完善調(diào)處機(jī)制 構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況匯報(bào)

       **鎮(zhèn)是廣東省五金刀具專業(yè)鎮(zhèn)，省級中心鎮(zhèn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各種矛盾糾紛也隨之增多,“和諧”社會(huì)越來越受到廣大干部群眾的關(guān)注。**鎮(zhèn)委把打造平安**、維護(hù)穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)之一來抓緊抓好。2003年以來，在鎮(zhèn)及10個(gè)村（居）均成立了社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)，共配有兼職調(diào)解員50人，2005年，又在原有的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)面，聘請了各村居20名有威望的老教師、老黨員、老干部來充實(shí)基層調(diào)解員隊(duì)伍。幾年來，他們認(rèn)真做好矛盾糾紛當(dāng)事人、上訪人的疏導(dǎo)工作，取得了較好的成效。去年，全鎮(zhèn)共發(fā)生矛盾糾紛案件13宗，同比減少2宗，有效調(diào)處13宗，沒有發(fā)生后果嚴(yán)重的突發(fā)事件和群體性事件，最大限度地保證了**的穩(wěn)定。我們的做法是：
       一、強(qiáng)化政治意識，健全責(zé)任機(jī)制
       1、堅(jiān)持“守土有責(zé)、保一方平安”的責(zé)任意識。人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的群體性事件都有一個(gè)醞釀、發(fā)展的過程，都不是簡單、孤立的，是與我們在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問題緊密關(guān)聯(lián)的。學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須聯(lián)系實(shí)際，有的放矢地解決問題。我們緊緊抓住對人民群眾的態(tài)度這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念，宗旨意識。處理問題、開展工作切實(shí)把人民群眾根本利益放在第一位，在工作中，正確對待群眾、堅(jiān)定相信群眾、依靠群眾。同時(shí)緊緊圍繞穩(wěn)定大局，執(zhí)行、落實(shí)本地社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理“兩個(gè)責(zé)任制”，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切注意掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
       2、堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任意識。我們明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查調(diào)處負(fù)責(zé)，村（居）調(diào)委會(huì)對本村（居）的矛盾糾紛排查調(diào)處工作負(fù)責(zé)，同時(shí)建立責(zé)任制度，完善調(diào)委會(huì)主任、副主任及調(diào)解人員的責(zé)任制度，對作風(fēng)扎實(shí)、能力出眾、成績顯著的給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對責(zé)任心差，作風(fēng)浮夸、應(yīng)付了事的及時(shí)撤換。
       二、積極創(chuàng)新措施，健全調(diào)處機(jī)制
       1、建立預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。工作中，各級調(diào)解組織深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合。同時(shí)，在條件允許的情況下開展聯(lián)片調(diào)解，即組織法院法官和基層調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案，教育一片的良好效果，起到預(yù)防作用。
       2、建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，實(shí)行每月組織村調(diào)委會(huì)主任召開一次工作例會(huì)，例會(huì)的內(nèi)容為對各村前一個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進(jìn)行總結(jié)，對近期各村可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難或跨村糾紛案件的調(diào)處方案以及對村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。
       3、實(shí)行包案調(diào)處機(jī)制。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。
       4、建立月報(bào)告制度。各級調(diào)解組織將本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況、糾紛特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律每月向上一級調(diào)解組織報(bào)告一次，把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動(dòng)權(quán)。
       三、加大經(jīng)費(fèi)投入，健全保障機(jī)制
       1、強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。各級調(diào)解組織都配備辦公室或調(diào)解室，做到“六有”，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。
       2、抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。由于基層調(diào)解員大部分來自鎮(zhèn)和各村（居）的干部，大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，法律素質(zhì)不高。因此，搞好調(diào)解員的培訓(xùn)是做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，我們采取了集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)等方式進(jìn)行，不斷提高調(diào)解員的素質(zhì)。
       3、抓好經(jīng)費(fèi)保障。把“進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目并認(rèn)真加以落實(shí)，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)明確各級矛盾糾紛排查調(diào)處工作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。
       四、發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
       1、圍繞“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定來搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
       2、進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。協(xié)調(diào)好黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
       3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好基層政務(wù)公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問題都要盡量及時(shí)公開，特別要提高群眾對村的重大決策的民主參與程度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督；落實(shí)好土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償以及財(cái)務(wù)公開的要求，真正做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。
       4、大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。做群眾工作是基層干部的基本功和主要工作內(nèi)容。因此，要認(rèn)真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切黨群干群關(guān)系。廣大干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性，及時(shí)分析和研究新形勢下的新情況、新問題，增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的能力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
   

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