市行政服務(wù)中心一年來工作匯報(bào)

    整合行政資源 打造規(guī)范高效的政務(wù)超市
   　　
   　　建立行政服務(wù)中心是行政管理體制和施政　方式的一項(xiàng)重要改革，其顯著特點(diǎn)就是把分散式、封閉式、串聯(lián)式的審批，改為集中式、開放式、并聯(lián)式的審批。安國市積極貫徹落實(shí)“2.28”大會(huì)精神，按照“依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾、塑造形象”的服務(wù)宗旨，在保定市各縣（市）、區(qū)率先成立了行政服務(wù)中心。運(yùn)行一段時(shí)間以來，中心緊緊圍繞提速工作過程、提高服務(wù)質(zhì)量這一主題，立足實(shí)際不斷拓寬服務(wù)功能，為該市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率和改善投資環(huán)境進(jìn)行了重大嘗試和有益探索。
   　　一、初步成效
   　　一是促進(jìn)了行政效率的進(jìn)一步提高。行政服務(wù)中心將全市所有需要政府審批、與群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)密切相關(guān)的28個(gè)部門、301項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)全部納入辦理，做到一處辦公、限時(shí)辦結(jié)、全程服務(wù)，真正意義上實(shí)現(xiàn)了辦公方式的轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率，縮短了審批時(shí)限。截止目前，共受理各類事項(xiàng)632件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100％，提前辦結(jié)率達(dá)93％。
   　　二是促進(jìn)了行政行為的進(jìn)一步規(guī)范。中心是依法行政的表率，進(jìn)駐中心的所有事項(xiàng)均按照公開、公正的原則，實(shí)行陽光操作、規(guī)范操作。同時(shí)依照行政許可法和省、市審批制度改革的要求，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)清理規(guī)范，取消和調(diào)整項(xiàng)目72項(xiàng)。切實(shí)規(guī)范了行政行為。
   　　三是促進(jìn)了工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。行政服務(wù)中心并聯(lián)式的服務(wù)，拉近了政府與投資者的距離，消除了政府與群眾的隔閡。并且從源頭上遏制了吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，部門之間互相監(jiān)督、互相制約。政府整體服務(wù)水平大幅提升，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，收到社會(huì)各界贈(zèng)送的錦旗25面，表揚(yáng)信17封，取得良好社會(huì)效應(yīng)。
   　　四是促進(jìn)了投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。中心真誠服務(wù)于投資者，以投資者滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)。將項(xiàng)目審批程序、各部門審批事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行了公開，提供一條龍、一站式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根本上改變了投資者辦項(xiàng)目跑、找、難的現(xiàn)象。中心啟動(dòng)以來，共受理投資300萬元的項(xiàng)目8個(gè)，受理咨詢600多人次，發(fā)放宣傳資料1000多份，激發(fā)了投資者上項(xiàng)目的積極性。
   　　二、主要做法
   　�。ㄒ唬┙∪�組織領(lǐng)導(dǎo)，確保中心協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。中心籌備初期，該市市長親自掛帥，協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)單位解決中心選址、所需資金和設(shè)備等問題，使中心僅用三個(gè)月時(shí)間就正式啟動(dòng)運(yùn)行。二是健全機(jī)構(gòu)。中心設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，由主管副市長任主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)中心的日常管理工作。進(jìn)駐中心的28個(gè)單位全部明確了領(lǐng)導(dǎo)分管行政服務(wù)中心窗口工作，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。三是健全制度。廣泛借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系實(shí)際工作，制定了一系列規(guī)章制度，包括中心工作規(guī)范、廉政建設(shè)制度、學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度等，并上墻公開，互相監(jiān)督，從各個(gè)方面規(guī)范行政行為，使中心形成了一種文明、向上的良好氛圍。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，各入駐單位均選派了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的骨干人員入駐中心辦公，辦公人員除接受上崗培訓(xùn)外還要定期參加本單位及中心管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，以更好適應(yīng)窗口工作需要。五是強(qiáng)化硬件建設(shè)。中心的選址以方便群眾為宗旨，位于市中心，交通方便。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、督查處、統(tǒng)一收費(fèi)處，并實(shí)現(xiàn)局域聯(lián)網(wǎng)，信息可以互通互達(dá)，為辦事者提供了良好的辦事環(huán)境和服務(wù)條件。
