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縣化解村級(jí)債務(wù)工作匯報(bào)
縣化解村級(jí)債務(wù)工作匯報(bào)**縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)風(fēng)景名勝管理區(qū)，185個(gè)村，8.05萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口33.78萬(wàn)人，耕地面積20.58萬(wàn)畝。2005年底，我縣村級(jí)債務(wù)總額2740.8萬(wàn)元，村平14.82萬(wàn)元，人平81.14元；村級(jí)債權(quán)總額1568.74萬(wàn)元，村平8.48萬(wàn)元，人平46.44元；債權(quán)、債務(wù)相抵，村級(jí)凈負(fù)債總額1172.06萬(wàn)元，村平6.34萬(wàn)元，人平34.70元。沉重的村級(jí)債務(wù)成為當(dāng)前困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。幾年來(lái)，縣委、縣政府不畏難、不等待、不觀望，堅(jiān)持把化解村級(jí)債務(wù)工作擺上重要議事日程，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)村級(jí)債務(wù)化解工作，始終將化債工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年度工作實(shí)績(jī)考核范疇，化債工作取得一定成績(jī)。截止目前，全縣累計(jì)化解村級(jí)債務(wù)483.45萬(wàn)元。我們的主要做法是： [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
一、嚴(yán)格“五道程序”，清理鎖定村級(jí)債務(wù)。我們?cè)趯?shí)際工作中，嚴(yán)格按照以下“五道程序”進(jìn)行村級(jí)債務(wù)的清理鎖定。一是清理摸底。對(duì)村集體所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清查，逐筆登記。二是公示核對(duì)。以小組為單位公示債權(quán)債務(wù)摸底結(jié)果，同時(shí)入戶核對(duì)。三是審查核定。對(duì)公示核對(duì)無(wú)誤的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，確屬村集體所有的債權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，由債權(quán)人、債務(wù)人、簽證單位（經(jīng)管站）三方當(dāng)場(chǎng)簽訂《村級(jí)債務(wù)核定書(shū)》和《村級(jí)債權(quán)核定書(shū)》，作為確認(rèn)村級(jí)債權(quán)債務(wù)的依據(jù)和鎖定村級(jí)債權(quán)債務(wù)的標(biāo)志，同時(shí)進(jìn)行第二輪公示。四是登記入帳。根據(jù)核定書(shū)，及時(shí)登記或調(diào)整賬務(wù)。五是匯總上報(bào)。經(jīng)過(guò)核定入帳后的債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行逐級(jí)匯總上報(bào)，并進(jìn)行第三輪公示，作為考核化解村級(jí)債務(wù)工作的基準(zhǔn)數(shù)字。
二、采用“八種方法”，切實(shí)化解村級(jí)舊債。我們結(jié)合各地實(shí)際，依靠群眾，大膽嘗試，不斷探索切實(shí)可行的化債途徑與辦法，積極穩(wěn)妥地化解了部分村級(jí)債務(wù)。一是削減高息減債30.2萬(wàn)元。對(duì)村集體所欠的民間高息借款，通過(guò)政策宣傳，雙方協(xié)商，比照金融部門(mén)規(guī)定的同期同檔貸款利息進(jìn)行結(jié)算換據(jù)。二是清理債權(quán)化債130.66萬(wàn)元。對(duì)清理核定后的村級(jí)債權(quán)，根據(jù)不同對(duì)象和性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待，分別采取經(jīng)濟(jì)、行政或法律手段進(jìn)行清收。對(duì)農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠，根據(jù)其償還能力，通過(guò)宣傳教育和民主評(píng)議促其主動(dòng)還款，不搞強(qiáng)行清收；對(duì)國(guó)家干部、村組干部、企事業(yè)單位的欠款，先宣傳后強(qiáng)制，限期逐筆逐人清收。三是結(jié)對(duì)抵沖銷(xiāo)債32.2萬(wàn)元。對(duì)村集體與往來(lái)單位或個(gè)人形成的三角債，在做好工作，協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)債務(wù)人自愿結(jié)對(duì)，協(xié)商互抵，從而沖銷(xiāo)集體債務(wù)。四是劃轉(zhuǎn)債務(wù)50.6萬(wàn)元。對(duì)不應(yīng)由集體承擔(dān)的債務(wù)及經(jīng)清查不實(shí)的債務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，從村集體債務(wù)中剝離或剔除。五是核銷(xiāo)減免債務(wù)34.4萬(wàn)元。對(duì)債權(quán)人已撤消、死亡或自動(dòng)放棄追債要求的，按規(guī)定程序予以核銷(xiāo)；對(duì)符合減免規(guī)定的稅費(fèi)尾欠以及確無(wú)還款能力的特困戶、軍烈屬以及死亡絕戶，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，予以減免。六是盤(pán)活資產(chǎn)化債38.8萬(wàn)元。對(duì)村組集體擁有的企業(yè)、土地、礦場(chǎng)、固定資產(chǎn)以及“四荒”資源，采取拍賣(mài)、租賃、承包等形式，綜合開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活存量資產(chǎn)，籌集資金用于還債。七是協(xié)議還債42.34萬(wàn)元。對(duì)村組集體所欠財(cái)政、金融等部門(mén)的債務(wù)，暫無(wú)還債能力的，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定還債計(jì)劃，簽訂還債協(xié)議。八是其他措施化債124.25萬(wàn)元。各地通過(guò)規(guī)范制度堵塞財(cái)務(wù)漏洞、清理審計(jì)賬務(wù)嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等措施，節(jié)省和籌集資金用于還債。
三、健全“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決杜絕新債發(fā)生。一是推行了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。象集體舉債、公益事業(yè)建設(shè)等涉及農(nóng)民切身利益的事，全部實(shí)行民主決策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不由村干部或少數(shù)人說(shuō)了算。同時(shí)對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。二是出臺(tái)了《**縣農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度》。在完善和規(guī)范“村賬站審”制度的基礎(chǔ)上，全面推行“村級(jí)資金、賬務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管”制度。三是制訂了《**縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》。統(tǒng)一規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)的預(yù)決算、資產(chǎn)管理、開(kāi)支審批、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，全面實(shí)行了村級(jí)招待費(fèi)“零管理”、報(bào)刊訂閱“限額制”等制度。四是建立村干部離任審計(jì)、責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度。村主職干部離任，必須接受審計(jì)。凡是違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，按照“誰(shuí)借款，誰(shuí)負(fù)責(zé)償還”的原則處理。對(duì)給村集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失的責(zé)任人，依法追究責(zé)任。通過(guò)建立和落實(shí)以上制度，從源頭上防止新的債務(wù)發(fā)生。
我縣化解村級(jí)債務(wù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也面臨一些實(shí)際情況和困難。一是負(fù)債面廣�；旧洗宕遑�(fù)債，全縣僅有5個(gè)村不負(fù)債；二是負(fù)債額大。村平負(fù)債14.82萬(wàn)元，負(fù)債20萬(wàn)元以上的村有40個(gè)，負(fù)債最高的達(dá)55萬(wàn)元；三是債權(quán)清收難。村級(jí)絕大部分債權(quán)屬外出戶和困難戶所欠，不僅清收工作量大，而且清收成本也大，同時(shí)目前政策規(guī)定暫緩清收；四是“普九”債務(wù)沉重。全縣村級(jí)“普九”債務(wù)總額為1317.76萬(wàn)元，占總債務(wù)的48.1%；五是集體經(jīng)濟(jì)脆弱。我縣大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)屬“空殼村”，靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)力還債，化債的困難相當(dāng)大。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善制度，探索和創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。
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