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創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)工作情況匯報
改革創(chuàng)新求突破 群策群力創(chuàng)“國優(yōu)” 努力為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好人口環(huán)境－－**區(qū)創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”工作情況匯報
去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人口計生部門的精心指導(dǎo)下，我區(qū)的人口和計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”這一目標，以綜合改革為動力，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機制為重點，開拓創(chuàng)新，求實奮進，各項工作得到新進展。2005統(tǒng)計年全區(qū)出生人口政策符合率96.12%；出生性別比為108.49；群眾對計生工作的滿意率達98.06%，順利通過了 “全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”的考核評估，為全市人口和計生工作作出了一定的貢獻。我們的主要做法和體會是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落到實處。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是一項政府行為，又是一項社會系統(tǒng)工程。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視抓好此項工作，在全區(qū)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、各方配合、措施扎實的工作機制。一是積極構(gòu)建創(chuàng)優(yōu)工作平臺。區(qū)里成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)各掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街督促指導(dǎo)創(chuàng)建工作。二是出臺創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)性文件。及時下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)實施意見》，并研究制定和完善相關(guān)配套措施，為基層開展創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)。三是提供創(chuàng)優(yōu)政策支持。區(qū)委、區(qū)政府把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入計劃生育目標考核的內(nèi)容，區(qū)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村，層層簽定責(zé)任狀，一級抓一級，確保工作落實。堅持季度研究計生工作制度，聽取人口計生工作匯報，解決人、財、物問題，為創(chuàng)建工作提供強大的政策支持。四是堅持部門齊抓共管。區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員擴大會議，聽取各部門履職情況的匯報，定期不定期實行階段性的督查，有效促進綜合治理職責(zé)的落實，達到協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的目的，推動創(chuàng)建活動的深入開展。
二、加強宣傳，正確進行引導(dǎo)。堅持以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為主線，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為立足點，充分發(fā)揮地方人文優(yōu)勢，全面推進“三下鄉(xiāng)”活動，著力建設(shè)新型生育文化，取得明顯成效，于去年12月份再次榮獲全國“婚育新風(fēng)進萬家活動先進區(qū)”稱號。主要抓好三方面工作:一是注重宣傳環(huán)境建設(shè)。全區(qū)共投入資金20萬元，在交通要道和主要街道設(shè)立美觀、溫馨的小型計生宣傳標語牌280塊、大型計生公益廣告牌14塊和計生國策墻8塊，開辟涵華、商城、赤港、群英四個新型生育文化建設(shè)示范小區(qū)，既美化了環(huán)境，又弘揚了婚育新風(fēng)。二是加強宣傳品進村入戶。投入5萬多元，大量印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計生獎扶制度等知識小折頁和精美計生楹聯(lián)、計生掛歷，在計生工作的不同時期，進村入戶，分發(fā)至群眾手中，廣為宣傳，逐步引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明進步的婚育觀。三是開展民俗特色活動。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和人口計生重大紀念日，舉辦全區(qū)計生文藝匯演、開展計生燈謎竟猜和計生宣傳服務(wù)咨詢活動，受到群眾歡迎。
三、創(chuàng)新機制，實施科學(xué)管理。我區(qū)是省定計生綜合改革試點區(qū)，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，我們堅持做到“創(chuàng)新、科學(xué)、服務(wù)”并舉。一是加強信息化建設(shè)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全部配備微機和專職微機操作人員，完成局域聯(lián)網(wǎng)，實行信息化管理，為各級領(lǐng)導(dǎo)實施決策提供依據(jù)，為基層工作和社會發(fā)展提供信息服務(wù)。二是推行村民自治。堅持把計劃生育村民自治作為面上一項重要工作來抓，積極推廣涵西街道涵西社區(qū)的做法和經(jīng)驗，把計生村民自治工作納入人口與計劃生育目標責(zé)任制考核。