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工商局加強機關建設的階段性匯報材料
著力加強機關建設 努力打造精干之師近兩年來，海豐局按照省、市局提出的“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的要求，大力開展機關建設。通過一段時間來的努力，取得了機關人員整體素質明顯提高，業(yè)務能力逐年增強，機關作風紀律、信息化建設等明顯進步的良好效果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是機關干部整體素質明顯提高。近幾年來，在創(chuàng)建“學習型”機關的工作中，我們積極響應上級號召，認真組織各種專題理論學習和業(yè)務培訓，各項工作多次受到了地方黨政的表揚，尤其是今年的黨員先進性教育活動，我們不但按質按量完成規(guī)定動作，而且不斷創(chuàng)新自選動作，多次以垂直單位的代表在大會上作介紹經驗，先后得到了省局、市局、市委、縣委先進性教育活動領導小組的好評。通過一系列的政治理論學習，機關干部政治素養(yǎng)明顯增強，對工商系統(tǒng)共產黨員先進性標準也有了廣泛的認同。通過業(yè)務培訓，機關工作人員大都能掌握勝任本職崗位的業(yè)務技能，“紅盾人才培訓計劃”正在得到有序落實。
二是機關服務意識明顯增強。通過“五個一流”的創(chuàng)建活動，我們基本完善了全系統(tǒng)13個服務窗口的建設，提出了“工作讓地方黨政滿意，服務讓管理對象滿意，形象讓廣大人民群眾滿意”的行政總體目標。目前，全系統(tǒng)的注冊大廳，基本達到了省局統(tǒng)一標準，各個窗口部門一律推行“首辦責任制、服務承諾制、過錯責任追究制”。注冊大廳還專門開辟了“綠色通道”，為來訪辦事人員提供“引導服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務、預約服務”和“特事特辦，急事急辦”等便民服務措施�，F(xiàn)時的服務窗口基本實現(xiàn)了辦事群眾“一看就清楚，一問就明白，一聽就服氣，一辦就滿意”的要求，深受企業(yè)的歡迎。
三是機關辦事效率明顯提高。通過“效能型”機關的建設，各個股室的工作效率明顯提高。突出表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)：
第一，通過機關規(guī)范化建設，提高了公文辦理速度。對重要公文實行“限時速報、專人跟蹤、重點督辦”的制度，有效提高了公文流轉速度和工作效能；
第二，通過借助科技手段，積極推進了信息化進程。目前，全局上下已經基本實現(xiàn)了市、縣、所三級網(wǎng)絡傳遞信息的目標，新業(yè)務系統(tǒng)的推廣使用為我們提高事務處理速度提供了有力保障。過去需要幾天才能辦妥的事情，現(xiàn)在一天就可以完成。
第三，通過登記注冊制度的改革，在全市率先委托基層工商所核發(fā)個體營業(yè)執(zhí)照。此舉不但解決的偏遠鄉(xiāng)村辦照難的問題，而且簡化程序便于管理，廣泛受到了社會各界的好評。
四是機關形象明顯改善。近兩年來，我們始終把機關作風建設擺在重要位置，深化政務公開，搞好廉政建設，機關干部的組織紀律觀念得到了明顯增強，機關工作秩序更加正規(guī)，兩個“六條禁令”在全系統(tǒng)各個單位得到了認真落實。2004年，海豐局在市、縣兩級行風評議中被評為“滿意單位”。在今年的“萬眾評黨風”的活動中，海豐局又以優(yōu)秀的成績名列前茅，各項工作得到了市局和地方黨政的充分肯定。
回顧近兩年來的機關建設，我們之所以取得階段性成果，主要是按照“五個一流”的標準要求，圍繞能力、作風、效能三大要素實施建設，重點突出“三抓”：
一、抓教育培訓，提高機關人員的工作能力
我們把全面提高人員的綜合素質作為加強思想政治建設和業(yè)務能力建設的根本，從教育、掊訓、制度入手，促進機關工作人員綜合能力的提升。
（一）開展教育活動，筑牢勤廉理念。始終堅持“以人為本”“以能為本”為導向，按照上級的部署，扎扎實實開展“三樹立，五落實”、保持共產黨員先進性等專題活動，努力促進機關干部政治素養(yǎng)的提高。在學習、教育、評議的過程中，我們嚴格按照要求成立領導機構，制訂工作方案，保證時間、內容、措施“三落實”，學習、認識、整改“三到位”。并以塑造工商新形象為根本點，以改進機關作風，改善窗口服務，提高工作效率為主要內容，不斷創(chuàng)新教育方法，提升教育效果，保證教育質量。通過落實形式多樣的學教措施，有效筑牢了機關干部的勤廉理念，隊伍的職業(yè)道德素養(yǎng)也提高到了一個新的層次，從根本上鏟除了濫用手中權力搞吃、拿、卡、要的思想根源，機關作風明顯好轉。
