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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研座談會(huì)匯報(bào)發(fā)言材料
“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”調(diào)研座談會(huì)發(fā)言黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。這是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。深刻理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，超前研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思路和方案，穩(wěn)妥解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所存在的一系列困難和矛盾。這是我們基層干部當(dāng)前必須思考的一個(gè)重大課題。圍繞市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出的調(diào)研提綱，就當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)我們做了以下幾個(gè)方面調(diào)查與思考，現(xiàn)簡(jiǎn)要回報(bào)如下：
一、全面正確理解社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)涵，把廣大干群的思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)這一主題上來(lái)。
首先要加大輿論宣傳力度，全面準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。開(kāi)動(dòng)一切宣傳工具，采取一切有效手段，大張旗鼓、濃墨重彩地宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大歷史意義，讓大家從根本上明白，什么叫社會(huì)主義新農(nóng)村；為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和怎么樣建設(shè)新農(nóng)村。特別是通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村20字目標(biāo)的學(xué)習(xí)宣傳，要讓廣大干群真正懂得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目標(biāo)宏偉、內(nèi)涵豐富，是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)工程，必須正確把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明和諧社會(huì)建設(shè)；既要注重推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又要注重推進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。要把這些內(nèi)容貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程，并作為當(dāng)前和今后“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)和總抓手，使黨中央“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”偉大戰(zhàn)略，進(jìn)一步深入人心，并成為廣大干群的自覺(jué)行動(dòng)。
其次要統(tǒng)一廣大干群的思想認(rèn)識(shí)，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大思想動(dòng)力。目前，在新農(nóng)村建設(shè)上從干部到群眾都普遍認(rèn)為，這是黨中央為農(nóng)村發(fā)展所辦的一件大好事、大實(shí)事，是一項(xiàng)功蓋千秋、福澤子孫的偉大事業(yè)。這一決策深得民心，無(wú)比英明。這是一個(gè)基本共識(shí)。但從我們所了解掌握的情況看，在一部分干部中，也存在著不同的思想顧慮，有的同志認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)面廣量大，涉及千家萬(wàn)戶，隨著這一工程的推進(jìn)，可能導(dǎo)致許多矛盾和問(wèn)題，客觀上給基層干部的工作帶來(lái)一定的復(fù)雜性和艱巨性。也有一部分同志面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)這一宏大工程，感到自己缺乏通盤規(guī)劃能力和決策能力，工作方式方法難以適應(yīng)，新農(nóng)村建設(shè)駕馭能力不足，擔(dān)心工作做不好。目前，在新農(nóng)村建設(shè)上基層干部反映比較集中的主要有四難：一是建設(shè)資金投入難。對(duì)我們貧困鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，在新農(nóng)村建設(shè)投入上，除了國(guó)家投入還是國(guó)家投入，由于經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)論是鎮(zhèn)財(cái)政，還是村積累，都拿不出錢來(lái)投入建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)期可能因此而影響總體進(jìn)程。二是建設(shè)用地難調(diào)整。中心村建設(shè)都要按總體規(guī)劃進(jìn)行集中布局安排，而所規(guī)劃中心村建設(shè)用地都是一家一戶的承包地，有的還涉及到跨組、跨村，由于受現(xiàn)行承包土地法律法規(guī)制約，這部分建設(shè)用地調(diào)整難，矛盾多。三是建設(shè)規(guī)劃實(shí)施難。新農(nóng)村建設(shè)完全可以按照中央和省市的要求，進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃。難就難在實(shí)施上。由于目前農(nóng)村村莊布局分散，居住零亂，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位等原因，加之復(fù)雜的群眾思想工作。給新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)一定的難度。很難按上級(jí)要求的時(shí)序進(jìn)度實(shí)施到位。四是農(nóng)民素質(zhì)提高難。鑒于農(nóng)民文化科技水平普遍滯后這一現(xiàn)狀，農(nóng)民文化教育、技能培訓(xùn)的任務(wù)十分艱巨，在短時(shí)間內(nèi)要全面提高農(nóng)民素質(zhì)是比較困難的，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)上述這一類問(wèn)題我們都要按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步加以解決。
二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，因地制宜，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。就我們界牌鎮(zhèn)而言，當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)上必須牢牢抓住三點(diǎn)：
1、加快發(fā)展，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和基本前提。因此我們將堅(jiān)持從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一要堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，大力發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的大提高。二要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，培植主導(dǎo)致富產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，做大做強(qiáng)界牌的草雞、生豬、蔬菜、小花生和林業(yè)五大主導(dǎo)致富產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)規(guī)模建基地、創(chuàng)特色樹(shù)品牌，通過(guò)培植龍頭企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，通過(guò)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動(dòng)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多層次增加農(nóng)民收入。
