已成為我縣農民快速增收的“瓶頸”。大力推進農村勞動力轉移就業(yè)，讓更多的農民由農村向城鎮(zhèn)聚集，向非農業(yè)流動，培養(yǎng)成為合格的產業(yè)大軍，是新階段調整結構，減少農民、富裕農民最直接的渠道和最現(xiàn)實的手段。促使更多的農民轉變思想，樹立新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，引導農民積極參加引導性培訓和職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)有序轉移就業(yè)。我縣勞務辦、陽光辦通過召開會議做宣傳、進村入戶做工作和充分利用兩社、兩網(wǎng)、一報等新聞媒介，科技趕場，召開院壩會，深入田間地頭發(fā)放宣傳資料等方式，加大轉移就業(yè)各項政策的宣傳，讓百萬農村勞動力轉移就業(yè)工程真正深入農村、深入基層，做到家喻戶曉。2005年，全縣共發(fā)放宣傳資料30000份，咨詢人數(shù)2800人次，出動人員320余人次，車輛34車次，電視報道7次，報紙12次，張貼掛圖105張、標語415條、橫幅42幅，舉辦座談、培訓會65次。
2.抓好教育培訓是農村勞動力轉移培訓成功實施的關鍵
一是提升培訓質量。結合農村勞動力素質普遍偏低的實際，我縣相關定點培訓機構有針對性的聘請市里專家、教授、企業(yè)老總等，采取現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場指導、親身示范等方式對農村勞動力進行培訓，提高培訓實效。二是開展多層次培訓。圍繞建筑、縫紉、紡織、機械、電子、園藝等勞動密集型產業(yè)，實行�！�、�！蠡蛐！獔觯◤S）聯(lián)合辦學，大力開展“訂單”培訓、定點培訓、定向培訓，建立多渠道、多層次、多形式的培訓新機制。同時結合我縣特色產業(yè)，開展了五金加工、摩配、石雕藝術、采礦等特色專業(yè)培訓，確保了培訓轉移的質量。
3.提高服務質量，優(yōu)化輸出環(huán)境是農村勞動力轉移培訓項目實施的有力保障
一是優(yōu)化轉移環(huán)境。切實落實了培訓補助、收費減免、輸出獎勵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、維權保障等政策。聯(lián)合司法、工商、勞動保障等部門做好農民工工資清欠問題，使農民工做到就業(yè)能安心、生活可放心、致富有信心。二是強化信息服務。構建資源調查體系，摸清勞動力資源狀況，暢通信息渠道，為農民與用工單位架起溝通的橋梁。
4.采取有效措施，打通輸出渠道、實現(xiàn)農民工有效轉移是農村勞動力轉移培訓的最終目的
我縣通過各級勞務開發(fā)機構、職業(yè)培訓基地、勞務中介組織、積極加強與市內外農村勞務服務組織、中介組織、經(jīng)紀人的銜接，互通用工信息，切實搞好傳、幫、帶工作，培育壯大有地域特點和親鄰關系的勞動力轉移群體，努力擴大勞動力在農業(yè)內部，農村內部和農村外部的轉移空間，促進勞務輸出良性循環(huán)。重點是打通縣內和縣外輸出兩個渠道。在外輸方面，主要開拓沿海各大中城市的勞動力就業(yè)市場，包括家政服務、縫紉、旅游配套服務產業(yè)等，同時，加強與縣外公司的合作，加大向縣外輸出勞務開發(fā)工作力度。在內轉方面，重在開源。充分結合實際，有針對性地開展上崗培訓。由于我縣是全國甲級旅游開放縣，旅游服務及五金制作勞動力需求空間大，同時，隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快和我縣優(yōu)質糧油、瘦肉型豬、枇杷、筍竹、冬菜調味品五大產業(yè)的發(fā)展，農村勞動力進入基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)工人行業(yè)的比重逐漸增大。
（四）存在的問題和建議
1.存在的問題
�。�1）我縣現(xiàn)有農村富余勞動力基數(shù)大、素質低，轉移就業(yè)困難。全縣還有約10萬人亟待轉移就業(yè)。這些人大部份文化程度低、年齡偏大,沒有一技之長,轉移就業(yè)非常困難。
�。�2）農民工輸出存在盲目性。大多數(shù)農民外出采取的主渠道仍是親幫親、鄰幫鄰，投親靠友或自主外出打散工的方式，有的一時找不到工作而滯留于城市里，為社會的穩(wěn)定帶來了隱患。
�。�3）培訓經(jīng)費和工作經(jīng)費不足。一是培訓經(jīng)費：市里下達我縣培訓5000人的任務，按每人300元標準補助，總的補助資金控制在150萬元內，而我縣今年實際培訓了9946人，扣除像汽車加駕駛等技術性強的培訓專業(yè)（標準按a照補助500元，b照補助400元，c照補助350元）補助的費用外，實際其它工種培訓補助標準按剩余資金平攤到每個學員頭上，補助金額人平不足200元。而農民要學好一門專業(yè)技術，培訓費用一般都在1000元左右，剩下的費用農民自己承受不起。二是工作經(jīng)費：由于上級部門沒有配套的工作經(jīng)費，縣勞務辦的工作經(jīng)費主要由縣財政撥付，而我縣是一個吃飯財政，撥付經(jīng)費完全不能滿足勞務開發(fā)工作的需要。
2.建議
（1）建議上級部門對農村勞動力轉移培訓任務不作指令性安排，由各實施縣（區(qū)、市）根據(jù)各自的實際情況自行安排培訓，實行培訓一個補助一個，凡是符合培訓補助條件的均納入農村勞動力轉移培訓陽光工程。避免有的地方為完成任務而弄虛作假，有的能夠超額完成任務而無資金補助的現(xiàn)象
�。�2）建議市里出臺農村勞動力轉移培訓專業(yè)（工種）分類（分a、b、c、d類），并按工種分類出臺相應的財政補助標準，形成全市統(tǒng)一的補助標準，以便各區(qū)縣勞務辦執(zhí)行。
（3）建議要加強管理，積極維護務工者的權益。政府在勞動力轉移中主要職責是維護經(jīng)濟秩序，保護務工者的權益。當前，應著力抓好兩點：一是按照“有序輸出，規(guī)范管理”的原則，加大管理力度，把好用工考察、培訓、規(guī)范用工合同等關口，在務工人員集中的地區(qū)建立服務組織，維護務工人員的權益。二是嚴厲打擊黑中介和坑騙務工人員的行為，規(guī)范勞動力市場秩序，切實保護務工人員的合法權益。
�。�4）建議上級配套一定的工作經(jīng)費，以利勞務開發(fā)工作的順利開展。
【農村智力更新及勞動力轉移培訓情況匯報】相關文章：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村轉移勞動力就業(yè)情況匯報08-12
農村富余勞動力轉移情況匯報08-24
關于農村勞動力轉移培訓的實踐與思考07-23
做好農村勞動力轉移培訓工作的調研報告08-12
實施技術技能培訓 加快農村勞動力轉移步伐08-12
農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案08-13