（二）加強職業(yè)培訓，提高業(yè)務水平。為進一步適應新時期工商行政管理工作的需要。我們緊密聯(lián)系工作實際，切實加強業(yè)務培訓，不斷提高管理人員的業(yè)務能務。一是圍繞 “六能”（“能調查研究、能出謀劃策、能組織協(xié)調、能指導落實、能撰寫公文、能應用電腦”）的目標，開展各種類型的知識培訓和電腦操作培訓班，先后對45歲以下的干部進行計算機操作技能培訓，為信息化管理工作打好基礎。二是適時舉辦知識更新培訓班，組織機關人員對新出臺的政策法規(guī)進行系統(tǒng)的學習，提高其管理水平。三是抓住“四大”活動的契機，以機關股室為單位舉辦專題講座，組織機關工作人員系統(tǒng)學習商標廣告管理、食品市場監(jiān)管，反傳銷等專項業(yè)務，提高其綜合管理的能力。
（三）注重學用結合，以制度促規(guī)范。在學好用好的基礎上，我們重點搞好制度建設，堅決做到以制度管人管事管物，以制度促管理，以監(jiān)督促規(guī)范。針對學教活動中查擺出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，先后完善黨風廉政建設相關制度和內部管理規(guī)定，在窗口單位落實了“首辦責任、掛牌上崗、政務承諾、辦理時限、過錯追究”五項服務，有效地把“三個代表”落實到行政管理的整個過程，將反腐任務融入于各項業(yè)務之中，達到內部管理事事都有章可循的根本目的。
二、抓行政服務，樹立機關良好工作行風
機關作風與形象綜合反映出隊伍的整體素質。為此，近兩年來，我們把群眾滿意不滿意、高興不高興作為一切工作的出發(fā)點，全面加強機關作風建設，順應時代發(fā)展要求，結合地方實際，向社會作出“提高辦事效率，改善服務態(tài)度，實行辦事公開，扶持企業(yè)發(fā)展，清正廉潔從政”等五方面的服務承諾，力機關作風進一步好轉。
首先，加強作風建設，在窗口單位推行服務型工商管理。一是建立內部規(guī)范。通過制定《窗口工作人員守則》、《首辦責任制》、《服務承諾制》等各項制度，嚴格規(guī)定窗口人員日常工作行為和工作責任。二是建立服務規(guī)范。一方面，窗口人員按要求統(tǒng)一著裝、佩證上崗，對辦事群眾用語文明，熱情有禮，服務周到；另一方面，實行服務承諾制、特事特辦制，對資料齊全、符合法定形式的企業(yè)登記申請，7天內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，個體工商戶開業(yè)登記，當天核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，名稱核準即時受理即時核準。同時，在政策范圍內開通了下崗人員、軍轉干部、退役士兵、港澳人士、應屆大學畢業(yè)生、農業(yè)企業(yè)等“綠色通道”，實行特事特辦，1天內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，努力做到急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所忙。三是建立設施規(guī)范。按照省局的要求規(guī)范登記注冊大廳的布局，不斷完善各類硬件配套設施，在登記注冊大廳設置敞開式辦公平臺，與來訪辦事人員實行平等對話，為其提供“零距離”服務。并在大廳內擺放輪候座椅和各類辦事指南、表格供辦事群眾查閱。同時，進一步完善政務公開，運用電子屏幕等形式公開注冊流程和服務窗口，并把工作人員的職責、服務承諾、示范文本及收費標準等全部上墻，自覺接受社會各界的監(jiān)督，務求通過規(guī)范的窗口設置來提升海豐工商服務發(fā)展的新形象。
其次，轉變工作作風，推行“便民五措施”。根據(jù)各類業(yè)務工作特點的不同，制定落實了方便人民群眾辦事的措施，建立企業(yè)回訪制度，變“坐堂辦公”為“上門服務”，切實幫助個體工商戶和企業(yè)解決經營中的實際問題，鼓勵和指導他們及時注冊商標，運用品牌戰(zhàn)略合法經營，走名牌興業(yè)之路，從事上檔次、上規(guī)模的經營，不斷促進地方經濟高速發(fā)展。
三、抓三項創(chuàng)新，提高機關工作管理效能
“效能”是“效率”“效果”“效益”的綜合反映，是衡量工作結果的尺度。近兩年來，為了提高工作效能，我們在機關建設中著力推進“三項創(chuàng)新”:
