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把握五個環(huán)節(jié)
把握五個環(huán)節(jié) 嚴(yán)格履行責(zé)任根據(jù)××局紀(jì)檢組和××市紀(jì)委的工作要求，按照局長在《工作報告》上提出的思路，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，全面發(fā)展，我們圍繞局中心工作，服務(wù)于服從于局中心工作，認(rèn)真貫徹閉環(huán)管理思想，認(rèn)真履行教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處職能，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，今年上半年，主要開展了如下工作：
一、 提高思想認(rèn)識，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)
建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是從制度上確保從嚴(yán)治黨方針貫徹實施的有效措施，是落實反腐敗各項任務(wù)的根本機制，是把反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證，是我們企業(yè)生存發(fā)展的需要。為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作順利開展,今年，我局明確了“三個加強”：
一是加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署。上半年，我們專門召開全市紀(jì)檢監(jiān)察會議，全區(qū)中層以上干部全部參加，局紀(jì)委書記作了《2005年度紀(jì)檢監(jiān)察工作報告》，明確規(guī)定建立“三個負(fù)責(zé)制”：第一、建立分級負(fù)責(zé)制，按照“一級抓一級”原則，健全了分級負(fù)責(zé)，一級管一級的負(fù)責(zé)體系，確定了局與二級單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；第二、建立分線負(fù)責(zé)制，按照“條塊結(jié)合”原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)定在黨和行政系統(tǒng)實行“管人、管事、管物、管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的“一崗雙責(zé)”制度；局黨委始終把經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩項成果，作為考核和評價干部業(yè)績的主要標(biāo)準(zhǔn)。第三、建立目標(biāo)責(zé)任制，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)分解到單位和責(zé)任人，落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門，規(guī)定了工作時限和要求。黨委書記、局長認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了局長在全省紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的重要講話,對我局紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了”整體工作上臺階，重點工作創(chuàng)特色，難點工作抓突破，基礎(chǔ)工作求規(guī)范”四點要求。
二是加強了班子建設(shè)力度。按照省局黨組“學(xué)習(xí)好，團(tuán)結(jié)好，紀(jì)律好，作風(fēng)好，政績好”要求，明確了“五個同步”，第一、把發(fā)揮黨委的核心作用與保持創(chuàng)業(yè)同步。提高執(zhí)行能力，認(rèn)真落實民主議事原則，班子做到事業(yè)心強，艱苦奮斗，搶前爭先，和諧發(fā)展，凡局內(nèi)重大政策、經(jīng)營發(fā)展、投資建設(shè)、購銷項目、人力資源等都以黨委會或其它形式會議集思廣益。提高防腐拒變能力，堅持他律和自律結(jié)合，以身作則，廉潔從政。第二、把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與保持創(chuàng)先同步。認(rèn)真制定了年度黨員、干部理論學(xué)習(xí)計劃，每季安排一次學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求各支部認(rèn)真落實“三會一課”制度，每月檢查一次“兩本四薄”落實情況。第三、把落實科學(xué)發(fā)展觀與保持創(chuàng)績同步。努力實現(xiàn)“9988”計劃。其中，我局有些先進(jìn)做法被國內(nèi)雜志還刊發(fā)。第四、把完善管理機制與保持創(chuàng)新同步。我們把責(zé)任機制進(jìn)行規(guī)范化，分別下達(dá)了年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任書和思想政治工作要點，明確了責(zé)、權(quán)、利。