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城建局貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神工作匯報(bào)
在剛剛召開(kāi)的市委工作會(huì)議上，李書(shū)記提出了"建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)文明城市和全省區(qū)域性中心城市"的目標(biāo)和"做大城市,快速提升城市化水平"及"用5年左右時(shí)間,把孝義建成擁有20萬(wàn)城市人口、對(duì)周邊縣市具有極強(qiáng)集聚和輻射功能的山西省中等級(jí)城市"的部署，張市長(zhǎng)講話就做好今年城建工程提出了明確要求，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨；既是壓力，也是動(dòng)力。經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，集中討論，進(jìn)一步明確了"十一五"城鄉(xiāng)建設(shè)總的目標(biāo)和今年的工作重點(diǎn)。一、"十一五"城鄉(xiāng)建設(shè)總的目標(biāo)
“十一五”我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，全面提高建設(shè)領(lǐng)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、公共服務(wù)的能力、依法規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供建設(shè)支撐，創(chuàng)造安全和諧的人居環(huán)境，努力把孝義建設(shè)成為富強(qiáng)、文明、綠色、和諧的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
主要目標(biāo)是：
——中心城市格局初見(jiàn)端倪。中心城市的帶動(dòng)和輻射功能顯著增強(qiáng)。全市城市化水平達(dá)70%以上，建成區(qū)面積達(dá)到 25平方公里，人口達(dá)到20萬(wàn)左右。
——交通設(shè)施更加完善。全力以赴推進(jìn)市政交通建設(shè)，道路結(jié)構(gòu)愈加合理，成網(wǎng)成環(huán)性能大為提高。中心城市道路長(zhǎng)度達(dá)到150公里，人均道路面積達(dá)到12平方米。
——環(huán)境更加優(yōu)美。建成孝河生態(tài)公園等一批大型公綠設(shè)施。城市綠化覆蓋率達(dá)到35％，綠地率達(dá)到30％，人均公共綠地達(dá)到8平方米以上，成為全省園林城市。
——發(fā)展更加和諧。抓好建設(shè)行業(yè)管理，建筑市場(chǎng)規(guī)范有序。建筑工程監(jiān)理覆蓋率達(dá)98%；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率和驗(yàn)收合格率達(dá)到98%，優(yōu)良率達(dá)40%，城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%。
二、2006年工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┳ヒ�(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為構(gòu)建區(qū)域性中心城市奠定基礎(chǔ)。
《山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》做出加快太原都市圈發(fā)展，構(gòu)建介孝汾等4個(gè)城鎮(zhèn)群為外圈層的部署，省建設(shè)廳已來(lái)我市進(jìn)行了調(diào)研，張市長(zhǎng)表示要按照區(qū)域性中心城市定位，爭(zhēng)取成為集聚區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃試點(diǎn)。為此，我們將積極配合，主動(dòng)工作，搞好《集聚區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，進(jìn)一步明確我市的中心地位。抓緊修編新一輪《城市總體規(guī)劃》，盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等一批基礎(chǔ)性專項(xiàng)規(guī)劃，完成文體中心、孝河南岸住宅新區(qū)、賈莊小康村等詳細(xì)規(guī)劃編制。同時(shí)，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐，在完成7個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年抓好剩余街道、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制任務(wù)。特別要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，把規(guī)劃延伸到農(nóng)村，積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真按照規(guī)劃組織開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，為試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ﹪@“三大目標(biāo)”抓建設(shè)，快速提升城市綜合功能。
一是市政道路建設(shè)工程。按照“北擴(kuò)、南延、東拓、西進(jìn)”的發(fā)展思路，加快城市擴(kuò)張重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，加快城南新區(qū)開(kāi)發(fā)，提高城市承載能力。盡快鋪開(kāi)迎賓路北延、崇文街西延、府前街東延、永盛路北延、永安路改造、迎賓路南延續(xù)建等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保迎賓大橋今年6月竣工，迎賓南路7月通車(chē)，打通城市南延的通道，拉開(kāi)城市框架。新建工程爭(zhēng)取早日開(kāi)工，如期建成。目前已經(jīng)完成涉及11個(gè)村12個(gè)單位400余戶54554平方米的拆遷調(diào)查，正進(jìn)行道路設(shè)計(jì)評(píng)審。
二是園林綠化建設(shè)工程。借助全市實(shí)施造林綠化工程的東風(fēng)，切實(shí)抓好建成區(qū)綠化，努力提高城市綠化水平，改善城市生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“以樹(shù)為主，花草為輔，園景結(jié)合，以美取勝”的方針，積極鋪開(kāi)三皇路、迎賓南路、永盛北路綠化，水庫(kù)北岸和孝河生態(tài)公園前期治理工程，搞好崇義園改造和府前廣場(chǎng)綠化改造，進(jìn)一步提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全年新增綠化面積存13萬(wàn)平方米。目前，已經(jīng)平整土地2萬(wàn)平方米。繼續(xù)抓好城市亮化、美化工作。配套完成新開(kāi)、改造道路路燈安裝。積極實(shí)施燈飾夜景照明工程，城區(qū)主干街道安裝景觀燈和夜景照明設(shè)施。盡快完成城市雕塑設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日建成，增添城市景觀，提升文化品位。
�。ㄈ┳ス芾�，提高監(jiān)管服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
