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貫徹落實(shí)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議情況匯報(bào)
xx市貫徹落實(shí)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議情況匯報(bào)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議的勝利召開，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的高度重視，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)“干在實(shí)處、走在前列”目標(biāo)的重要舉措，也是維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益的具體體現(xiàn)。自8月份以來，我市迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織廣大基層干部學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以會(huì)議精神為指引，認(rèn)真研究衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，仔細(xì)查找分析問題，及時(shí)反思和調(diào)整原來的工作思路。xx市委市政府明確表示要以改革的思路，[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]采取有力措施，加大工作力度，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生各項(xiàng)工作深入扎實(shí)地開展。現(xiàn)將xx市認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹會(huì)議精神情況匯報(bào)如下：
一、層層傳達(dá)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神
9月9日，市長(zhǎng)xx帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到衛(wèi)生局調(diào)研，聽取了當(dāng)前衛(wèi)生工作有關(guān)情況、需要政府解決的問題和所做的工作，并在會(huì)上傳達(dá)了省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，他指出，要以全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神為指針，結(jié)合xx下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等實(shí)際，理清工作思路，突出重點(diǎn)，以改革的思路推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓群眾少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。10月7日，衛(wèi)生局專門召開會(huì)議，向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)以上干部傳達(dá)學(xué)習(xí)了衛(wèi)生工作會(huì)議主要精神，重點(diǎn)討論了盛昌黎副省長(zhǎng)在會(huì)上所作的重要講話以及省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)的實(shí)施意見，會(huì)上要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將省衛(wèi)生工作會(huì)議精神傳達(dá)到每一位職工。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為會(huì)議非常及時(shí)，十分重要，這次會(huì)議為xx市農(nóng)村工作指明了方向，是對(duì)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作者的極大鼓勵(lì)和鞭策，起到了鼓舞士氣，催人奮進(jìn)的作用，對(duì)思考、部署、做好今后的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義；進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大衛(wèi)生工作者今后做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定了加快xx市衛(wèi)生發(fā)展的信心和決心。
二、認(rèn)真研究，逐項(xiàng)貫徹落實(shí)工作任務(wù)
1、強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
2004年xx市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%，共籌集資金2201.7萬元。到目前為止，全市共有7203人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，平均每筆1188元，其中達(dá)到萬元以上的110人，達(dá)到2萬元封頂?shù)挠?7人，為減輕我市部分患病家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)起到了積極的作用。但是在一年來的工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，一是籌資質(zhì)量不理想，主要表現(xiàn)在農(nóng)民個(gè)人出資比例偏低，集體經(jīng)濟(jì)墊資現(xiàn)象嚴(yán)重。二是參保人員的受益面偏低。三是農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)度、信譽(yù)度、滿意度偏低。針對(duì)以上問題，今年我們對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策進(jìn)行了完善和調(diào)整，主要是“三增一降一取消”（即增門診、增特殊病種、增體檢，降起報(bào)線，取消轉(zhuǎn)院審批制度），起報(bào)線從原來的1000元降到今年的501元，這樣既考慮到了受益水平，又兼顧了受益面，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的吸引力和解決“因病致貧，因病返貧”的水平，有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
9月30日上午，市委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上吳雪樺書記就新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作專門提出具體要求，這項(xiàng)工作實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)下鄉(xiāng)督查，負(fù)責(zé)做好各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資工作，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求完成年度工作任務(wù)。
9月30日下午，xx市召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，會(huì)上xx市長(zhǎng)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門突破難點(diǎn)，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年籌資工作正在進(jìn)行，xx市長(zhǎng)、何蔚萍副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查，衛(wèi)生局機(jī)關(guān)全體干部也分片包干，下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村衛(wèi)生院一起宣傳合作醫(yī)療政策、配合解決籌資過程中的各種問題等。全部籌資工作計(jì)劃于10月25日前完成。