   　�。ǘ�）集中辦結(jié)，確保中心高效行政。群眾與客商能否“只進(jìn)一個(gè)門，一次辦成事”，首要條件就是所有行政服務(wù)事項(xiàng)要做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，該市服務(wù)中心堅(jiān)持“三不準(zhǔn)”原則：不準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)；不準(zhǔn)明進(jìn)暗不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)；不準(zhǔn)雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)。真正實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，確保了企業(yè)和群眾“隨時(shí)都能辦，進(jìn)門能辦好，一次能辦成，承諾期間能辦結(jié)”。一是窗口充分授權(quán)。要求各成員部門局長或主管局長親自參加窗口工作，抽調(diào)骨干力量攜帶服務(wù)事項(xiàng)所需的相關(guān)資料、證照、單位公章到中心集中辦公，單位領(lǐng)導(dǎo)因公不能到場，必須授權(quán)工作人員辦理有關(guān)審批業(yè)務(wù)。二是簡化辦事程序。對(duì)有些部門需要多科室辦理審批的（如建設(shè)部門），將所有涉計(jì)審批的科室全部搬到審批中心，實(shí)行“并聯(lián)辦公”。對(duì)需要多個(gè)部門共同辦理的，則提供“一條龍”服務(wù)，實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”。中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批過程中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)職能。三是領(lǐng)導(dǎo)督辦。對(duì)一些涉及審批的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，由主管副市長召集有關(guān)部門現(xiàn)場督導(dǎo)解決，做到“即辦事項(xiàng)直接辦，一般事項(xiàng)承諾辦，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦，特急事項(xiàng)特別辦，上報(bào)事項(xiàng)協(xié)助辦，控制事項(xiàng)答復(fù)辦”，為實(shí)現(xiàn)行政提速提供了有力保障。
   　�。ㄈ�）公開透明，建立服務(wù)綠色通道。中心實(shí)行敞開式集中辦公管理模式，增強(qiáng)工作透明度。一是公開服務(wù)內(nèi)容。實(shí)行“七公開”，即審批內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、監(jiān)督管理等向社會(huì)公開，為前來辦事的個(gè)人、法人和其他組織提供無償?shù)淖稍�、查詢服�?wù)，保證投資者享有充分的知情權(quán)。二是規(guī)范辦事程序。每個(gè)審批事項(xiàng)的受理、繳費(fèi)、領(lǐng)取結(jié)果3個(gè)環(huán)節(jié)都必須在中心辦理，堅(jiān)持票款分離，做好存檔備案工作，隨時(shí)可以查詢，增加辦事透明度，杜絕暗箱操作。三是加強(qiáng)監(jiān)督。中心對(duì)全體工作人員配備了胸卡、臺(tái)卡，并將工作人員的資料上墻公布，使辦事者對(duì)每位人員都能對(duì)照確認(rèn)，有效遏制了工作人員的拖沓作風(fēng)，更好的接受群眾監(jiān)督。
   　�。ㄋ模�強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。中心在充分調(diào)研和征求進(jìn)駐窗口意見的基礎(chǔ)上，突出服務(wù)主旨，結(jié)合行政許可法的有關(guān)規(guī)定和“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”的相關(guān)要求，制定了《中心考核辦法》，建立了與市政府目標(biāo)考核評(píng)比掛鉤的管理運(yùn)行機(jī)制，保證了行政服務(wù)中心的制度化、規(guī)范化、程序化。中心對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)采取隨機(jī)抽樣、跟蹤調(diào)查或隨機(jī)發(fā)放服務(wù)對(duì)象評(píng)議表的形式，進(jìn)行抽查測評(píng)，并對(duì)每個(gè)窗口實(shí)行每兩個(gè)月考核評(píng)比一次。通過嚴(yán)格的日常管理考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，最大限度地調(diào)動(dòng)了窗口工作人員的積極性，有力地促進(jìn)了工作人員的思想觀念轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識(shí)的提高。
   　　三、下一步工作方向
   　　一是拓展和延伸服務(wù)領(lǐng)域。最大可能擴(kuò)大納入中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，盡量方便群眾、客商，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造高效文明的行政環(huán)境。同時(shí)，將經(jīng)過試運(yùn)行，不適宜在中心辦理的審批或服務(wù)事項(xiàng)（如動(dòng)植物檢疫等）移出中心。
   二是建立健全長效運(yùn)行機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)中心的重要性和必要性，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善內(nèi)部運(yùn)行的長效機(jī)制，避免其成為政府的短期行為。
   　　三是積極籌劃搭建網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)�！缎姓�許可法》從方便申請(qǐng)人的角度出發(fā)，賦予了申請(qǐng)人可以電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等多種形式提出行政許可申請(qǐng)的權(quán)利，這對(duì)行政審批工作提出了新的努力方向。要積極規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心審批網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、查詢等服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞審批信息，為最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批打下基礎(chǔ)。

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