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宣傳系統(tǒng)學(xué)習(xí)討論貫徹市委工作會議精神情況匯報
會議結(jié)束后，宣傳系統(tǒng)結(jié)合各單位及系統(tǒng)工作實際，本著學(xué)習(xí)貫徹與宣傳報道兩不誤的原則，采取集中學(xué)習(xí)、座談討論、分組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式，在先學(xué)、深學(xué)、精學(xué)上下功夫，提前吃透精神實質(zhì)，全方位地開展宣傳報道。2月27日，市委***副書記、人大***副主任、政府***、***副市長、政協(xié)***副主席同全系統(tǒng)科級干部結(jié)合宣傳文化工作及文明城市創(chuàng)建，就如何貫徹落實市委工作會議精神開展了討論。與會人員一致認(rèn)為：市委工作報告處處體現(xiàn)了求真務(wù)實的作風(fēng)和超前發(fā)展的氣魄，體現(xiàn)出定位全國謀求大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越的超前思維；整體報告思路清晰，內(nèi)容實事求是，目標(biāo)定位宏偉，為做好宣傳文化工作提供了新的機(jī)遇和動力。會后，我們對與會人員提出的建議、思路進(jìn)行了反復(fù)的研究，認(rèn)真地梳理，并按照市委工作報告對宣傳文化和精神文明建設(shè)的提出的十項重點工作，結(jié)合參會四大班子領(lǐng)導(dǎo)在討論中提出的要求和建議，制定了宣傳系統(tǒng)貫徹市委工作會議的總體思路。（即：抓住兩件大事，推進(jìn)兩項工程，創(chuàng)新四項工作，健全三項制度，落實四個措施）
一、總體定位
圍繞“爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市”奮斗目標(biāo)的具體要求，以創(chuàng)建全國文明城市為主攻方向，立足我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國百強(qiáng)縣市相適應(yīng)的區(qū)域中心城市一流的文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋面較廣的公共文化服務(wù)體系、全民娛樂健身的活動體系、現(xiàn)代演藝媒體傳播體系、完善的終身教育體系和較高的精神文明創(chuàng)建水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動并進(jìn)，提高全體市民的人文素質(zhì)水平和城市的文明程度，提升全市文化競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、落實思路
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1、以文化體制改革為動力，推進(jìn)我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞重塑市場主體、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、改善宏觀管理，認(rèn)真解決政企政事分開、管辦分離，轉(zhuǎn)企改制，文化市場綜合執(zhí)法等環(huán)節(jié)中的問題。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2006年下半年分步驟鋪開文化體制改革，至2007年，基本建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。
現(xiàn)有宣傳文化事業(yè)單位和文藝團(tuán)體要進(jìn)行整合和改制。市文工團(tuán)等經(jīng)營性單位要逐步轉(zhuǎn)企改制；地方傳統(tǒng)劇目單位，政府在給予扶持的前提下推行聘用制、簽約制、人事代理制；圖書館、文化館等公益文化事業(yè)單位要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，增強(qiáng)事業(yè)活力和服務(wù)功能，全面推行聘用制和崗位管理制度，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，制定有效、合理的收入分配管理辦法，促進(jìn)各類人才的有序流動，實現(xiàn)公益文化事業(yè)最大的社會效應(yīng)。[本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
要引導(dǎo)、鼓勵社會資金注入文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)；積極推行文化活動和文化項目政府招標(biāo)制、采購制，拓寬壯大文化發(fā)展基金的籌資渠道，以項目帶動為手段，鼓勵、扶持文藝精品、文化事業(yè)、文化活動、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、實施；制定扶持政策和文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南，引導(dǎo)民營企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營演藝業(yè)、發(fā)行業(yè)、影視業(yè)、出版印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)、健身、娛樂、保健等行業(yè)；鼓勵中小型文化單位向精、專、特、新的方向發(fā)展；鼓勵市內(nèi)文藝單位以獨資、合資、合作等方式，興辦文化實體，合辦文化品牌欄目、節(jié)目和發(fā)展影視制作，合作籌劃演出、展覽等活動，建設(shè)文化媒體、設(shè)施，扶持農(nóng)民自辦文化，開展多種形式的文化經(jīng)營活動，組建**民間藝術(shù)劇院，在廣場等重要公共場所融資設(shè)立電子屏和便民報刊廳（可代辦電話及煤氣交費等便民服務(wù)），逐步構(gòu)建全民娛樂健身休閑的活動體系，形成富有特色、富有活力、機(jī)制靈活的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局。