2、科學(xué)決策，擬定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。按照發(fā)展定向，功能定位，布局定點(diǎn)的要求和“三集中”的原則，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等方面進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃。為新農(nóng)村建設(shè)，提出一個(gè)科學(xué)可行，切實(shí)可靠的實(shí)施方案。
3、典型示范，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。計(jì)劃在沿街的鎮(zhèn)南村、沿路的周莊村和竹林村等3個(gè)工作基礎(chǔ)較好的村，率先啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工程，搞好試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在抓好上述三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還將一并抓好農(nóng)民文化技能培訓(xùn)、干部隊(duì)伍建設(shè)，以及基層民主政治建設(shè)等工作，使新農(nóng)村建設(shè)紿終沿著健康軌道運(yùn)行。
三、認(rèn)真調(diào)查研究，全面掌握并致力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
當(dāng)前從我們調(diào)查了解所掌握的情況看，群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面。
一是擔(dān)心在新農(nóng)村建設(shè)中是否會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是部分群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，存在著等、靠、要的思想。三是一部分弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活仍然是新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們都將要認(rèn)真宣傳和引導(dǎo)，并采取積極措施逐步加以解決。從我們界牌鎮(zhèn)實(shí)際情況看，目前，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究思考：
第一，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳教育，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。要把宣傳教育的重點(diǎn)，放在啟發(fā)引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，牢固確立自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，徹底克服等、靠、要思想。通過(guò)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民，壯大實(shí)力，催生新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，使廣大農(nóng)民真正成為建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，依靠農(nóng)民自身的力量，依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
第二，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，循序漸進(jìn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是一項(xiàng)偉大的歷史任務(wù)，也是一個(gè)非常遠(yuǎn)大的目標(biāo)。按照中央提出的二十字要求。象我們界牌這樣一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離十分遙遠(yuǎn)，任務(wù)非常艱巨。但我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立足實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，穩(wěn)步扎實(shí)的抓好新農(nóng)村建設(shè)，做到能快一步快一步，能辦一件辦一件，能搶一拍搶一拍，盡可能地加快速度，縮短距離。當(dāng)前，我們要致力從四個(gè)方面去努力。一是繼續(xù)加大中低產(chǎn)田改造力度，徹底改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，走以工促農(nóng)，以工富民的發(fā)展路子。三是搶抓機(jī)遇，積極興辦各類社會(huì)基礎(chǔ)事業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)村交通、衛(wèi)生、教育和小城鎮(zhèn)建設(shè)上加大投入，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)農(nóng)民的文化、科技培訓(xùn)。全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)建成一支社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民隊(duì)伍。
第三、制定完善政策，整合社會(huì)資源，努力挖掘新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉。依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，結(jié)合界牌實(shí)際情況，研究制定一系列政策措施，把社會(huì)財(cái)力資源引向?qū)蛐罗r(nóng)村建設(shè)上來(lái)。對(duì)一些龍頭企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施和中心村建設(shè)，可以鼓勵(lì)群眾合股興辦，也可以鼓勵(lì)本地能人大戶獨(dú)資興辦，還可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，吸引外地客商投資興辦，多渠道的整合資源，聚合力量，加快建設(shè)速度。
第四，建議國(guó)家結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)這一實(shí)際，對(duì)農(nóng)村一些政策作適度調(diào)整。一方面對(duì)農(nóng)村土地承包政策進(jìn)行調(diào)整，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的順利流轉(zhuǎn)征用。現(xiàn)行政策土地承包30年不變，這給未來(lái)的農(nóng)村道路建設(shè)、中心村建設(shè)用地的調(diào)整流轉(zhuǎn)帶來(lái)很大的難度，如現(xiàn)行政策不調(diào)整，總體建設(shè)規(guī)劃就難以實(shí)施。另一方面，政府在對(duì)弱勢(shì)群體的扶持救助政策上要繼續(xù)放寬，特別是對(duì)困難群眾的看病就醫(yī)、子女入學(xué)等方面，要大幅度地提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，集中實(shí)施救助，徹底解決他們看病難、子女讀書(shū)難問(wèn)題，以爭(zhēng)得在和諧環(huán)境中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓弱勢(shì)群體更多地享受改革成果，和周群眾一起共同走上致富道路，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)偉大的歷史任務(wù)，也是一個(gè)全新的時(shí)代課題，我們決心在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的膽略、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實(shí)的作風(fēng)，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新路子，謀求新突破，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，全面小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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