在規(guī)劃管理方面，一是嚴(yán)格落實(shí)孝政發(fā)[2005]130號(hào)《關(guān)于改進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目行政審批的實(shí)施意見(jiàn)》，大力實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，推行規(guī)劃公示制度，設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，建立規(guī)劃審批“綠色通道”，進(jìn)一步提高工作效率。二是加大行政執(zhí)法力度，對(duì)一些我行我素、屢制不止的違法建設(shè)行為，進(jìn)行公開(kāi)暴光，嚴(yán)重的，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)懲。
在綠化管理方面，按照因地制宜的原則，選擇以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，注重喬、灌、花、草的合理配置，增強(qiáng)園林綠化生態(tài)功能和觀賞效果，使城區(qū)綠化上一個(gè)檔次。進(jìn)一步提高園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化施工和養(yǎng)護(hù)管理水平。嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。加強(qiáng)現(xiàn)有公園、廣場(chǎng)管理，努力為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美、和諧的休閑娛樂(lè)環(huán)境。
在環(huán)衛(wèi)管理方面，在保證城區(qū)日常清掃保潔質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大對(duì)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化廣大市民的城市主人翁意識(shí)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)城市、文明行事的良好習(xí)慣，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起管理城市、樹(shù)立和維護(hù)城市形象的責(zé)任。
在工程建設(shè)管理方面，一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包工程建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)《建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公示管理辦法》，初步建立起以工程項(xiàng)目為主干的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提高政府監(jiān)管能力。強(qiáng)化有形建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的有形建筑市場(chǎng)秩序。三是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，跟蹤監(jiān)管，做到關(guān)口前移，重心下移，切實(shí)建立日常監(jiān)管、拉網(wǎng)式檢查、不定期抽查相結(jié)合的安全管理長(zhǎng)效督查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量事故和安全事故的發(fā)生。四是綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，督促企業(yè)落實(shí)清欠計(jì)劃，加大非政府投資工程的清欠力度，全面完成清理拖欠工程款三年工作任務(wù)。
在隊(duì)伍管理方面，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和水平，不斷完善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、年輕化的隊(duì)伍，為“十一五”期間的建設(shè)工作提供人才和智力保障。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快建立行政執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等行為。
三、主要措施
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。不斷更新觀念，積極探索和總結(jié)城市建設(shè)、管理的新經(jīng)驗(yàn)，完善新機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)城市的責(zé)任感和使命感。大力強(qiáng)化目標(biāo)管理工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確、機(jī)制完善。
(二）深化建設(shè)事業(yè)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。積極推進(jìn)綠化、環(huán)衛(wèi)部門(mén)的體制改革，實(shí)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管職能分離，逐步建立符合市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的新型管理體制。圍繞“管干分離”的目標(biāo)，把市政公用、綠化、保潔工作推向市場(chǎng)，逐步實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、市政公用事業(yè)維護(hù)權(quán)、綠化管護(hù)權(quán)面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，合同化管理。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。對(duì)全年工作統(tǒng)籌計(jì)劃，科學(xué)安排，精心組織。圍繞目標(biāo)，倒排時(shí)序，搶抓項(xiàng)目進(jìn)度，確保按期完成；經(jīng)常深入第一線，對(duì)工程、項(xiàng)目的進(jìn)展做到心中有數(shù)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督做到嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，對(duì)安全生產(chǎn)做到一絲不茍。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)黨建精神文明建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育， 進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)規(guī)定，建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，筑起牢固的思想防線。以誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)和文明單位為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
二〇〇六年三月五日
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