2、進(jìn)一步健全完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)龍頭建設(shè)。以推進(jìn)市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、市疾病預(yù)防控制中心及公共衛(wèi)生管理中心工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生指導(dǎo)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程為中央國(guó)債項(xiàng)目和xx市政府2004年“為民辦實(shí)事”工程，前期因土地審批問題使工程進(jìn)度受到一定影響，目前該主體工程二層完工，預(yù)計(jì)2005年12月中旬大樓結(jié)頂。市疾病預(yù)防控制中心及公共衛(wèi)生管理中心工程已形成可行性分析報(bào)告，計(jì)劃十月由市政府召集各部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果確定實(shí)施方案。第四專科醫(yī)院（精神病院）作為xx市精神衛(wèi)生工作的唯一專業(yè)機(jī)構(gòu)， 2003年12月，因贛浙鐵路改線該院第一次遷建工程被拆除。今年9月底，與何家山遷建工程同等規(guī)模的拆遷安置項(xiàng)目已準(zhǔn)備就緒，新址確定在上余鎮(zhèn)黃陳村（新火車站邊），現(xiàn)已完成了地形測(cè)繪、環(huán)境影響評(píng)估、林地勘察、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、規(guī)劃用地紅線等土地申報(bào)基礎(chǔ)工作。
10月10日，市政府解決了多年未落實(shí)的疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的編制問題，疾控中心定編35名，衛(wèi)生監(jiān)督所定編23名，同時(shí)今年對(duì)二家單位的財(cái)政投入也有所增加，人員基本工資和部分工作經(jīng)費(fèi)已得到落實(shí)，其中衛(wèi)生監(jiān)督所人均達(dá)到3.0萬元。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)了作為農(nóng)村公共衛(wèi)生工作樞紐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。以“合理配置、完善功能”為目標(biāo)，明確了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃分為一般衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院。一般衛(wèi)生院提供以預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、計(jì)劃生育、康復(fù)等為主要內(nèi)容的綜合性服務(wù)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)等職能。同時(shí)進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心衛(wèi)生院，使之成為片區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)防、保健、醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，除具有一般衛(wèi)生院的功能外，承擔(dān)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。今年市財(cái)政加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入力度，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)工作經(jīng)費(fèi)問題，每位院長(zhǎng)每年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2萬元，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生醫(yī)生，每人每年按2萬元投入，血防醫(yī)生按每人每年3萬元投入，確保農(nóng)村衛(wèi)生院公共衛(wèi)生工作人員人頭經(jīng)費(fèi)，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種費(fèi)用也按每年35萬元予以安排。
三是完善農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底建設(shè)。xx市有行政村560個(gè)，計(jì)劃設(shè)置村級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)478個(gè)，現(xiàn)有村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、全科醫(yī)療站342個(gè)，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及率占71.5 %。在完善網(wǎng)底建設(shè)這項(xiàng)工作，主要從四個(gè)方面抓起：一是要求對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生每年集中培訓(xùn)每年不少于2 次，專項(xiàng)培訓(xùn)另行安排；二是結(jié)合衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)一部分列入產(chǎn)權(quán)制度改革的分院和全科醫(yī)療站衛(wèi)生技術(shù)人員能申辦村衛(wèi)生室，并在政策上予以優(yōu)惠，以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生人員素質(zhì)，近二年來已有二十多名大中專畢業(yè)生申辦衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；三是要按照“方便群眾，服務(wù)患者”的原則，對(duì)村衛(wèi)生室合理布局，靈活設(shè)點(diǎn)，提高經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是深入開展創(chuàng)建規(guī)范化村衛(wèi)生室工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理，除今年新審批的56家村衛(wèi)生室全部達(dá)到規(guī)范化要求外，原已申辦的村衛(wèi)生室有90多家經(jīng)過改造也達(dá)到了規(guī)范化村衛(wèi)生室要求。
3、繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革
1995年以來，我市農(nóng)村衛(wèi)生院開始實(shí)行股份效益責(zé)任制，首先在分配上打破檔案工資。2003年，在此基礎(chǔ)上，遵循效益優(yōu)先，兼顧公平，按勞分配，按技術(shù)和成果分配，按管理要素參與分配的原則，推行成本核算和績(jī)效工資，在確保國(guó)有資產(chǎn)增值保值和各類成本剔除的前提下，根據(jù)各人的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)貢獻(xiàn)來計(jì)提報(bào)酬，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。這樣的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制可以達(dá)到三個(gè)方面的效果，一是確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；二是福利待遇向高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)人員傾斜，激發(fā)了衛(wèi)生技術(shù)人員的積極性；三是在計(jì)提成本時(shí)，公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)等作為成本支出，有利于當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生工作的順利開展。