我們把運行機制進(jìn)行制度化，分別與干部個人簽訂經(jīng)營承包協(xié)議和廉政建設(shè)責(zé)任狀，一崗雙責(zé)，雙手抓，兩手硬。我們把考核機制進(jìn)行正規(guī)化，實行《××局經(jīng)營承包管理辦法》和《××部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》；第五、把文明創(chuàng)建與環(huán)境創(chuàng)新同步。要求辦公區(qū)、會務(wù)區(qū)、休閑區(qū)、文娛區(qū)、庫藏區(qū)、餐飲區(qū)布局雅致，環(huán)境恬靜，設(shè)施齊全，美感亮化；按照綠化、美化、凈化、香化、優(yōu)化理念，要求維護(hù)好綠化塊、綠化帶、綠化點；按照適用、可用、好用的原則，要求生產(chǎn)營業(yè)現(xiàn)場美觀、整潔、寬暢、安全，確保局貌優(yōu)美、秀逸、陽光、和諧。
三是加強了中心組學(xué)習(xí)。年前，我們制定了年度局中心組學(xué)習(xí)計劃；提出了“明確要求對照學(xué)，圍繞發(fā)展較真學(xué)，突出行業(yè)針對學(xué)，檢討工作加壓學(xué)”的要求，對學(xué)習(xí)內(nèi)容每季度下達(dá)；每月下達(dá)具體學(xué)習(xí)提綱。中心組理論學(xué)習(xí)上半年3次，并專門購買了學(xué)習(xí)筆記本發(fā)放中心組成員，每個成員自覺做學(xué)習(xí)筆記人均2篇，還每人撰寫理論文章1篇。最近，市委宣傳部理論科專題檢查時，給予了好評。
二、積極組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
為在全局形成上下一致，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)順利實施，我們強調(diào)了“三個嚴(yán)格”：
一是嚴(yán)格宣傳教育。實行日常教育與“黨風(fēng)廉政宣傳月”專題教育相結(jié)合方法：
第一、突出黨章學(xué)習(xí)，增強先進(jìn)性觀念。學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護(hù)黨章是今年政治生活中的重中之重。我們部署了學(xué)習(xí)黨章專題月活動，安排組織學(xué)習(xí)、開展討論、整改提高三個階段，落實了“十個一”內(nèi)容。1、制定了一個方案，以文件形式專題部署工作，工作有計劃性。2、成立了一個專班，以局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立協(xié)調(diào)辦，指導(dǎo)工作。3、召開了一次動員會，在干部會議上反復(fù)強調(diào)學(xué)習(xí)重要性、現(xiàn)實性、針對性。4、懸掛了一條標(biāo)語。5、組織了一次學(xué)習(xí)，局中心理論組專門原著學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)的講話。6、上了一次黨課，由局領(lǐng)導(dǎo)為全局干部、黨員、入黨積極分子108人講課。7、發(fā)送一本學(xué)習(xí)資料，發(fā)放《學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護(hù)黨章》單行本91本。8、觀看了一盤影碟，在全市播放了《警示教育片》。9、組織了一次輔導(dǎo)，組織科級干部專題學(xué)習(xí)和討論了省局局長在全省紀(jì)律監(jiān)察工作會議上的講話。10、每人寫心得文章一篇，共收集96篇。我們還組織91名黨員參加《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》在全國開展的“紅船杯”學(xué)習(xí)貫徹黨章知識試題競答比賽。舉辦由4個隊參加的學(xué)習(xí)黨章知識擂臺競答比賽。市先進(jìn)性辦公室為此刊發(fā)《××局學(xué)習(xí)黨章注重把握“四個點”》的做法。
第二、突出榮辱觀教育，增強榮辱是非觀念。社會主義榮辱觀是基本道德規(guī)范和社會風(fēng)尚的本質(zhì)要求，是職工固本工程之一。我們開展了為期45天的“知榮辱、樹新風(fēng)，促發(fā)展、創(chuàng)和諧”的活動，主要開展了六種的教育方式。1、開展了講座式教育。請市委宣傳部部長來局舉止辦榮辱觀教育講座，組織員工110人聽課。2、開展了陣地式教育。在局宣傳欄刊登“八榮八恥”內(nèi)容，公布局黨委進(jìn)行“八榮八恥”教育計劃。還舉辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)園地版塊。3、開展了競答式教育。組織競賽隊伍參加了轄區(qū)“一法一條例”即《中華人民共和國治安法》、《××省信訪條例》擂臺競賽比賽，在11個參賽隊伍中獲三等獎。同時還派人代表區(qū)參加市組織的6區(qū)、縣、市“一法一條例”電視直播擂臺競答比賽榮獲二等獎。4、開展讀書式教育。發(fā)放《正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢》、《八榮八恥黨員干部讀本》各縣（市）局，要求科級以上干部每人書寫心得體會1篇。局中心組還專題學(xué)習(xí)了《正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢》。5、開展貼切式教育。在各個支部輪流收看“從我做起，廉潔從政”影碟。6、開展諫言式教育。安排縣（市）局、市局各支部、市局主要領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“八榮八恥”學(xué)習(xí)，各撰寫理論文章1篇，參加省局評選。
