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市委組織部三比四幫為農(nóng)民促增收活動(dòng)情況匯報(bào)
以“三比四幫”促增收活動(dòng)為載體 切實(shí)把“為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)”活動(dòng)落到實(shí)處2005年12月，**市委組織部提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展“為農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)”活動(dòng)以來(lái)，我們高度重視，認(rèn)真組織開展活動(dòng)，注意總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，完善活動(dòng)載體。特別是今年年初，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真地總結(jié)分析，結(jié)合我市實(shí)際，將活動(dòng)細(xì)化升級(jí)為“三比四幫”促增收活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
一、 創(chuàng)新載體，努力增強(qiáng)活動(dòng)的可操作性 [本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
在“為農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)”活動(dòng)開展過(guò)程中，我們深深地感到這項(xiàng)活動(dòng)是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式，但是要取得實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)效果，必須結(jié)合實(shí)際，不斷地創(chuàng)新載體，活化活動(dòng)內(nèi)容，拓寬活動(dòng)渠道，使活動(dòng)進(jìn)一步的具體化、規(guī)范化，努力增強(qiáng)活動(dòng)的可操作性。
1、立足工作實(shí)際，拓展活動(dòng)載體。 2005年12月，“為農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)”活動(dòng)在我市開展后，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極響應(yīng)，主動(dòng)參與，取得一些成效，但由于活動(dòng)初期僅是一般性號(hào)召，泛泛的抓，加之時(shí)間較短，當(dāng)年收效不夠明顯。2006年，我們結(jié)合農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以 “串百家門、知百家情、辦百家事、解百家難、致百家富” “五個(gè)百服務(wù)日志”為主要形式，開展“民情懇談”，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)基地，解決群眾實(shí)際困難，進(jìn)一步豐富了活動(dòng)的內(nèi)涵，擴(kuò)大了活動(dòng)成果。今年年初，我們對(duì)“為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)”活動(dòng)進(jìn)行了全面認(rèn)真的總結(jié)分析，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒我市在農(nóng)村黨員、村干部、團(tuán)員青年、村民代表或致富帶頭人等優(yōu)秀分子中開展“四位一體”服務(wù)區(qū)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，確定在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展以“比服務(wù)意識(shí)，看為群眾辦實(shí)事是否真心實(shí)意；比實(shí)干精神，看深入村戶解決實(shí)際問(wèn)題是否到位；比工作業(yè)績(jī)，看群眾增收效果是否明顯。幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金短缺的困難；幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)信息、生產(chǎn)技術(shù)缺乏的困難；幫助農(nóng)民解決致富無(wú)門路、產(chǎn)品無(wú)銷路的困難；幫助農(nóng)民解決在形成致富聯(lián)合體過(guò)程中的系列困難”為主要內(nèi)容的“三比四幫”促增收活動(dòng)。再次拓展了活動(dòng)形式，豐富了活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步把我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)”活動(dòng)引向了深入。
2、突出增收目標(biāo)，完善活動(dòng)思路。在設(shè)計(jì)載體過(guò)程中，我們以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本目的，進(jìn)一步完善了活動(dòng)思路。一是把扶貧與幫富放到同等重要的位置，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕�；顒�(dòng)按照關(guān)注弱勢(shì)群體，扶助貧困戶；關(guān)愛優(yōu)勢(shì)群體，扶強(qiáng)富裕戶；關(guān)心普通群眾，帶動(dòng)中間戶的原則，要求每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至少扶持1名貧困戶達(dá)到脫貧目標(biāo),幫助1名富裕戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模達(dá)10%以上,帶動(dòng)10戶中間戶收入增長(zhǎng)8%以上. 努力做到扶貧幫富帶中間。二是加快農(nóng)村致富帶頭人群體隊(duì)伍建設(shè)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。活動(dòng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要注重培養(yǎng)壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，規(guī)模較小的村要不少于3人，中等規(guī)模（300—600戶）的村要達(dá)到5人以上，較大規(guī)模（600戶以上）的村要達(dá)到10人左右。