2、以申報設(shè)立“**市國際皮影木偶節(jié)”為重點，積極開展對外宣傳，展示我市“現(xiàn)代、文明、開放、誠信”及“親商、安商、富商”的新形象，構(gòu)建現(xiàn)代演藝媒體傳播的新體系。第一，要充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，加大對我市文物、古建、古跡的文物申報力度，借此開展強(qiáng)勢外宣活動；力爭年內(nèi)向國家申報批準(zhǔn)設(shè)立“**國際皮影木偶節(jié)”，從今年開始，積極籌備前期工作，并于2008年適時舉辦；第二，要堅持內(nèi)宣與外宣并重的方針，狠抓主流新聞媒體的宣傳作用，加強(qiáng)與省級以上新聞的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、合作；要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)特別是政府門戶網(wǎng)、新聞宣傳網(wǎng)的外宣優(yōu)勢，在網(wǎng)上開展專題宣傳活動，營造有利于我市沖刺全國百強(qiáng)、創(chuàng)建全國文明城市的外部環(huán)境。第三，要努力提高外宣工作的水平，適時針對世界五百強(qiáng)和中國五百強(qiáng)，印編宣傳畫冊、制作外宣光盤，同時要大力鼓勵民營資本投資興建大型宣傳傳播媒體，強(qiáng)化現(xiàn)有公益媒體的管理；第四，要鼓勵市內(nèi)文藝團(tuán)體及其它單位拍攝在央視、省級衛(wèi)視黃金時段熱播的各種影視節(jié)目；在城市繁華地段、主要出口融資設(shè)計、建設(shè)一大批富有城市特色和文化品位的建筑雕塑；推動經(jīng)濟(jì)與地方文化的相互交融，進(jìn)而增強(qiáng)對外品牌、提升城市形象。
�。ǘ┩七M(jìn)兩項工程
1、以基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)為重點，建成與百強(qiáng)縣市、文明城市、區(qū)域中心城市相匹配的一流的文化基礎(chǔ)設(shè)施。要重點推動籌建**文化中心等標(biāo)志性工程的建設(shè)，2006年通過資源整合、政府資助、社會融資等渠道，完成規(guī)劃設(shè)計、選址、立項等前期工作。并開工建設(shè)，爭取建成集圖書閱覽、群藝輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、講座報告、會展交流、少兒活動、影視演藝、娛樂休閑、健身美體等功能為一體的文體中心（馬峰藝術(shù)院），并在2008年舉辦國際皮影木偶節(jié)前投入使用�；窘ㄖ�3000m2的圖書館、博物館、2000m2的群藝館、2000m2的科技館、600m2的報告廳、1000m2的數(shù)字化影院、1200m2的演藝中心、2000m2的少兒中心等。
2、根據(jù)中辦、國辦新近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，和山西省新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，著力改善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村容村貌明顯改觀。要加大政府扶持的力度，扎實推進(jìn)文化百村工程和村村通有線電視工程的實施進(jìn)度，要借鑒下堡、柱濮、兌鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成功經(jīng)驗，爭取于6月底完成西辛莊、陽泉曲、高陽、驛馬四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視入戶工程，同時要協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)辦等單位積極籌措資金，并于7月底全面鋪開剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村通有線電視工程，至2007年，實現(xiàn)全市80%光纜進(jìn)村，全市有線電視用戶達(dá)到90%以上。文化百村創(chuàng)建工作上，要進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在文化百村創(chuàng)建過程中的長效機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時要大力拓寬籌資渠道，積極開展企村共建、社會資助、單位扶貧、結(jié)對幫扶等文化創(chuàng)建活動，今年爭取在部分中等富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大面積鋪開文化百村創(chuàng)建，至2009年全市至少有100個規(guī)模行政村建成集圖書閱覽、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化活動、健身娛樂為一體的文化大院（文化中心）。市財政要繼續(xù)以補(bǔ)促建，使文化村、文明村與新農(nóng)村建設(shè)試點同步規(guī)劃、同步實施。
