開展行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作匯報

        根據省民政廳《關于在廣東省民政系統開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》（粵民辦[2005]23號）精神，我局高度重視，成立了由局長任組長，副局長任副組長，有關科室負責人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領導小組，切實加強領導，緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內容、方法和步驟認真組織自查和監(jiān)督檢查�，F將有關情況匯報如下：
   一、保留的行政審批（許可）事項基本情況
       從這次檢查的情況看，我市各級民政部門能結合實際，認真做好對現行行政審批（許可）事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理，行政審批（許可）工作進一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批（許可）事項主要是市（縣、市、區(qū)）屬社會團體及其分支機構成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設立許可、殯儀服務站設立許可以及社會福利機構成立審批等4項。實施主體是市和各（縣市、區(qū)）民政局，以上行政審批（許可）項目是根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構管理暫行辦法》的有關規(guī)定實施的。
   二、主要做法及成效
   一是強化領導、提高認識。
       行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效，領導重視和抓好學習是二個關鍵環(huán)節(jié)。根據上級有關開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關精神，我局領導高度重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，召開有關會議進行學習動員，要求全體公務員要提高認識，把開展行政審批制度改革和學習貫徹《行政許可法》貫穿于政務公開和機關作風建設的全過程，結合本部門工作實際，扎扎實實抓好貫徹落實，全面提高依法行政水平。
   二是抓好學習提高。
       局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學、集中學習、以會代訓相結合等形式組織了學習，并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外，根據市法制部門的安排，2004年 5月10日上午還組織了局機關及列入公務員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試，以考促學，使民政系統干部加深了對《行政許可法》的理解，為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎。
   三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，積極開展行政許可事項及實施主體的清理。
       開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權限，是對行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政（審批）許可清理工作取得實效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關業(yè)務科室負責人為成員的行政（審批）許可清理領導小組，切實加強領導，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，對現有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統業(yè)務骨干對民政業(yè)務中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統如何改革實施行政（審批）許可的體制和機制、如何加強對行政（審批）許可的監(jiān)督工作等問題進行研討，把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統一起來，一并推進。
   四是結合推行政務公開工作，規(guī)范行政許可事項管理。
       我局堅持實用、實際、實效的原則，把行政（審批）許可工作與政務公開工作結合起來，并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政（審批）許可的內容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關鍵，加大力度，深入扎實地開展行政（審批）許可工作。首先，在辦公大廳內，將業(yè)務科（股）室的工作職能、行政（審批）許可事項的名稱等通過政務公開欄進行公示；在服務窗口中、把實施行政（審批）許可項目的法律依據、須提交的材料、審批標準和審批時限，審批流程圖和所有收費項目及其依據、標準等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責任制的落實。實施行政（審批）許可工作列入干部考核的內容，定期不定期地進行檢查，局領導按照分工，對分管線條及科室負相應領導責任，有關科室負責人對本科室負領導責任，責任到人；二是抓配套制度建設。按照《行政許可法》的精神和國務院的要求，我局進一步建立健全《行政執(zhí)法責任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等相關工作制度，通過這些制度，進一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉變工作方式和工作作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。三是抓重點環(huán)節(jié)。從行政（審批）許可的實際看，重點環(huán)節(jié)是收費依據、收費標準等方面。我市民政系統把收費項目、收費價格和收費依據全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權、以職、以業(yè)謀私。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設定行政（審批）許可、是否依法受理行政（審批）許可申請、是否依法審查并做出行政（審批）許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責等情況作為重點內容進行檢查，發(fā)現違法實施行政（審批）許可的，堅決予以糾正，保護當事人的合法權益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政（審批）許可；使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務對象提供更加優(yōu)質、高效的服務；使民政部門能夠進一步強化廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗。
   五是結合機關作風建設，進一步提高行政（審批）許可服務水平。
       為提高行政（審批）許可服務水平，我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實《行政許可法》與民政系統民主評議行風、機關作風、廉政建設結合起來，通過加強理論武裝、弘揚先進性典型和開展“三有一好”主題實踐活動，機關作風有明顯改進，廣大機關黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進一步提高，以民為本、為民服務的宗旨觀念和公仆意識得到強化，把堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為學習貫徹“三個代表”重要思想、維護本部門形象的根本標尺。同時，還堅持邊學邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強行業(yè)管理，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步提高行政（審批）許可服務水平。

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