市地稅稽查局人員優(yōu)化調(diào)整工作情況匯報

    充分動員嚴(yán)密部署加強考核科學(xué)分流
   　　——xx市地稅局稽查局圓滿完成人員優(yōu)化調(diào)整
   　　2005年10月，xx市地稅局按照省局的統(tǒng)一部署和稽查職能重新定位的需要，本著“精簡、優(yōu)化、效能”的原則，對市局稽查人員進(jìn)行了一次力度較大的優(yōu)化調(diào)整，共精簡調(diào)整了34人，其中科級干部6人，一般干部28人，人員調(diào)整面達(dá)44.7%。調(diào)整后市局稽查隊伍共44人，占原在編76人的58%�，F(xiàn)將這次調(diào)整的情況總結(jié)如下：
   　　一、調(diào)整前的隊伍狀況及面臨的主要困難
   　　總結(jié)回顧這次調(diào)整，市局稽查隊伍狀況以及人員思想顧慮給調(diào)整工作帶來了極大的困難和阻力。
   　　一是需調(diào)整人員較多。自2003年實施一級稽查體制以來，市局各檢查分局并入市局稽查局，市局稽查隊伍迅速增大，由原有23人增加至目前的76人，增加了3倍多。而按照省局有關(guān)編制職數(shù)規(guī)定，市局稽查局的職數(shù)配備最多不超過50人。依此計算，需調(diào)整的人數(shù)最少也要達(dá)到26人，調(diào)整面達(dá)34%。
   　　二是原有人員素質(zhì)普遍不錯。其中，大學(xué)本科以上學(xué)歷46人，占總數(shù)的61%；45歲以下的共63人，占總數(shù)的83%。擁有“六個100”專業(yè)人才及省局稽查專業(yè)隊員共3人。
   　　三是市局稽查局優(yōu)秀集體鑄造出人員強烈的歸屬感。市局稽查局一直都是一個比較優(yōu)秀的集體，凝聚力和戰(zhàn)斗力很強，連續(xù)多年榮獲xx市局先進(jìn)單位、xx市青年文明號等稱號，在打擊涉稅違法行為、以查促管、以查促收和隊伍建設(shè)等方面都取得了較好的成績。其中，在查補稅款入庫占全市地方稅收入庫的比例上連續(xù)多年居全省前列，為保障我市地方稅收收入任務(wù)的完成做出了突出貢獻(xiàn)。因此，每一位稽查人員都以身為稽查局的一員而深感自豪。
   　　四是部分人員存有思想顧慮。有的同志擔(dān)心稽查“瘦身”會影響稽查部門作用的發(fā)揮，有的同志擔(dān)心分流人員是被稽查淘汰的，會給他們造成心理負(fù)擔(dān)，同時接收單位也不樂意接收。
   　　二、組織實施的主要情況
   　　面對種種困難和阻力，市局黨組及稽查局班子給予了高度重視和充分考慮。在整個調(diào)整工作中，堅持做到充分醞釀、動員到位、實施迅速、分流科學(xué)，確保了隊伍的思想穩(wěn)定，并盡量減少對正常工作的干擾和影響。
   　　（一）充分醞釀，嚴(yán)密部署。根據(jù)實際工作需求和編制職數(shù)，市局稽查局制定了《市局稽查局崗位設(shè)置及人員調(diào)整意見》，對崗位設(shè)置和人員配備提出了具體調(diào)整建議，并在充分調(diào)研和征求各方意見的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助市局制定了具體可行的《市局稽查局人員調(diào)整實施方案》，明確了調(diào)整原則、資格條件、實施步驟及時間安排等內(nèi)容，為稽查定崗定員做好前期準(zhǔn)備工作。
   　�。ǘ�）深入動員，消除顧慮。針對稽查隊伍的現(xiàn)狀和部分人員存在的思想顧慮，市局及稽查局認(rèn)真做細(xì)做實思想動員和宣傳發(fā)動工作，多次召開動員會和談心會，與全體干部職工一起，深入分析稅收征管工作的新形勢、稽查的地位與作用，以及稽查職能的重新定位，指出xx稅收工作重心要從過去的“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，稽查部門要從“拉大網(wǎng)式”、“收入型”稽查向“查處大要案”、“執(zhí)法型”稽查轉(zhuǎn)變。市局黨組成員中，主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)以及分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)均分別找相關(guān)人員談話，強調(diào)稽查人員調(diào)整不是稽查人員淘汰分流，而是從稅收工作的大局出發(fā)，從加強征管、充實基層一線出發(fā)，實現(xiàn)人力資源的科學(xué)合理配置。通過深入細(xì)致的思想工作，統(tǒng)一了稽查人員的思想認(rèn)識，為下一步調(diào)整奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
   　�。ㄈ�）加強考核，科學(xué)分流。在做了大量前期準(zhǔn)備工作的前提下，市局及稽查局迅速行動，僅用了3天時間就順利完成了所有人員的調(diào)整工作，并保證了調(diào)整工作的科學(xué)、合理。一是綜合量化考核。由市局人事教育科、監(jiān)察室、稽查局組成考核小組,對稽查人員的德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行考核，算出每人的得分。同時，按照全省地稅稽查人員資格考試成績和考核成績，按照7：3比例（資格考試成績占70%，考核成績占30%）算出每個稽查人員的綜合分作為參考。二是雙向選擇，充分考慮個人意見。所有稽查人員對照資格條件填報《崗位調(diào)整意向表》，選擇自己的崗位調(diào)整意向，對選擇到基層征收一線工作的同志優(yōu)先滿足個人意向。三是優(yōu)化組合，科學(xué)分流。按照優(yōu)化稽查人員組合，加強征管，充實一線的思路進(jìn)行人員調(diào)整。在優(yōu)化稽查人員組合的基礎(chǔ)上，一些綜合得分較高，業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的業(yè)務(wù)骨干充實到基層，其中有3名科級干部和21名普通干部充實到基層征收單位，占總調(diào)整人員的70%。