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1、以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作。按照全國文明城市測評體系，制定全市創(chuàng)建全國文明城市三年創(chuàng)建規(guī)劃和分步實施計劃，建立科學(xué)、可操作性、分年度指標(biāo)體系的量化和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)建工作和城市管理相結(jié)合的長效機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為創(chuàng)建全國文明城市奠定基礎(chǔ)。初步擬定，三年內(nèi)爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市的總體思路是：圍繞“一個目標(biāo)”即：08年爭取獲得全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號。分三個階段實施：06年為整治建設(shè)年，重點解決城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、辦法，解決城市臟、亂、差的現(xiàn)象；07年為文明創(chuàng)建活動年，重點開展系列精神文明創(chuàng)建活動，文化活動，狠抓文明風(fēng)尚和市民文明素質(zhì)，從內(nèi)函上提升城市文明程度；08年為全面提高迎檢年。為迎接全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市驗收作準(zhǔn)備。創(chuàng)建中，著重打響三張牌，形成三張響亮名片：一、愛心城市牌；二、星級服務(wù)城市牌；三、人文城市牌。從08年開始，再用2—3年努力實現(xiàn)“全國文明城市”稱號這一目標(biāo)。
2、以構(gòu)建完善的終身教育體系為目標(biāo)，創(chuàng)新理論教育工作。面向干部、知識分子和企業(yè)家針對**發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)文化建設(shè)、國際國內(nèi)發(fā)展趨勢等課題，設(shè)立專題報告型的“**發(fā)展論壇”，定期舉辦，聘請全國百強(qiáng)縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)或省內(nèi)外知名專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、成就企業(yè)家來孝講學(xué)、作報告。倡導(dǎo)各類組織舉辦文化教育、理論類講座、研討會，電視臺開辦報告講座，開啟民智，提升理論素質(zhì)和文化品味。
建立形勢報告會制度，市委宣傳部將協(xié)調(diào)市委黨校、市干部培訓(xùn)中心組織理論宣講、形勢教育報告團(tuán)，并提議建立市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展形勢報告制度，探索規(guī)范化的形勢政策教育的長效機(jī)制，面向機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)分專題廣泛開展形勢政策宣傳教育活動。當(dāng)前尤其是組織好回顧“十五”輝煌、展望“十一五”美景 “爭創(chuàng)全國百強(qiáng)”等主題教育活動。
3、創(chuàng)新未成年人思想道德教育和公民道德建設(shè)的機(jī)制。大力拓寬思想道德教育的陣地，協(xié)調(diào)全市有關(guān)部門積極利用現(xiàn)有宣傳媒體（如：滾動燈箱、廣場、社區(qū)、機(jī)關(guān)音響設(shè)備等）定期開展早晚新聞播發(fā)、形勢政策教育活動；大力加強(qiáng)青少年教育基地以及城市、社區(qū)、農(nóng)村群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地建設(shè)，加強(qiáng)市民學(xué)校、農(nóng)民夜校的建設(shè)，構(gòu)建有利于未成年人成長的家庭、社會、學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)；做好群眾易于接受、易于普及的宣傳教育工作，推動思想道德建設(shè)工作日積月累，初見成效。
4、創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作的激勵機(jī)制
（1）設(shè)立政府基金，面向社會對在全市有影響的由官方舉辦的文藝、文學(xué)、新聞等國家級、省級各類獲獎的參賽者（含團(tuán)體和個人）、創(chuàng)作者和產(chǎn)生重要積極影響的作品給予重獎。
�。�2）積極引導(dǎo)、鼓勵社會資金和企業(yè)家在皮影木偶影視化及產(chǎn)業(yè)化方面投資，使我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出新路子。
