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食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法工作匯報(bào)
一、基本情況我現(xiàn)有干部職工24人，其中大專以上學(xué)歷17人，藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)15人。全縣有藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管相對人615家，其中各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)391處；藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)296處；藥包材生產(chǎn)企業(yè)3處；食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位2900余戶，保健品150戶，化妝品800余戶。按照"以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促"相結(jié)合的工作方針和省、市行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和工作的要求，以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"抓班子、帶隊(duì)伍"，把隊(duì)伍建設(shè)作為立局之本，以提高綜合素質(zhì)為主要目標(biāo)，本著一要監(jiān)督好，二要服務(wù)好，三要支持好食品醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的工作思路，深入貫徹實(shí)施"一法兩條例"，建立團(tuán)結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一流隊(duì)伍、樹立一流行風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績，整頓規(guī)范食品藥品、醫(yī)療器械市場秩序，開展食品安全綜合監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)行政執(zhí)法效率的提高，對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)"全程監(jiān)管"，實(shí)施食品藥品放心工程，進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、提升監(jiān)管文化、對外宣傳、基本建設(shè)等工作。今年工作任務(wù)繁重，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，將整個(gè)工作分成五條線，分別成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組。一是依法行政規(guī)范化建設(shè)工作；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)；三是探索提升食品藥品監(jiān)管文化；四是加強(qiáng)對外宣傳工作；五是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2004年以來受獎勵情況：
1、被評為"全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)文明單位"；
2、被授予"市級文明單位"；
3、被市局授予"全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)單位"、
4、藥品藥品監(jiān)督管理科被授予"全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體"；
5、在全市藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武活動中，榮獲團(tuán)體第一名；
6、被授予"十大改革發(fā)展新聞單位"榮譽(yù)稱號
7、"全縣社會治安綜合治理先進(jìn)單位"；
8、"全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位"；
9、"平安建設(shè)先進(jìn)單位"；
10、"全縣招商引資先進(jìn)單位"；
11、黨支部被評為"縣直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位"；
12、工會工作被評為"全縣工會工作先進(jìn)集體"；
13、團(tuán)支部被評為"全縣五好團(tuán)支部"；
14、被評為"縣城區(qū)計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位"；
15、縣委、縣政府授予"履行計(jì)劃生育職責(zé)先進(jìn)單位"。
二、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作
�。ㄒ唬┙∪贫�，加強(qiáng)教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。
1．制定完善了各項(xiàng)工作制度32項(xiàng)，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高食品藥監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)。本著培養(yǎng)一支"政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷、人民放心"的監(jiān)管隊(duì)伍的目標(biāo)，有計(jì)劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)制度，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，做到集中學(xué)習(xí)有記錄，平時(shí)自學(xué)有筆記。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。三是對照工作實(shí)際，聘請法律專家開展兩次法制講座，解決在實(shí)際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個(gè)，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)"每季一講"活動，每周重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部法律，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每月進(jìn)行一次法律小考，每季度進(jìn)行一次大考，每年年終進(jìn)行綜合考試，并將考試情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。五是舉行了"創(chuàng)建和諧單位"、"建局三周年有感"等演講會，提高了干部職工的讀、寫等表達(dá)能力。還舉辦了"慶五一乒乓球比賽"、"創(chuàng)建和諧單位暨建局三周年文藝聯(lián)歡會"等豐富多彩的文體活動，陶冶情操。
2．健全制度，提高依法行政效能。根據(jù)省、市有關(guān)政策規(guī)定，建立了行政審批、行政檢查、行政處罰等藥品監(jiān)管行政執(zhí)法各項(xiàng)工作制度，行政處罰實(shí)行票款分離，特別是對申請開辦藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的審批程序予以公開，接受監(jiān)督，受市局委托，認(rèn)真搞好初審、上報(bào)工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批工作。
