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衛(wèi)生監(jiān)督所在全市衛(wèi)生工作會(huì)議交流匯報(bào)材料
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作以來，在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，西安市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，深入調(diào)研，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，采取抓重點(diǎn)、分階段、打戰(zhàn)役的方法，轉(zhuǎn)換監(jiān)督模式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，全力以赴投入創(chuàng)建工作，經(jīng)過一年半以來的扎實(shí)苦干，涉及我所的公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治等方面的創(chuàng)衛(wèi)工作有了明顯改善，監(jiān)管行業(yè)衛(wèi)生管理水平有了長足進(jìn)步。在去年年底省級(jí)衛(wèi)生城市的檢查驗(yàn)收中，公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治工作得到了考評專家的好評，為我市順利獲得 “省級(jí)衛(wèi)生城市”稱號(hào)做出一定的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我所以創(chuàng)衛(wèi)工作為契機(jī)，大力推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法工作，不斷創(chuàng)新、調(diào)整監(jiān)管思路，積極推行長效監(jiān)管機(jī)制，帶動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作健康發(fā)展，現(xiàn)將具體工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面推進(jìn)城市建設(shè)和管理水平，提升城市形象，促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展的重大舉措，西安市衛(wèi)生監(jiān)督所把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以創(chuàng)衛(wèi)為載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，建立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，形成了強(qiáng)有力的工作組織網(wǎng)絡(luò)。
二、制定措施，精心部署，落實(shí)職責(zé)任務(wù)
為了將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推向深入，我們結(jié)合工作實(shí)際和創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)度，及時(shí)修改了工作方案，先后制定下發(fā)了《西安市衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》以及公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治4個(gè)創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目的工作實(shí)施細(xì)則，成立了12個(gè)工作組。
為切實(shí)明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，我們按照科室職能和創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目，所領(lǐng)導(dǎo)與10個(gè)業(yè)務(wù)科室簽訂了《創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任書》，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，確定了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治等相關(guān)項(xiàng)目的責(zé)任人，并對時(shí)間步驟、工作要求和責(zé)任追究做出了詳細(xì)部署。各監(jiān)督科室分別制定了具體達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，明確階段性達(dá)標(biāo)單位、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任人，分街、分單位包干，集中時(shí)間和人力，逐街逐戶逐項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和落實(shí)。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
為了使創(chuàng)衛(wèi)工作人人知曉，努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性和艱巨性，要求全體衛(wèi)生監(jiān)督員要將日常衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作密切結(jié)合，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢，提出個(gè)行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的詳細(xì)分解指標(biāo)，同時(shí)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，不計(jì)報(bào)酬、勇于奉獻(xiàn)的精神為我市的創(chuàng)衛(wèi)工作貢獻(xiàn)自己的力量。
為了加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，我們要求科室加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，每周輪流邀請新聞媒體，報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作。2005年，電視報(bào)道40次，報(bào)紙報(bào)道50次，編發(fā)創(chuàng)衛(wèi)簡報(bào)42期，制作創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板8塊，先后印發(fā)宣傳單、宣傳手冊2000余份。
為了廣泛宣傳，全面動(dòng)員相關(guān)單位積極參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來，我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校食堂等行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議10次，有近1000個(gè)經(jīng)營單位，約1500人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。會(huì)上，我們組織相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了規(guī)范性文件和有關(guān)資料，使創(chuàng)衛(wèi)工作做到人人知曉。同時(shí)我們還在監(jiān)督檢查的過程中，將涉及到的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)對經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)，使創(chuàng)衛(wèi)宣傳逐步擴(kuò)大，創(chuàng)衛(wèi)水平逐步提高。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，全面提高，狠抓工作落實(shí)