�。�3）鼓勵群眾性文化活動的開展，每年5月——10月在府前廣場設(shè)立歌舞消夏專場，在人民廣場設(shè)立電影消夏專場。
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1、責(zé)任分解制度：針對市委工作會議提出的文明城市創(chuàng)建、文化體制改革、村村通有線電視工程建設(shè)、文化百村創(chuàng)建、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、抓好外宣工作等十項重點，結(jié)合系統(tǒng)各單位工作實際，要進(jìn)一步以口、單位、科室落實責(zé)任，擬定由市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、協(xié)調(diào)，主要承辦單位一把手具體負(fù)責(zé)，具體承辦人員嚴(yán)格落實的三級責(zé)任機(jī)制，對工作環(huán)節(jié)中具體的目標(biāo)進(jìn)度、工作措施、工作責(zé)任等細(xì)節(jié)由各牽頭承辦單位一把手會同市分管領(lǐng)導(dǎo)提出詳細(xì)的落實方案，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)目標(biāo)明確，每項工作職責(zé)分明。
2、工作督查考核制度：針對市委對宣傳文化及文明城市創(chuàng)建提出的目標(biāo)任務(wù)，由宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)市四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門成立宣傳文化及文明創(chuàng)建重點工作督查組，根據(jù)各單位的落實進(jìn)度及工作計劃進(jìn)行定時督查，對照工作情況劃定分值進(jìn)行考核，并提議有關(guān)部門將督查情況作為有關(guān)責(zé)任人年終考核、評優(yōu)評先、調(diào)動提拔的依據(jù)，進(jìn)而確保各項任務(wù)的落實機(jī)制硬，各級責(zé)任人身上有擔(dān)子。
3、工作匯報、督辦制度：針對十項重點任務(wù)，由宣傳部印制、簽發(fā)重點工作進(jìn)度督辦卡，各單位每月結(jié)合完成進(jìn)度填報一次，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由督查組根據(jù)工作計劃和完成情況進(jìn)行檢查、督辦。同時我們將制定重點任務(wù)月匯報、季檢查、半年交帳考核的工作例會制度，確保十項重點工作全面完成。
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1、加大公益性文化事業(yè)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入；市級財政應(yīng)在現(xiàn)有100萬元宣傳文化專項資金的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和財政增長的幅度逐年增加經(jīng)費，堅持以補(bǔ)促建的原則為文化百村工程和村村通有線電視工程列支專項經(jīng)費；要增加并保證文明城市創(chuàng)建的投入，并列支創(chuàng)建工作的日常工作經(jīng)費。
2、要將宣傳文化和文明城市創(chuàng)建列入全市的總體規(guī)劃，納入黨政工作的目標(biāo)責(zé)任制、納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇，建立宣傳文化和文明城市創(chuàng)建健全的工作制度和保證機(jī)制，推進(jìn)各項工作制度的落實和各項工作任務(wù)的全面完成。
3、立足培養(yǎng)一批創(chuàng)新型的宣傳文化人才隊伍，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文明創(chuàng)建的發(fā)展要求，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，著力培養(yǎng)一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、文藝創(chuàng)作的專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代媒體技術(shù)的新型人才，懂經(jīng)營、善管理的綜合人才，表演精湛、能編善導(dǎo)的藝術(shù)人才，提高宣傳文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、嚴(yán)格相關(guān)部門的職責(zé)，保證中央、省、市投資、融資、稅收、財政扶持、捐贈等優(yōu)惠政策的落實，要在保證政府扶持，享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，按照全市規(guī)劃，把有經(jīng)濟(jì)和社會效益的文化產(chǎn)業(yè)列入調(diào)產(chǎn)項目；鼓勵和吸引社會力量參與文化項目的實施以及對公益性文化事業(yè)和青少年活動場所的捐贈，為宣傳文化事業(yè)和精神文明創(chuàng)建提供有力的政策支持。
二OO六年三月五日
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