3.開展管理相對人法律法規(guī)培訓(xùn)活動。制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，配合市局，組織了GSP認(rèn)證企業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對全縣176名藥品經(jīng)營企業(yè)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，在深入基層監(jiān)督檢查過程中，執(zhí)法人員隨身攜帶《藥品法律法規(guī)匯編》、《關(guān)于加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械市場秩序管理的通告》宣傳單，發(fā)放到藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生手中，積極宣傳藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合具體案例對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行法律法規(guī)知識的宣傳，收到了很好的效果。
4．開展藥品監(jiān)督法律法規(guī)宣傳活動，增強(qiáng)依法管理藥品的法律意識。在xx、《xx報(bào)》開辟專欄，對食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)、工作動態(tài)進(jìn)行報(bào)道。充分利用"3.15"消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、安全生產(chǎn)月、"7.1"《行政許可法》實(shí)施日等有利時(shí)機(jī)，集中開展大規(guī)模的宣傳咨詢活動，設(shè)立咨詢臺，現(xiàn)場展出了60余種假劣藥品，播放《藥品管理法》錄音，有3000余人對有關(guān)假劣藥品的鑒別等問題進(jìn)行了咨詢，發(fā)放《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等宣傳材料5000余份。在9月10日"食品藥品安全周"集中宣傳活動中，現(xiàn)場設(shè)立宣傳咨詢、投訴臺12個(gè)，制作食品藥品安全宣傳圖板17個(gè)，懸掛宣傳標(biāo)語35條，播放《食品衛(wèi)生法》錄音，展出查處的假劣食品、藥品120余種，發(fā)放宣傳資料6500份，填寫《食品安全現(xiàn)狀消費(fèi)者問卷調(diào)查表》1000份，參加現(xiàn)場咨詢的群眾1200余人，接受群眾咨詢260余次�？h報(bào)社、縣電視臺等新聞記者進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道。還通過《藥監(jiān)信息》進(jìn)行廣泛宣傳，共印發(fā)《藥監(jiān)信息》26期2200余份。xx電視臺多次報(bào)道了我局藥品監(jiān)督執(zhí)法措施與取得的成效，為我縣藥品監(jiān)督執(zhí)法工作營造了良好的輿論環(huán)境。
5．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。將全縣藥品市場劃分為2個(gè)責(zé)任區(qū)，組成2個(gè)執(zhí)法隊(duì)。每個(gè)責(zé)任區(qū)都由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，業(yè)務(wù)科室牽頭具體負(fù)責(zé)，實(shí)行包片責(zé)任制，年初與各包片領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人簽定了《劃片監(jiān)督管理責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了監(jiān)管的范圍、目標(biāo)和責(zé)任。在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、廉政建設(shè)責(zé)任制的同時(shí)，建立了一系列藥品監(jiān)督責(zé)任考核機(jī)制，哪個(gè)地方由于監(jiān)管不力出現(xiàn)假劣藥品問題，要層層追究責(zé)任，確保了監(jiān)管力度到位。
（二）強(qiáng)化措施，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。對不符合國家法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件按照規(guī)定及時(shí)清理，不超越職權(quán)、濫用職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)，決不損害管理相對人合法權(quán)益。為進(jìn)一步提高工作效率，各科室推行AB角服務(wù)工作，年初已與各科室簽定了有關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部的要求，開展了樹立藥監(jiān)形象"四個(gè)一"活動（即對待來藥監(jiān)局辦事的人要一個(gè)座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心辦事，一句好話送行），營造藥品監(jiān)督管理工作的良好氛圍。
執(zhí)行案件審核制度。成立了案件審核委員會。對涉及的大案、要案和重大復(fù)雜案件進(jìn)行集體討論研究決定，杜絕違法實(shí)施罰款、沒收財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。做到案件處理規(guī)范化，立案審理的案件手續(xù)完備，杜絕越權(quán)管轄、辦案或者以行政處罰代替刑事移送案件的做法。按照《藥品監(jiān)督管理行政案件質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審理行政處罰案件，年度立案查辦的案件結(jié)案率達(dá)到90%以上，對結(jié)案的案件，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔管理。一年來無被訴訟敗訴案件、行政賠償和行政復(fù)議被變更或者撤消案件。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
1．建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度。制定實(shí)施《行政處罰案件審核暫行辦法》、《關(guān)于行政執(zhí)法中若干問題的暫行規(guī)定》等工作制度，對各項(xiàng)行政執(zhí)法行為進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督，形成了較為完整的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。
2．建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，預(yù)防、減少和杜絕錯(cuò)案的發(fā)生，制定了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制追究辦法》，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法行為進(jìn)行責(zé)任追究。
3.建立政務(wù)公開制度。除在新聞媒體進(jìn)行宣傳外，將食品藥品監(jiān)管職責(zé)、申辦企業(yè)審批程序、重大、復(fù)雜案件辦理結(jié)果等在大門廳內(nèi)進(jìn)行公開，讓群眾進(jìn)一步明確各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，起到監(jiān)督規(guī)范的作用。嚴(yán)格實(shí)行行政處罰罰款收繳分離制度。
4．強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)管工作質(zhì)量。為廣泛聽取社會各界對藥品質(zhì)量管理的意見、建議，提供檢舉、舉報(bào)的渠道。通過聘請社會監(jiān)督員，在藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)懸掛"藥品質(zhì)量檢舉箱"，設(shè)立"藥品質(zhì)量監(jiān)督公示牌"、舉報(bào)電話等，及時(shí)聽取群眾反映的食品藥品監(jiān)管問題。