使農(nóng)村“四戶”（科技示范戶、致富標(biāo)桿戶、扶貧骨干戶、精神文明戶）數(shù)增加20％。以農(nóng)村致富帶頭人為龍頭，創(chuàng)辦示范點(diǎn)、示范園、示范區(qū)，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)功能。三是積極培育農(nóng)村致富聯(lián)合體，不斷提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。活動(dòng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把各村具有一技之長(zhǎng)或從事相同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的黨員干部和農(nóng)戶組織起來(lái)，建立發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、銷售服務(wù)、信息中介等多種形式協(xié)會(huì)組織，力爭(zhēng)年底每村的致富聯(lián)合體達(dá)3個(gè)以上，使更多的農(nóng)戶能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪。
3、著眼作用發(fā)揮，轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，任務(wù)繁重，致使一些鄉(xiāng)干部工作被動(dòng)應(yīng)付、創(chuàng)造性開展工作意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不突出。為改變這種狀況，我們?cè)诎才挪渴鸹顒?dòng)時(shí)，充分考慮農(nóng)村實(shí)際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作特點(diǎn)，確定了全新的活動(dòng)方式。一是不搞形式主義，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“大下基層年”和“調(diào)查研究年”精神要求，經(jīng)常深入與所包農(nóng)戶家中、地中，隨時(shí)了解掌握情況，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，實(shí)實(shí)在在地幫助解決實(shí)際問(wèn)題，形成長(zhǎng)期的穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。二是不搞行政命令，采取教育引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)干部自覺自愿參加活動(dòng)，增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性。三是不搞一刀切，考慮干部個(gè)人能力、工作特點(diǎn)等方面差異，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)都因人而設(shè)，不搞統(tǒng)一模式，使干部各盡所能，充分發(fā)揮作用。四是不下高難指標(biāo)，立足于實(shí)際，確定可行的活動(dòng)目標(biāo)，把活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)安排細(xì)、安排實(shí)，增強(qiáng)可操作性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠輕松地找到自身工作與農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，找準(zhǔn)工作定位，挖掘內(nèi)在潛力，放大自身能量，有效地為農(nóng)民增收提供服務(wù)。
二、強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)使活動(dòng)開展的扎實(shí)有效
好的載體是基礎(chǔ)，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正發(fā)揮出促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。關(guān)鍵是在活動(dòng)過(guò)程中強(qiáng)化推進(jìn)措施，狠抓落實(shí)，把活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求落到實(shí)處。
1、精心組織，打好活動(dòng)基礎(chǔ)。一是結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)方案。年初，我們專門制發(fā)了具體的總體活動(dòng)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其中心、辦、站、所或都根據(jù)方案內(nèi)容和自身特點(diǎn)，制定了符合本地實(shí)際、操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展活動(dòng)提供了遵循依據(jù)。二是因人畫像，找準(zhǔn)定位。每個(gè)鄉(xiāng)干部按照活動(dòng)要求，確定了活動(dòng)對(duì)象。在主動(dòng)對(duì)接、認(rèn)真研究分析活動(dòng)對(duì)象實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身崗位特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確立自己活動(dòng)開展的具體項(xiàng)目和措施，制定了活動(dòng)計(jì)劃，明確了活動(dòng)目標(biāo)，分解落實(shí)到人頭，落到了實(shí)處。建設(shè)鄉(xiāng)根據(jù)農(nóng)戶特點(diǎn)，實(shí)行分類包扶，將農(nóng)戶分為貧困戶、黨員戶、外出打工戶、種植大戶等11種類型，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)干部與農(nóng)戶的有效對(duì)接。鄉(xiāng)干部按照了解民情民意，當(dāng)好致富參謀，促進(jìn)農(nóng)民增收的思路，為農(nóng)民擔(dān)保貸款13萬(wàn)元，提供信息280多條，選擇致富項(xiàng)目27個(gè)，提供新品種28個(gè)，推廣新技術(shù)37項(xiàng)，幫助農(nóng)戶推銷大豆等農(nóng)副產(chǎn)品3萬(wàn)噸。三是定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和檢查督促，定期到群眾中了解活動(dòng)的開展情況，有的放矢的對(duì)每名干部進(jìn)行指導(dǎo)，并在半年檢查中進(jìn)行了總結(jié)，推動(dòng)了活動(dòng)健康開展。