第三、開展了宣傳學(xué)習(xí)正面典型活動。結(jié)合省局“十大新人新事”評選活動，我們撰寫了中篇通訊《鴻雁傳書寄真情》，送相關(guān)報刊載。還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公民道德建設(shè)實施綱要》，要求職工積極向社會延伸愛心精神。還規(guī)定年終個人按3%評獎，單位授予榮譽稱號。還組織干部下基層勞動；組織全局員工開展了“勤奮廉潔，創(chuàng)收增收”向“七一”獻(xiàn)禮活動。組織了支部書記、縣（市）局監(jiān)察室主任培訓(xùn)和到烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育。
二是嚴(yán)格組織。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的閉環(huán)管理。
第一、狠抓責(zé)任制落實。我們突出了“三個責(zé)任人”：突出黨委書記、局長的第一責(zé)任人地位。提出一把手要體現(xiàn)“三勤”，1、勤指導(dǎo)，要親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報；2、勤督查，要對本局存在問題和薄弱環(huán)節(jié)檢查，親自過問，親自解決或提出整改意見；3、勤他律，要督促各單位負(fù)責(zé)人貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。規(guī)定局長與班子成員、市縣局一把手、分管單位都要鑒訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；突出班子成員、副局級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任人地位。要求班子副職既要盡協(xié)助配合之責(zé)，又要盡主抓主管之責(zé)，要求與分管單位負(fù)責(zé)人鑒訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，使目標(biāo)任務(wù)落實到每個干部個人頭上。突出紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵責(zé)任人的地位。要求紀(jì)檢部門要重點對縣（市）局和市局人、財、物重點部門進(jìn)行監(jiān)督；對干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，組織述廉、評廉工作，搞好廉政檔案管理。
第二、狠抓目標(biāo)書的落實。今年我們制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，文件發(fā)至全局各單位，按照省局要求實行規(guī)范化管理，，特別強化了年度考核措施，總體上體現(xiàn)了教育、制度、預(yù)防和懲治的思想，要求做好學(xué)廉、引廉、導(dǎo)廉、促廉，制廉、頌廉、述廉、評廉工作，并作為獎勵懲處和交流提拔的重要依據(jù)。
第三、狠抓制度的落實。我們以預(yù)防為主，關(guān)口前移，實行動態(tài)管理，認(rèn)真貫徹落實《領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話實施辦法》，先后與新提拔6名干部進(jìn)行了廉政談話。這次談話都是親自面對面談，傳達(dá)了上級要求，提出了希望，局紀(jì)檢工作人員2人當(dāng)場做記錄。今年上半年，還出臺了《工程項目建設(shè)招投標(biāo)辦法》。修改完善了《物質(zhì)采購管理辦法》，紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了六點意見：1、物質(zhì)購買金額在2000元以上發(fā)票，必須有紀(jì)檢部門簽章，不得化整為零分開發(fā)票。2、物質(zhì)采購一種品種金額在2000元以上，必須事先請紀(jì)檢部門派人參與洽談，貨比3家，比質(zhì)、比價、比售后服務(wù)。3、日常需要定點印刷、定點購買的辦公用品、用具和其它物質(zhì)，要根據(jù)市場市場行情的變化，由紀(jì)檢部門參與，定期審計調(diào)整進(jìn)價，每半年或每季度一次，在確保質(zhì)量同時，逐漸降低成本。4、采購物質(zhì)2000以上。由總務(wù)、紀(jì)檢部門辦理完相關(guān)手續(xù)后，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、財務(wù)部門直接付款商家（金額2000元以下和特殊情況不在此列；臨時性在外地購置應(yīng)事先報財務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行），實行進(jìn)貨、物品管理和錢帳分管權(quán)限分離。5、物質(zhì)采購金額2000元以上的，總務(wù)部門應(yīng)書面承諾是否收取回扣或“好處費”情況。6、對違反該辦法規(guī)定的人，紀(jì)檢部門將嚴(yán)查，并報局黨委研究嚴(yán)肅處理。這六點意見在文件上均被采納。按照文件規(guī)定，我們要求對提供辦公品、印刷品、郵政生產(chǎn)用品、計算機耗材的商家、廠家，進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)活動，加大了競價，提高了門檻，保證質(zhì)量，降低進(jìn)價。我們分別與20多家供貨商或廠方進(jìn)行了談判，通過談判，總的趨勢在原來價位的基礎(chǔ)上下降了5個點左右。