（一）摸底排查，分類排隊(duì)
為給創(chuàng)衛(wèi)工作提供科學(xué)的決策依據(jù)，按照創(chuàng)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們對市直管單位分行業(yè)進(jìn)行了全面排查和分類排隊(duì)。對經(jīng)營戶概況、硬件設(shè)施狀況和軟件管理水平等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，掌握了經(jīng)營戶的基本情況，并按照合格、限期改進(jìn)、不達(dá)標(biāo)等分類排隊(duì)，確定了限期整改達(dá)標(biāo)的時(shí)間進(jìn)程和重點(diǎn)整治單位清單，為做好創(chuàng)衛(wèi)工作提供了第一手資料，做到了創(chuàng)衛(wèi)工作心中有數(shù)，有的放矢。
（二）樹立樣板，全面提高
按照樹立榜樣，典型引路，抓點(diǎn)帶面，全面提高的總體思路，我們在9區(qū)創(chuàng)建示范街工作上，選擇了經(jīng)營戶集中、行業(yè)較齊全、影響較大的示范街，堅(jiān)持“管理與幫助相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合”的原則，連續(xù)多次深入街區(qū)，針對存在的不同問題，一店一策，因勢利導(dǎo)，提出有針對性的整改意見。通過管、幫、促相結(jié)合的工作方法，使各區(qū)的示范街成為了真正意義上的示范街，推動(dòng)了“六小”創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展，同時(shí)我們協(xié)助市創(chuàng)衛(wèi)辦召開了示范街現(xiàn)場會(huì)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及企業(yè)代表參加了現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，起到了以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)達(dá)標(biāo)的效果。省級(jí)衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收中，我們創(chuàng)建示范街、餐飲單位、商場超市的做法得到了檢查組的充分肯定。
（三）服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督
我們按照“監(jiān)管與指導(dǎo)結(jié)合，指導(dǎo)為主”的原則，牢記“以人為本”的服務(wù)宗旨，強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的意識(shí)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和為企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，在技術(shù)上提供切實(shí)可行的服務(wù)，積極幫助服務(wù)對象排憂解難，加強(qiáng)宣傳和教育，真正提高經(jīng)營單位對創(chuàng)衛(wèi)工作的熱情和認(rèn)識(shí)，減少消除抵觸和消極應(yīng)付情緒，使他們變被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展創(chuàng)建工作。
我們采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式，加大監(jiān)督力度和頻次，開展食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等專項(xiàng)監(jiān)督檢查和創(chuàng)衛(wèi)模擬檢查，同時(shí)加大了對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治監(jiān)督工作力度，全年共出動(dòng)監(jiān)督人員13168人次，監(jiān)督車輛3509臺(tái)次，監(jiān)督檢查單位4213戶次，抽檢餐飲具16615份，監(jiān)測各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)77187項(xiàng)次，進(jìn)行衛(wèi)生行政處罰394起。
（四）分級(jí)管理，突出重點(diǎn)
結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理制度，在監(jiān)督模式上，致力創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索長效機(jī)制。從2004年起在我市實(shí)行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，對衛(wèi)生管理先進(jìn)企業(yè)，減少監(jiān)督監(jiān)測頻次，維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，兩年來已有57家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位率先獲得了食品衛(wèi)生管理A級(jí)稱號(hào)，跨入了衛(wèi)生管理先進(jìn)和消費(fèi)者放心企業(yè)的行列。2005年底，我市被衛(wèi)生部選定為全國13個(gè)推行公共場所量化分級(jí)管理的試點(diǎn)城市之一，將逐步開展公共場所單位量化分級(jí)工作。
（五）嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理
為使創(chuàng)衛(wèi)工作走出“不抓就亂、一抓就靈”的怪圈，我所在探索監(jiān)管模式和運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫，堅(jiān)持科技支撐管理、創(chuàng)新促進(jìn)管理的思路，逐步形成了符合法治要求的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制約機(jī)制，在衛(wèi)生監(jiān)管組織形式上，推行和完善衛(wèi)生行政許可、日常監(jiān)督管理、衛(wèi)生監(jiān)督稽查等三權(quán)分立的監(jiān)管模式。在嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，強(qiáng)化事后監(jiān)督管理，大力推行執(zhí)法責(zé)任制，抓好執(zhí)法過程和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，大力推行透明執(zhí)法、行風(fēng)評議等外部監(jiān)督，初步形成了內(nèi)部與外部相結(jié)合，事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，從源頭上強(qiáng)化了對監(jiān)督執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督和制約，有力地促進(jìn)了依法行政。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行，我所在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中做了一些工作，取得了一定的成效，但是創(chuàng)建工作一刻也不能放松，一些薄弱環(huán)節(jié)仍不盡人意。創(chuàng)建工作對我們來說只是起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，它是一場連續(xù)的、不斷推陳出新的戰(zhàn)役，創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，需要我們大家共同努力。今年，我們要全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，繼續(xù)鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)成果，通過我們的不懈努力，早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。
謝謝大家！
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