2、全面發(fā)動(dòng)，掀起活動(dòng)熱潮。年初我們組織部以會(huì)議和文件形式對(duì)活動(dòng)進(jìn)行安排部署后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定活動(dòng)方案，及時(shí)召開了“三比四幫”促增收活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自作動(dòng)員講話，并以座談?dòng)懻�，談心談話等形式，使干部明確了活動(dòng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的核心任務(wù)，是化解農(nóng)村各種矛盾、做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從而樹立了圍繞中心做好自身工作的意識(shí)，打消了個(gè)別同志的思想顧慮，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。建設(shè)鄉(xiāng)黨委書記劉錄率先垂范，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)與帶頭的雙重作用。親自安排部署、督促檢查活動(dòng)開展情況，并帶頭參與活動(dòng)，為所包貧困戶無(wú)償提供資金500元，并用自己的工資作抵押，幫助協(xié)調(diào)貸款3000元，幫助建豬舍，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，使其走上脫貧致富道路。雙泉鄉(xiāng)干部動(dòng)員會(huì)后熱情高漲，積極涌躍地參與到活動(dòng)中來(lái)，僅在今年春耕前，就為農(nóng)戶用工資擔(dān)保貸款15萬(wàn)元，為貧困戶捐款捐物合計(jì)金額2000余元，解決實(shí)際問(wèn)題90多件，提供致富信息50余條。針對(duì)16戶貧困農(nóng)戶種地難問(wèn)題，30多名鄉(xiāng)干部每?jī)扇税粦簦皶r(shí)幫助他們種上了地，受到了群眾的好評(píng)。
3、圍繞調(diào)整，增強(qiáng)活動(dòng)效果。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊密把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作，發(fā)揮所長(zhǎng)，主動(dòng)為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、擔(dān)保協(xié)調(diào)資金等各種服務(wù)，使“三比四幫”促增收活動(dòng)收到了實(shí)效。畜牧業(yè)是興隆鄉(xiāng)興鄉(xiāng)主業(yè)，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。在活動(dòng)過(guò)程中，黨委書記張懷義以身作則，籌措資金4000元為所包貧困戶購(gòu)回一頭奶牛，在他的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)先后有22名鄉(xiāng)干部累計(jì)籌資11萬(wàn)元幫助所包農(nóng)戶購(gòu)回奶牛20頭，促進(jìn)了該鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。新發(fā)鄉(xiāng)黨群辦干部根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際現(xiàn)狀，為所包農(nóng)戶聘請(qǐng)專家講授綠色產(chǎn)品知識(shí)，上網(wǎng)發(fā)放銷售信息，簽訂特色、綠色作物定單，選擇特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，幫助引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物品種，使7戶貧困戶通過(guò)種植瓜菜走向了致富路。
4、以點(diǎn)帶面，推廣活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。 活動(dòng)中我們注意解剖麻雀，深入研究，提煉經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)地培育、挖掘、樹立典型。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都樹立３－５個(gè)先進(jìn)個(gè)人典型、至少１個(gè)先進(jìn)集體典型、１０個(gè)左右的增收典型戶和１－２個(gè)增收典型村。我們采取廣播電視、信息簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，及時(shí)宣傳推廣了30多個(gè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的開展。龍鎮(zhèn)干部王振軍利用自家創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心，常年為70余戶養(yǎng)殖戶提供飼料，無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)，幫助銷售產(chǎn)品，在“三比四幫”活動(dòng)中，他采取供雞雛、飼料，幫助技術(shù)指導(dǎo)、銷售產(chǎn)品，最后算帳的方式，先后幫助30多貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，大戶達(dá)600多只，小戶300多只，年底之前，他們都可以脫貧致富。通過(guò)開展“三比四幫”活動(dòng)，龍鎮(zhèn)的致富帶頭人已達(dá)500多人，其中黨團(tuán)員近300人，有力地激活了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、完善措施，探索建立活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制