各村（居）廣泛聽取意見，發(fā)揮人大代表在計生村民自治中參政議政作用，制定適合本地實際的《村規(guī)民約》，建立定期評議計生工作制度，及時反映群眾意見和需求，落實好避孕節(jié)育措施知情選擇、流動人口計生合同化管理，并與計生協(xié)會“雙創(chuàng)”活動和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)活動緊密結(jié)合，激發(fā)廣大群眾參與計劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制。先后推出計生與公安部門聯(lián)合合署辦公，為流入已婚育婦辦理《服務(wù)卡》和《臨時婚育證》，開展創(chuàng)建流動人口計生示范鎮(zhèn)街活動、計生服務(wù)進廠以及在“三資”企業(yè)成立流動人口計生協(xié)會等五項舉措，不斷加強對外來人口的管理和服務(wù)。同時，建立和啟動了全國流動人口信息交換平臺和流動人口基本情況信息化管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，融管理與服務(wù)為一體，為育齡群眾提供更為快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全區(qū)各級加大投入，用于計生服務(wù)陣地的改造及設(shè)備更新、添置，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務(wù)站（所）、村計生服務(wù)室全部按國家、省制定的標準要求抓好建設(shè)。區(qū)服務(wù)站已建設(shè)成為一個占地3.6畝、建筑面積1500多平方米、科室功能齊全的縣級計生服務(wù)站，被評為省級一級站。同時，注重抓好地處山區(qū)的白沙鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，逐步形成以區(qū)站為龍頭，中心服務(wù)所為技術(shù)紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為依托，村（社區(qū)）服務(wù)室為根基“四位一體”的計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在創(chuàng)“國優(yōu)”過程中，我區(qū)各級各部門都能牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，并貫穿于人口計生工作的全過程，通過實施計劃生育技術(shù)服務(wù)“三大工程”（即避孕節(jié)育全程服務(wù)、生殖道感染干預(yù)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)服務(wù)），積極穩(wěn)妥地推進避孕方法知情選擇。區(qū)站、鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)人員在做好環(huán)情、孕情監(jiān)測及查病的同時，指導(dǎo)群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并定期隨訪，服務(wù)到家。區(qū)計生、衛(wèi)生部門堅持每年聯(lián)合開展婦女病普查工作。區(qū)、鎮(zhèn)人口學(xué)校舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)班和知識講座，普遍推廣孕前、孕中補充復(fù)合營養(yǎng)素和服用“福施�！钡雀深A(yù)措施。對全區(qū)申領(lǐng)生育證夫婦進行優(yōu)生監(jiān)測。區(qū)計生服務(wù)站成立男性科，把男性生殖健康教育作為服務(wù)活動的一項重要內(nèi)容，受到群眾歡迎。據(jù)統(tǒng)計，近三年來單計生部門就為77004名婦女進行了婦女病普查，婦科病常見病診治9386例，優(yōu)生優(yōu)育檢測10216人次。開展不孕不育治療服務(wù)。區(qū)計生服務(wù)站設(shè)立了不孕癥門診，幫助12對年輕夫婦圓了“父母夢”。
五、部門聯(lián)動，推進綜合治理。區(qū)委、區(qū)政府堅持兩年一次給區(qū)直29個部門下達人口與計生工作責(zé)任書，明確各相關(guān)部門的職責(zé)。區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開各相關(guān)部門聯(lián)席會議，聽取履職部門匯報，理順工作關(guān)系；定期組織對履職部門的督查，有效促進綜合治理職責(zé)的落實。區(qū)公安、紀檢、衛(wèi)生、計生等部門積極配合，打擊“兩非”成效明顯，有效遏制了出生人口性別比攀升的勢頭。區(qū)工商、建設(shè)、勞動、公安等部門立足自身職能及時制定并落實配合做好流動人口計劃生育工作的具體措施。區(qū)法院認真受理計生案件，積極配合計生部門，對有能力繳交而又拒不繳交社會撫養(yǎng)費的違生對象，依法采取強制執(zhí)行措施，起到震懾作用；2005年共執(zhí)結(jié)征收社會撫養(yǎng)費案件163件,執(zhí)行標的額191.9萬元。區(qū)計生協(xié)會在孔令森、姚銀良兩位老領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮五大職能作用，在開展“雙創(chuàng)”、“兩為”活動中全面實施幸福工程、推進計生“三結(jié)合”，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，為創(chuàng)國優(yōu)做出了積極的貢獻。第一副會長姚銀良等4位同志和55位受助貧困母親受到幸福工程全國組委會表彰，“雙創(chuàng)”、創(chuàng)一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會、幸福工程的經(jīng)驗在全省推廣。
六、利益引導(dǎo)，確保群眾滿意。堅持以群眾在政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障為目標，把計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策納入社會福利、補助、扶助、扶持、救濟等保障體系。一是扎實開展“六項工程”（致富、安居、成才、保障、親情和幸福工程）。區(qū)委、區(qū)政府適時制定并下發(fā)“關(guān)愛女孩行動”工作實施意見，各領(lǐng)導(dǎo)成員單位根據(jù)本部門特點和優(yōu)勢，主動落實各自職責(zé)和任務(wù)，通過完善利益導(dǎo)向和實施綜合治理，不斷優(yōu)化女孩生活環(huán)境,得到群眾贊許。二是建立獎勵扶助服務(wù)機制。在全市率先啟動農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，計生部門、財政部門密切配合，規(guī)范運作，按照“四權(quán)分離”（資金管理、資格確認、資金發(fā)放、社會監(jiān)督）的原則，落實好獎扶對象。兩年來共有576名符合獎扶條件的群眾分別領(lǐng)到每年600元的獎勵扶助金。同時，免費為計生戶女童提供簡易人身安全保險。對貧困獨女戶、純女戶在本區(qū)接受九年義務(wù)教育就近入學(xué)的給予減免學(xué)雜費；對流動人口的子女入學(xué)免收擇校費，一些社區(qū)對外來人員子女還實行免費托教服務(wù)。三是深入開展計生“三結(jié)合”工作。全區(qū)全面實行機關(guān)科局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系農(nóng)村二女戶制度，各科局領(lǐng)導(dǎo)走村串戶，送慰問金、送技術(shù)、送項目信息，幫助二女戶解決生產(chǎn)、生活、生育中的困難，溝通和群眾的感情，密切與群眾的關(guān)系。