   　�。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)，妥善安排。在人員調(diào)整后，市局及稽查局積極加強與接收單位的溝通協(xié)調(diào)，在辦公經(jīng)費、被調(diào)整人員的工資福利以及干部使用、職務(wù)安排等方面進(jìn)行了妥善安排，進(jìn)一步消除了接收單位的顧慮和分流人員的后顧之憂，使分流人員在新崗位安下心來。同時，還要求被調(diào)整人員做好工作交接，確保工作的連續(xù)性。被調(diào)整人員也體現(xiàn)出顧全大局、服從安排的良好風(fēng)范，沒有產(chǎn)生較大的思想波動，順利地完成了各項工作交接，走上了新的工作崗位。
   　　三、取得的主要成效
   　　調(diào)整后，市局稽查局及時召開了全體人員會議，穩(wěn)定了隊伍的思想，并帶領(lǐng)全體人員迅速投入了緊張的工作。經(jīng)過幾個月的磨合，人員優(yōu)化調(diào)整的效果也在工作中初步顯示出來：
   　�。ㄒ唬┒愂帐杖氡３制椒�(wěn)增長。人員調(diào)整結(jié)束后，距離2005年底還有不到3個月的時間，而全市地稅系統(tǒng)組織收入工作也進(jìn)入了最后的沖刺階段。為支持配合好市局打好組織收入攻堅戰(zhàn)，緩減緊張的收入壓力，市局稽查局班子迅速調(diào)整了工作思路，并號召全體人員放棄休假，加班加點滿負(fù)荷工作，做到減員不減工作量，減員不減戰(zhàn)斗力，全情投入工作。經(jīng)過全體稽查人員共同努力，2005年全市地稅稽查系統(tǒng)查處各類涉稅案件305宗，查補稅款、罰款、滯納金3993萬元，入庫4481萬元(含清舊欠)。市局稽查局查處各類涉稅案件170宗，查補稅款、罰款、滯納金1699萬元，入庫2268萬元(含清舊欠)，為全市地稅系統(tǒng)圓滿完成全年地方稅收收入任務(wù)做出了較大貢獻(xiàn)。調(diào)整后的最后3個月，市局稽查局共組織稅收收入492萬元，月均增長9.2%，比前9個月平均增速略快。
   　　（二）稽查重點打擊職能逐步得到發(fā)揮。隨著稽查職能的重新定位，以及人員的精簡優(yōu)化，以前“拉大網(wǎng)式”、以查促收的稽查模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的要求。市局稽查局適時轉(zhuǎn)移工作重心，積極發(fā)揮以查促管作用，集中力量查處涉稅違法案件、組織稅收專項檢查與區(qū)域稅收專項整治，立足于選好案，提高選案的準(zhǔn)確率，并努力提高辦案質(zhì)量和效率，重點打擊職能逐步得到發(fā)揮。2005年的最后3個月，雖然查處案件的數(shù)量有所下降，但質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，共查處案件33宗，入庫稅款、罰款、滯納金463萬元。
   　�。ㄈ�）干部隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。調(diào)整后市局稽查隊伍共有44人，其中，大學(xué)本科以上學(xué)歷36人，占總數(shù)的82%；45歲以下的共39人，占總數(shù)的89%，與調(diào)整前相比，學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)明顯提高。擁有“六個100”專業(yè)人才及省局稽查專業(yè)隊員共3人，人員保持不變。一批年輕化、知識化、專業(yè)化、實干型的干部留在了市局稽查局，一批想干事、能干事的干部調(diào)整充實到新的合適崗位上。通過這次調(diào)整，市局稽查局干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員搭配更加合理，整體素質(zhì)不斷增強，達(dá)到了人盡其才、才盡其用的目的，為進(jìn)一步加強稽查工作提供了充足的人才支撐和智力支持。
   　�。ㄋ模┗�查效率大幅提高。以這次人員調(diào)整為契機，根據(jù)因事設(shè)崗、因崗配人的原則，市局稽查局對各科室的內(nèi)設(shè)崗位進(jìn)行了重新設(shè)置和整合，按照稽查四環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)要求進(jìn)行了更為細(xì)致、合理的崗位分工。以前需要幾個人負(fù)責(zé)的工作，現(xiàn)在只有一個人負(fù)責(zé)，促使人員努力改進(jìn)工作方法。不僅使得稽查效率明顯提高，而且由于人員得到了有效壓縮，使得稽查成本迅速下降。
   　�。ㄎ澹﹥�(nèi)部管理與稽查執(zhí)法更趨規(guī)范。調(diào)整后，為適應(yīng)人員減少的變化，市局稽查局進(jìn)一步明確了部門職能和崗位職責(zé)，理順了工作流程，并積極挖掘制度潛能，促進(jìn)了內(nèi)部管理及執(zhí)法更加規(guī)范。2005年底，市局稽查局對2005年查處的118宗案件開展了全面、深入的復(fù)查，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的執(zhí)法錯誤，這也從另一個側(cè)面說明了市局稽查局內(nèi)部管理與稽查執(zhí)法水平得到了進(jìn)一步提高。
   

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