一是在督辦工作方式上搞創(chuàng)新。在整體督查方面，改變了以往督辦只反映進度、缺乏問題分析和意見建議的做法，現(xiàn)在每一起工作，無論是內部事務還是市場外部管理事項，我們不僅要準確反映進度，而且要求對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，及時提出修改意見，從深度上下功夫，全方位提高執(zhí)行工作的質量。在工作通報的表現(xiàn)形式上，我們也搞創(chuàng)新。采用了圖表式、對比式的表現(xiàn)手法，大幅提高了相關資料的可讀性和簡潔性。如：在工商所的基層建設方面，我們通過新、老相片的對比和相關數(shù)據(jù)，反映出基層辦公環(huán)境的變化；在各項工作的組織上，我們通過圖片或網(wǎng)絡在線視頻等方式，及時反映工作進度，讓全系統(tǒng)的人員了解中心任務的組織情況等，這一切都取得了良好的效果。
二是在狠抓工作落實上搞創(chuàng)新。針對機關工作人員少、工作量大的實際，我們及時對中心工作進行明確分工，責任到股，狠抓落實，限期完成。在具體實施的過程中，我們堅持落實領導分工責任制，及時抽調精干人員組成工作小組，形成主管領導具體抓，責任到人的工作格局，有力地提高了執(zhí)行事項的辦理效率。近兩年，我們的先進性教育活動、食品安全市場建設、紅盾維權進鄉(xiāng)村等中心任務都是在上述的工作運行機制下取得好效果的。
三是在評價激勵機制上搞創(chuàng)新。主要是在全市系統(tǒng)率先推行量化考核。從今年10月份開始，對機關和基層的每一名工作人員在考勤、工作紀律、六項禁令、生活紀律四個方面的表現(xiàn)進行量化考評，考核內容細化為50個小項，考核結果與績效工資掛鉤，獎勤罰懶。為了做好該項工作，我們借鑒了兄弟單位的先進經驗，在廣泛征求干部職工意見后制訂了《海豐縣工商系統(tǒng)工作人員量化考核暫行辦法》，具體內容分為《機關工作人員量化考核細則》和《工商所工作人員量化考核細則》。通過實行平時監(jiān)督，每月匯總，季度考評、年終評比的形式，全面反映各個部門以及所屬人員的工作實績，結合實際給予相應的精神獎勵和物質獎勵，并與干部推薦和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。務求通過考核制度的落實充分調動工作人員比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，形成濃厚的團結協(xié)作意識和良性競爭氣氛。
總結近兩年來在加強機關建設方面的工作，我們有著以下三點體會：
一是加強機關建設要以轉變觀念為著力點，抓好重點建設。思想觀念決定了人的能動思維。在加強機關建設的工作中，要重點抓好思想、組織、紀律三大附屬工程的建設。通過抓好思想建設，提高人員的整體素質，引導大家樹立牢固的服務理念和濃厚的大局意識，教育和培養(yǎng)每一個機關干部識大體，顧大局，為基層、為企業(yè)、為群眾服務的觀念；通過抓好組織建設，保持集體的先進性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為堅強合力的工作集體；通過抓好紀律建設，增強廉潔意識，樹立良好行風。
二是加強機關建設要以轉變職能為切入點，抓好建章立制。制度是保證各項工作有序運行的約束機制。在加強機關建設時，要圍繞政府職能的轉變，突出服務與高效兩大特點，建章立制。通過規(guī)范的政務承諾，取信于民，不斷提高行政服務質量；通過嚴格的內部規(guī)定，強化機關管理，提高工作效率。
三是加強機關建設要以轉變作風為落腳點，創(chuàng)新工作機制。機關建設成果集中體現(xiàn)在工作效率高不高，管理效益大不大，社會效益好不好上。而最終還是看社會效益好不好。而直接影響社會效益的主要因素是廣大人民群從的反映。因此，在日常管理中的工作作風相當重要，是檢驗建設成果的重要標準。在機關建設上，要始終把轉變作風作為歸宿，用創(chuàng)新的思維搞好機制建設，不斷提高工作效能與質量，以高效、文明的行政行為，取信于民，報效社會。
下一步，我們將繼續(xù)按照省局《關于加強全省工商行政管理系統(tǒng)機關建設的決定》的要求，緊跟市局的部署，加大力度加強機關建設，努力把海豐局建設成為“學習型、創(chuàng)新型、效能型、信用型、服務型、節(jié)約型”的高效行政機關。
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