通過開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我區(qū)的人口和計生工作呈現(xiàn)出新的氣象，主要表現(xiàn)為“三新、三提高”：一是黨和政府樹立起了新形象，基層干部的威信提高了。通過開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計生干部和育齡群眾的角色和位置發(fā)生了轉(zhuǎn)換，關(guān)系融洽了，感情拉近了。二是群眾的生育觀念出現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變，出生人口素質(zhì)提高了。通過全方位的宣傳教育和服務(wù)，新觀念、新思想日益滲透到全區(qū)育齡人群的心里，群眾的生育觀念在潛移默化中得到了轉(zhuǎn)變，“生殖保健”、“少生優(yōu)育”成為大多數(shù)群眾的自覺行動。三是計劃生育工作建立了新機制，整體工作水平提高了。計生利益導(dǎo)向機制的逐步完善，關(guān)愛女孩成長的氛圍逐步形成，在農(nóng)村產(chǎn)生了較大的吸引力，促使群眾自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念，從而推動了全區(qū)整體水平的提高。從實踐來看，我們的體會有四點： 一、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的關(guān)鍵。在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，黨政領(lǐng)導(dǎo)仍然是組織者、決策者，是第一要素，要堅持一把手親自抓，負總責(zé)。過去，搞好計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)。只有領(lǐng)導(dǎo)的認識到位，全力支持，才能確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利進行�！ 《�、群眾廣泛參與是做好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的前提。群眾是計劃生育的主人。群眾的自我保健意識和對生殖保健服務(wù)的需求，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作發(fā)展的動力。沒有廣大群眾的擁護、支持和參與將一事無成。要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織的作用，按照群眾組織的特點開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過他們了解群眾對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的反映和需求，參與工作的監(jiān)督、評估，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的健康發(fā)展。
三、建設(shè)一支高素質(zhì)的計劃生育隊伍是做好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，只有造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的干部隊伍，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫徹到各項工作之中，在全社會樹立起計劃生育工作者的良好形象，才能為群眾提供全方位、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，才能博得群眾的滿意和擁護。
四、營造一個良好的外部環(huán)境是做好計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的保障。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)在服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容上涉及人的諸多方面，因此，需要在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動宣傳、衛(wèi)生、民政、公安、教育、婦聯(lián)等相關(guān)部門和團體組織的積極性，形成全社會齊抓共管，共同參與，相互支持和密切協(xié)作的濃厚氛圍。
總之，通過兩年來的創(chuàng)建活動，我區(qū)的人口和計生工作又向前邁進了一步，但是計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為一項社會改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我們將以這次全市會議為契機和新起點，認真貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，繼續(xù)把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作抓緊抓好，鞏固和努力提升“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”的工作，為我區(qū)三個文明建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
以上匯報，不足之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。
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