自2001年以來，我們積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)的多種方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院全部實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，通過公開競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者，衛(wèi)生分院、全科醫(yī)療站房、設(shè)備租賃給經(jīng)營(yíng)者使用，藥品、低值易耗器材、流動(dòng)資金（全科醫(yī)療點(diǎn)連同房租）由經(jīng)營(yíng)者自行解決，除按協(xié)議要求完成指令性任務(wù)外，每年向所轄衛(wèi)生院上交一定的承包款，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的目的。
在人事制度改革上，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，從1999年開始，新進(jìn)人員全部實(shí)行聘用合同制，目前已有345名為聘用合作制職工，占衛(wèi)生系統(tǒng)職工的23 %，在護(hù)理、檢驗(yàn)、臨床等專業(yè)試行協(xié)議醫(yī)生護(hù)士制，各單位已招聘協(xié)議醫(yī)生護(hù)士77名，逐步建立起“政事分開，政府依法監(jiān)督，單位自主用人、人員自由擇業(yè)，科學(xué)分類管理，配套措施完善”的管理體系。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的選拔任用上，我們采取多種形式，包括競(jìng)聘上崗、民主推薦等公開選拔方式,并實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理。
對(duì)不再列入政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我們正在開展產(chǎn)權(quán)制改革的試點(diǎn)工作，目前清湖鎮(zhèn)和睦衛(wèi)生分院已完成前期調(diào)研、有關(guān)政策制定和宣傳、資產(chǎn)評(píng)估等前期準(zhǔn)備工作，按照xx市委市政府的要求，計(jì)劃明年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院產(chǎn)權(quán)制度改革。
4、總結(jié)推廣醫(yī)生聯(lián)村制度
xx市淤頭中心衛(wèi)生院從2003年開始，為了轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況，改變以往坐等上門的服務(wù)模式，實(shí)行醫(yī)生聯(lián)村制試點(diǎn)，給每一名醫(yī)生印制一張名片，每一個(gè)行政村都確定數(shù)名醫(yī)生定點(diǎn)聯(lián)系，這不僅在經(jīng)濟(jì)效益上取得了提高，客觀上還起到了拉近醫(yī)患距離，融洽醫(yī)群關(guān)系的效果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患之間的良性互動(dòng)。今年在總結(jié)淤頭中心衛(wèi)生院經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行推廣。按照“條塊結(jié)合、分片包干、團(tuán)隊(duì)合作、責(zé)任到人”的原則，確定社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)上門為農(nóng)民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，理清工作思路
全省衛(wèi)生工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)和要求，是今后衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，我們將進(jìn)一步專題研究，逐條對(duì)照，堅(jiān)決落實(shí)好會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，加快我市農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展。近期及今后一段時(shí)期重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1、推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生管理體制建設(shè)
9月9日，市長(zhǎng)在衛(wèi)生局調(diào)研時(shí)指出，市政府要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查公共衛(wèi)生工作的開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管理公共衛(wèi)生工作，并確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為公共衛(wèi)生管理員，各行政村要確定一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員協(xié)助村“兩委”做好公共衛(wèi)生日常工作。市、鄉(xiāng)、村要明確職責(zé)，定期研究公共衛(wèi)生工作，把改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生條件、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)民健康工程、保障城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)等列入年度工作目標(biāo)，納入到對(duì)基層政府工作業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)體系當(dāng)中。這項(xiàng)工作計(jì)劃在xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并之后著手實(shí)施，預(yù)計(jì)2006年初完成。
2、加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入
近幾年來，xx市財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入的力度不斷加大，事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度較高，2004年、2005年分別為17.19 %、25.93 %，今后xx市財(cái)政要按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》及浙江省衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策實(shí)施意見要求，繼續(xù)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，在投入結(jié)構(gòu)和比例上要向公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生傾斜。做好省財(cái)政補(bǔ)助設(shè)立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套工作，用于政府為農(nóng)民購買公共衛(wèi)生服務(wù)，要制定出農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和考核辦法，確保用到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。