(四)依法加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管
今年監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營使用單位297家，出動執(zhí)法人員2756人次，查處假劣藥品標(biāo)值3萬余元，立案36起，結(jié)案30起，取締無證經(jīng)營5戶，受理群眾舉報(bào)9起,查實(shí)5起，目前罰款到位資金28萬元。履行了食品安全協(xié)調(diào)職責(zé)，摸清了全縣食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲業(yè)及集體食堂基本情況。牽頭組織了節(jié)日、夏季和中、高考期間食品安全檢查。出動執(zhí)法人員1396人次，檢查企業(yè)、學(xué)校食堂、飯店等175家。目前，各食品職能部門查處違法案件1290余起。
三、抓好行風(fēng)建設(shè)和"十項(xiàng)承諾"工作
（一）認(rèn)真貫徹會議精神，加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視學(xué)習(xí)貫徹全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動員大會暨"十項(xiàng)承諾"新聞發(fā)布會精神，分別召開了局黨組會議、局黨組擴(kuò)大會議進(jìn)行了專題研究，先后三次召開了全體職工會議，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。為加強(qiáng)廉政承諾宣傳，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，在xx電視臺作了公開承諾。
一是成立了以局長為組長的行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確職責(zé)，抓好落實(shí)；二是對全體干部職工進(jìn)行"三有"素質(zhì)教育，培養(yǎng)"三有人才"：即有好的文化素質(zhì)、有好的品德素質(zhì)、有好的思想素質(zhì)；深入開展"五查五看"活動；三是建立和完善"三個(gè)體系"建設(shè)，即完善決策目標(biāo)，完善制度，執(zhí)法責(zé)任"三個(gè)體系"建設(shè)；四是落實(shí)"一崗雙責(zé)"制度，建立行風(fēng)建設(shè)獎懲制度，堅(jiān)決克服盲目性、沖動性、懶惰性，充分工作能力的全面性。對行風(fēng)建設(shè)差、影響集體形象的科室和個(gè)人，取消當(dāng)年參加各種獎勵、先進(jìn)等的評選資格；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過開展行政效能監(jiān)察、黨風(fēng)廉政教育等形式，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部依法行政能力與反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。根據(jù)市局和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)考核責(zé)任制的內(nèi)容。
（二）制定推行行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)"十要十不要"守則
為扎實(shí)地開展好"十項(xiàng)承諾"活動，把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，制定了行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)"十要十不要"守則，十要：一要依法行政，提高效率；二要誠實(shí)守信，愛崗敬業(yè)；三要清正廉潔，自尊自律；四要遵紀(jì)守法，文明服務(wù)；五要維護(hù)集體，樹立形象；六要文明友善，立足監(jiān)管；七要艱苦創(chuàng)業(yè)，完善自我；八要遵守紀(jì)律，自強(qiáng)自尊；九要弘揚(yáng)文化，促進(jìn)監(jiān)管；十要政務(wù)公開，接受監(jiān)督。
十不要：一不要吃拿卡要，自我為是；二不要違法違紀(jì)，酗酒賭博；三不要消極怠工，無所作為；四不要擅離職守，貽誤工作；五不要唯利是圖，違紀(jì)違法；六不要鋪張浪費(fèi)，大手大腳；七不要出言不禮，傷害他人；八不要口是心非，弄虛作假；九不要損害集體，影響形象；十不要徇私舞弊，影響公務(wù)。
（三）在黨員干部中深入開展"十廉"、"十項(xiàng)承諾"活動
為進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動深入開展，一是制定了《開展"十廉"活動實(shí)施方案》，《關(guān)于開展"十項(xiàng)承諾"活動的實(shí)施方案》，在局機(jī)關(guān)全體人員中開展"十廉"和"十項(xiàng)承諾"活動，黨員簽定了廉政承諾責(zé)任書。二是于9月1日邀請縣紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局長xxx來我局就如何貫徹《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)"十廉教育"，建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)懲防體系，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作舉行專題講座；三是利用開展食品藥品安全宣傳周活動的有力時(shí)機(jī)，向社會發(fā)放"公開承諾書"，公開、自覺接受群眾監(jiān)督；四是工作人員實(shí)行掛牌上崗，制作了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律"四大紀(jì)律"、"八項(xiàng)要求"和"七個(gè)不許"，擺放到科室人員辦公桌上。
（四）抓好行風(fēng)評議工作
一是組織好食品安全和用藥安全宣傳周活動、行風(fēng)建設(shè)集中整治月系列活動，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)表電視講話、在縣委內(nèi)部信息《xx通訊》刊登、播發(fā)"十項(xiàng)承諾"等方式，公開向社會承諾；二是通過內(nèi)部信息、在社會做好形象宣傳等形式，進(jìn)一步宣傳食品藥品監(jiān)管工作，樹立良好形象；三是印發(fā)感謝信1200余份，發(fā)放到縣級班子各位領(lǐng)導(dǎo)、縣人大代表、政協(xié)委員、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，感謝社會各界對食品藥品監(jiān)管工作的支持與關(guān)心。
在當(dāng)前食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)工作中，我們是在探索中前進(jìn)，在求實(shí)中創(chuàng)新，進(jìn)一步探索、提升沂南食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)的發(fā)展，并制定了監(jiān)管文化實(shí)施方案。今年雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定差距，食品、藥品、醫(yī)療器械市場還需進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法工作也要進(jìn)一步完善。我們一定要按照省、市局的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高依法行政工作水平，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，在全社會樹立起良好的藥品監(jiān)督執(zhí)法形象，為建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的藥品監(jiān)管新體制而不斷努力。
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