促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的重心，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在農(nóng)村基層一線，直接與村干部和農(nóng)民接觸，是黨在農(nóng)村中極為重要的、最直接具體的工作力量。因而，必須加大活動(dòng)開展的工作力度，建立健全各項(xiàng)活動(dòng)制度，形成長(zhǎng)效的活動(dòng)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的作用創(chuàng)建有效的載體。
1、加大力度，形成市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織是我市“三比四幫”促增收活動(dòng)取明顯成效的保證。我們市委專門成立了以主管書記為組長(zhǎng)，常委、組織部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其主要成員經(jīng)常聽取或過(guò)問(wèn)活動(dòng)開展情況，提出指導(dǎo)意見，有效發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任人。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據(jù)各中心、辦、站、所的職能特點(diǎn)，按照“全員參加，因人定標(biāo)，各盡所能，務(wù)求實(shí)效”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了分組。團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)根據(jù)各村的特點(diǎn)，組成了以包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，村書記為副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)干部為主要成員、村干部積極參與的八個(gè)活動(dòng)工作組，為活動(dòng)的順利開提供了組織保障。
2、規(guī)范運(yùn)作，建立健全各項(xiàng)制度，活動(dòng)開展過(guò)程中，我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立健全了四項(xiàng)制度。一是定期例會(huì)匯報(bào)制度，每季度召開一次例會(huì)，總結(jié)上段工作，部署下段工作。二是定期檢查通報(bào)制度，每季度對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)進(jìn)行一次詳查，看服務(wù)是否到位，工作是否踏實(shí)，效果是否明顯，階段工作匯報(bào)是否屬實(shí)，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)。三是專項(xiàng)檔案管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每名干部都建立“三比四幫”促增收活動(dòng)專項(xiàng)檔案，將每季總結(jié)、半年考核、年末總評(píng)比的結(jié)果詳細(xì)記入個(gè)人檔案。四是“三比四幫”促增收聯(lián)系卡使用審閱制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)一制定“增收服務(wù)卡”，活動(dòng)中，要求每名干部如實(shí)記載“增收服務(wù)卡”，一份上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織審閱存檔，另一份交由被服務(wù)對(duì)象保存。四項(xiàng)制度的建立和運(yùn)作，使活動(dòng)具體化、規(guī)范化，促進(jìn)了活動(dòng)的扎實(shí)開展。
3、嚴(yán)格考評(píng)，形成激勵(lì)約束機(jī)制。我們制定了活動(dòng)量化考評(píng)細(xì)則，嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。具體操作時(shí)，實(shí)行百分制考評(píng)，圍繞幫扶對(duì)象是否落實(shí)、幫扶計(jì)劃崐是否可行、幫促目標(biāo)是否具體、幫扶措施是否有效、解決實(shí)際問(wèn)題群眾是否滿意、增收效果是否明顯等方面，在干部自我評(píng)定、群眾評(píng)議、組織考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行打分，對(duì)干部參加活動(dòng)情況進(jìn)行分級(jí)劃?rùn)n，把總評(píng)的結(jié)果作為干部評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和提拔使用的重要依據(jù)；同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加活動(dòng)情況同工資掛鉤，不參加活動(dòng)的，參加活動(dòng)敷衍了事，達(dá)不到活動(dòng)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，視情況從工資中扣除3-10 %，用以獎(jiǎng)勵(lì)積極參加活動(dòng)，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。對(duì)于特別突出的，我們將參照“組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提高活動(dòng)效果。
“三比四幫”促增收活動(dòng)開展以來(lái)，我市共有563名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加，占總數(shù)的90%以上。為農(nóng)戶解決實(shí)際困難1121件，提供借款或貸款擔(dān)保140多萬(wàn)元，無(wú)償提供化肥、捐款捐物折合金額23萬(wàn)元，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種子3萬(wàn)余斤，新品種149個(gè)，新技術(shù)106項(xiàng)，致富項(xiàng)目41個(gè)，提供實(shí)用信息890多條。使281戶貧困戶開始擺脫了貧困，242戶富裕戶擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)村“四戶”（科技示范戶、致富標(biāo)桿戶、脫貧典型戶、精神文明戶）比重達(dá)到37%，帶動(dòng)農(nóng)戶9352戶走向了致富增收路。真正把“為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)”活動(dòng)落到了實(shí)處，取得了明顯的成效。
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