3、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步加強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所的各項(xiàng)建設(shè)，鑒于xx工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)危害因素的不斷增加，今年要安排專項(xiàng)資金在疾控中心開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的資質(zhì)申報(bào)，目前前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃于元旦后、春節(jié)前取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。按照衛(wèi)生部規(guī)范要求配備專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展需要對(duì)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所裝備各類必要的儀器設(shè)備，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。積極推行內(nèi)部管理體制的改革，充分發(fā)揮其作為全市公共衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)中心的作用，鼓勵(lì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作人員的合理雙向流動(dòng)。要嚴(yán)把公共衛(wèi)生隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施嚴(yán)格的公共衛(wèi)生預(yù)防保健醫(yī)師準(zhǔn)入制度，對(duì)于不符合要求的公衛(wèi)人員堅(jiān)決予以分流，提高隊(duì)伍總體素質(zhì)。在村級(jí)建立以鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體的公共衛(wèi)生工作聯(lián)系員，每年按照所需承擔(dān)的公共衛(wèi)生工作情況由財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，在年終考核時(shí)予以兌現(xiàn)。通過這些措施，建立起一個(gè)“覆蓋全市、精干專業(yè)、適度競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并后，要著手實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，要根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”的原則，按照每2～4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6～12萬人口設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，執(zhí)行市衛(wèi)生監(jiān)督所下達(dá)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作用房由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所職能配置、崗位設(shè)置、人員編制方案已上報(bào)市編委審批。
4、進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革
結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整合理配置衛(wèi)生資源，在確保一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一家衛(wèi)生院的前提下，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，通過合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等國(guó)有民營(yíng)的多種方式，以激活其運(yùn)行機(jī)制。
對(duì)不再列為政府舉辦的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，根據(jù)需要，一部分改造為政府舉辦的分院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，主要承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)，另一部分進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行資源重組，轉(zhuǎn)為醫(yī)院、門診部、診所，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革要遵循“積極、穩(wěn)妥”的原則，看準(zhǔn)一個(gè)改一個(gè)，該改的一個(gè)不留，不該改的一個(gè)不動(dòng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、舉辦農(nóng)村民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，滿足農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。目前xx桃源骨傷科醫(yī)院已發(fā)展成為衢州地區(qū)一流的民營(yíng)專科醫(yī)院，貝林醫(yī)院計(jì)劃于十一月份正式運(yùn)行，將是衢州地區(qū)規(guī)模最大的民營(yíng)綜合性醫(yī)院之一。要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局村衛(wèi)生室，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室的網(wǎng)底功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。
對(duì)于政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度和分配制度改革。在人事制度改革方面要推行全員聘用合同制，在分配制度上要規(guī)范分配行為，堅(jiān)持職工待遇與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大衛(wèi)生人員的積極性、創(chuàng)造性。
5、以直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。
農(nóng)村公共衛(wèi)生工作千頭萬緒，包括疾病控制、婦幼保健、愛國(guó)衛(wèi)生、健康教育等。為把公共衛(wèi)生工作落到實(shí)處，多年來，衛(wèi)生局每年都要制訂本年度農(nóng)村公共衛(wèi)生工作目標(biāo)，經(jīng)分解細(xì)化后制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，然后由市衛(wèi)生局組織人員依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作進(jìn)行考核并量化打分。從2003年起，公共衛(wèi)生考核成績(jī)不僅影響到各單位年度綜合考核排名，而且與該單位所能獲得的該年度公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款直接掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，同時(shí)還與農(nóng)村公共衛(wèi)生人員的人事調(diào)動(dòng)結(jié)合起來。工作任務(wù)完成好的，公共衛(wèi)生人員可以獲得較高的報(bào)酬，還可能有機(jī)會(huì)調(diào)到工作條件好的單位，甚至是市屬單位工作，工作表現(xiàn)差的，收入就相對(duì)較低，同時(shí)面臨被調(diào)整到條件差的單位的可能。這種考核辦法的實(shí)施，給各基層公共衛(wèi)生工作人員極大的壓力，也充分激發(fā)農(nóng)村公共衛(wèi)生人員的工作熱情。近幾年來，xx農(nóng)村公共衛(wèi)生工作得以順利完成，很大程度上得益于與這套科學(xué)行之有效的公共衛(wèi)生考核體系。
根據(jù)省農(nóng)村工作會(huì)議精神，政府將加大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，以購買和補(bǔ)貼公共衛(wèi)生服務(wù)的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。下一步我們將進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)和基本衛(wèi)生安全保障。
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