三是嚴(yán)格信訪程序。按照省局PDCA工作原理，將紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作程序分為“受理、查辦、督辦、處理”的要求，認(rèn)真處理“局長接待日”申訴和信訪件。上半年共接待來信2件，每件局領(lǐng)導(dǎo)親自過問，件件有落實，件件有回音。
三、強化監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實
為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，我們分清主次，實現(xiàn)了“三個到位”：
一是審查到位。我們認(rèn)真參與經(jīng)營、建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督有“三個規(guī)定”未變。第一，購置活動中的審核未變。我們對購入2000元以上發(fā)票（單張），實行經(jīng)紀(jì)委審批蓋章后財務(wù)報銷的辦法，共計達(dá)××多萬元。第二，購置大宗商品實行事先報審未變。我們印制《購置物品審批單》，要求局總務(wù)、物質(zhì)、建設(shè)、計算機部門從批零部門購置物質(zhì)須按先填報、紀(jì)委審閱、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、財務(wù)報銷的程序進(jìn)行，上半年共達(dá)到××多萬元。第三，經(jīng)營活動中的合同實行審閱未變。我們會同審計、財務(wù)、行管部門嚴(yán)格執(zhí)行《合同規(guī)定辦法》。今年，共審核合同××份，涉及金額 ××萬。
二是臨場到位。今年我們親自參與房屋的退租和舊物質(zhì)處理3次，價值××××多元；親自參與春節(jié)大額團(tuán)購談判1次，節(jié)約×××元；購買傳真機、臺式電腦、筆記本電腦、打印機談判×次，節(jié)約××××元；購買端午節(jié)采購發(fā)放物質(zhì)談判1次，節(jié)約××××元；參與職工體檢定價談判2次，節(jié)約××××元，合計×××××多元。
三是配合到位。我們積極配合相關(guān)部門工作，第一、配合人力資源部門完成了市局、縣局中層干部年終述職活動；主動協(xié)助人事部門開展工作，對競聘人的演講評分、民主測評評分、總分工作跟蹤管理，確保競聘公平、公正、公開，促進(jìn)了干部管理規(guī)規(guī)化。第二，積極參與了勞務(wù)工轉(zhuǎn)聘用工的選聘工作，確保符合要求，公正透明。
四、推行局務(wù)公開，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成果
在實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，我們還積極推行政務(wù)公開，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，進(jìn)一步得到加強，由于是公用性的企業(yè)，在政務(wù)公開上，我們重點對服務(wù)公約、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)資費、服務(wù)措施，用戶投訴等方面的內(nèi)容通過《市文明手冊》、《市政務(wù)網(wǎng)》免費進(jìn)行公開。在營業(yè)窗口設(shè)立監(jiān)督崗，公布監(jiān)督電話，要求營業(yè)員和工作員掛牌作業(yè)，與此同時，我們還圍繞局務(wù)公開工作，實行民主管理，完善了“三個機制”：
一是在組織機制上，第一、我們調(diào)整了局務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。第二、我們調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項和改革方案公開小組、重要規(guī)章制度及職工切身利益事項公開小組、黨風(fēng)廉政公開小組、企業(yè)社會信譽公開小組，全面負(fù)責(zé)與之相關(guān)事項的公開工作。第三、我們豐富了局務(wù)公開的基本形式，如召開職代會、聯(lián)席會、局務(wù)會、局長辦公會、黨委擴(kuò)大會、經(jīng)營活動分析會、中層干部會、局情發(fā)布會、職工代表座談會、班組長座談會、離退休職工座談會。第四、實行程序化控制管理，制定了《局務(wù)公開計劃表》，同時，對二級單位局務(wù)公開提出具體要求，規(guī)范二級單位的公開程序。
