市檢察院三簿跟蹤 加強內部執(zhí)法活動監(jiān)督

        近年來，我們**市檢察院圍繞“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績“的目標，在認真落實”一案三卡“的基礎上，立足超前預防，以”三簿“跟蹤為切入點，進一步規(guī)范內部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作，對監(jiān)督對象、監(jiān)督方式、監(jiān)督內容、責任追究等方面作出明確規(guī)定，促進了黨風廉政建設和各項檢察工作健康深入發(fā)展，近年來無違法、無違紀、無錯案、無重大責任事故。
       一、明確“三簿”跟蹤監(jiān)督的主要內容和方法，增強針對性和實效性。我們依據《刑訴法》和高檢院、省院的有關規(guī)定和要求，建立“執(zhí)法辦案程序跟蹤監(jiān)督登記簿”、“辦案安全防范跟蹤監(jiān)督登記簿”和“扣押凍結款物管理跟蹤監(jiān)督登記簿”，及時跟蹤檢查，對辦案程序、辦案安全、扣押凍結款物三個重點環(huán)節(jié)，進行全程動態(tài)跟蹤監(jiān)督，有效防范各類問題的發(fā)生。
       一是執(zhí)法辦案程序跟蹤監(jiān)督登記簿。包括案件基本情況、強制措施、偵結處理、審查起訴處理、法院判決等五部分；主要適用于自偵案件，刑事案件不捕、不訴、撤案案件，賠償案件，提請抗訴的案件，變更強制措施和退回補充偵查的案件、法院判無罪的案件及群眾反映強烈、上級交辦的案件。業(yè)務部門案件承辦人及時填寫案件辦理情況及判決情況，并將各個環(huán)節(jié)的相關法律文書3日內抄送監(jiān)察部門，監(jiān)察部門重點對法律文書是否完備合法、執(zhí)行法律時限是否符合規(guī)定以及遵守辦案紀律等情況進行監(jiān)督，將監(jiān)督情況填寫登記簿備案。監(jiān)察部門在跟蹤監(jiān)督中，發(fā)現辦案人填報與法律文書不符的，要求辦案人說明原因并立即糾正；發(fā)現有違反法律法規(guī)情形的，及時向檢察業(yè)務部門提出《監(jiān)察建議》，并向檢察長報告，限期整改；對造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅處理。
       二是辦案安全防范跟蹤監(jiān)督登記簿。包括案件基本情況、訊(詢)問情況、責任落實情況、執(zhí)行制度情況和安全檢查情況等五部分，主要適用于自偵案件。該登記簿由業(yè)務部門和紀檢監(jiān)察部門填寫，自偵部門首次傳訊、詢問案件當事人時，詳細填明訊(詢)問時間、當事人身體狀況、預防救護措施、責任落實等情況，及時將相關文書和落實辦案安全制度情況抄送監(jiān)察部門。監(jiān)察部門通過采取“三查三看”的辦法實施動態(tài)監(jiān)督：查現場，看是否存在安全隱患；查行為，看有無刑訊逼供等損害當事人合法權益的情況；記錄，看辦案安全防范制度是否落實。并將監(jiān)督情況填寫《辦案安全隱患改正通知書》，要求辦案部門立即糾正；重大情況及時向檢察長匯報。
       三是扣押、凍結款物管理跟蹤監(jiān)督登記簿。包括扣押追繳情況、財務管理情況、案件處理情況、款物辦結情況、結存及處理情況等五部分，主要適用于自偵案件和涉及扣押款物的刑事案件。該簿由業(yè)務部門案件承辦人及時填寫扣押、凍結和案件處理情況，財務部門專管人員及時填寫涉案款物的保管和處理情況，并將各環(huán)節(jié)的相關文書抄送監(jiān)察部門；監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查，看填寫是否真實、保管是否規(guī)范、處理是否及時，并填寫登記簿備案。發(fā)現問題及時處理，做到一案一結、一案一處理，保證扣押凍結款物工作規(guī)范有序。
   二、強化措施，全面推行“三簿”跟蹤監(jiān)督。了是把落實“三簿”跟蹤監(jiān)督辦法納入“一把手”工程。檢察長具體抓協調，定期召開專題會議研究，檢查落實情況，并納入了“一崗雙責”制，層層落實責任，做到辦案工作與監(jiān)督工作同步進行。各業(yè)務部門在抓好自身監(jiān)督和相互監(jiān)督的基礎上，積極配合紀檢監(jiān)察部門，形成監(jiān)督的整體合力。注意經常教育和素質養(yǎng)成，增強干警自覺接受監(jiān)督的意識，主動配合監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督效能。二是納入全院總體目標考核。建立《三級動態(tài)量化管理計分考核辦法)，把“三簿”跟蹤監(jiān)督納入了全院總體目標考核，變監(jiān)督為動力引導，變強制為激勵。對“三簿”跟蹤監(jiān)督的每項監(jiān)督內容科學制定相應的分值和加減分標準，每月定期將考核計分結果進行公示，年底綜合，凡監(jiān)督工作落實的得基礎分，質量高出基本標準的相應加分，監(jiān)督工作不落實、工作質量差或違反監(jiān)督規(guī)定的減分，發(fā)生問題的“一票否決”，并將考核結果作為干警評比表彰、晉升提拔的主要依據。
       三、嚴格落實“三簿”跟蹤監(jiān)督，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。一是進一步規(guī)范了執(zhí)法辦案內部監(jiān)督工作。實行“三簿”跟蹤動態(tài)監(jiān)督管理，變事后查處為案前預防和全程監(jiān)督，將監(jiān)督意識融入辦案人員的執(zhí)法理念，將監(jiān)督的措施滲透到辦案的全過程，增強了監(jiān)督的嚴密性和實效性。二是提高了案件質量和效率，有力地促進了執(zhí)法辦案工作。近年來，批捕、起訴準確率均達100％。三是進一步樹立了檢察機關的良好形象。通過實施“三簿跟蹤”監(jiān)督，保證了公正、文明、廉潔辦案，近年來，我院沒有發(fā)生干警違法違紀案件，執(zhí)法的社會公信度和群眾滿意度大幅提升。近年來，我院先后被**市委評為“先進基層黨組織”、“黨風廉政建設責任制工作先進單位”，被鹽城市委、市政府表彰為先進集體和人民滿意執(zhí)法單位，授予“鹽城市文明行業(yè)”2004年被省檢察院評為“先進檢察院”，反貪局被省檢察“最佳反貪局”。
   

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