二是在工作機制上，我們把工作重心轉(zhuǎn)移到責(zé)成公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況、職工福利等方面內(nèi)容是否真實和全面上，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增加透明度、誠信度、真實度、及時度，對涉及企業(yè)發(fā)展的重大問題和職工切身利益的問題都予以公開，第一、公開企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、改革等方面的內(nèi)容，如企業(yè)規(guī)劃、改革、決策、承包情況。第二、公開職工的福利、工資、勞保等內(nèi)容，如監(jiān)督檢查結(jié)果、 勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工、工資、獎金分配、公積金、養(yǎng)老金、失業(yè)、醫(yī)療及其他社會保障金。第三、公開黨風(fēng)廉政和干部隊伍的建設(shè)等方面的內(nèi)容，如民主評議干部、領(lǐng)導(dǎo)干部工資、獎金、住房、用車、通信費、業(yè)務(wù)招待費 、干部聘任、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章執(zhí)法情況。這些都擴(kuò)大職工的參與權(quán)、知青權(quán)、了解權(quán)，發(fā)揮主人翁作用。
三是在民主監(jiān)督機制上，第一、我們成立局務(wù)公開監(jiān)督考核工作小組，明確了工作職責(zé)。同時為保障監(jiān)督機制的正常發(fā)揮，開通了市局、縣（市）局維權(quán)熱線。第二、我們規(guī)范局務(wù)公開程序，明確要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)局務(wù)公開工作程序》，各單位在組織開展局務(wù)公開工作中，做到了有計劃、有程序、有記錄、有結(jié)果，支局、班組也設(shè)置局務(wù)公開工作臺帳。特別是在縣（市）局推行了農(nóng)村支局局務(wù)公開工作，加強了支局民主管理，促進(jìn)了發(fā)展。還在農(nóng)村支局開展了建“職工小家”活動，促進(jìn)了和諧發(fā)展。
五、開拓深度管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的發(fā)展
為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入開展，我們認(rèn)真探索了充實完善的管理模式，加強了局風(fēng)建設(shè)，提升企業(yè)形象，今年，搭建了“三個平臺”：
一是搭建了“行風(fēng)熱線”平臺。我們積極參加“行風(fēng)熱線”30分鐘上線工作。今年，我局上線3次，副局長親自上線直接與用戶過面，解答用戶提出來的服務(wù)問題，圓滿答復(fù)和解決了用戶提出的問題，同時，我們利用這個平臺宣傳業(yè)務(wù)，效果較好，用戶也給予好評。
二是搭建了“文化建設(shè)”平臺。我們積極參與市新一輪文明單位創(chuàng)建工作。同時，積極推進(jìn)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作，并與市、區(qū)文明辦保持工作指導(dǎo)，申報市文明單位，創(chuàng)建省級文明單位的目標(biāo)。
三是搭建了“社會公益”平臺。我們積極參與市公益形象宣傳活動，在全市16處做公益廣告16條；組織職工向貧困企業(yè)下崗職工捐款，全局共93人，捐款9633元；還積極支持扶貧工作；積極配合社區(qū)服務(wù)，設(shè)置5個項目。
回顧過去，我們雖然在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過程中，做了大量工作，取得了較好的成效。但也存在一些不足：一是部分干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在認(rèn)識上還存在差距，二是我們在抓工作的力度上有時緊時松的情況，量化考核也有差距。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，有效地促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，一年來，我局沒有發(fā)生一起違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的案例，干部職工精神面貌好，干部清正廉潔，企業(yè)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，人文發(fā)展，受到全局上下一致贊同，企業(yè)更具凝聚力、向心力、號召力，全局實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)了“時間過半，任務(wù)過半”目標(biāo)任務(wù)，今年，市委、市政府授予我局黨委書記、局長為“××市勞動模范”稱號；最近，市委授予我局黨委為××市“先進(jìn)基層黨組織”稱號。
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把握明天08-17