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創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作情況匯報(bào)
改革創(chuàng)新求突破 群策群力創(chuàng)“國(guó)優(yōu)” 努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好人口環(huán)境－－**區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作情況匯報(bào)
去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人口計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下，我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”這一目標(biāo)，以綜合改革為動(dòng)力，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制為重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)，各項(xiàng)工作得到新進(jìn)展。2005統(tǒng)計(jì)年全區(qū)出生人口政策符合率96.12%；出生性別比為108.49；群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率達(dá)98.06%，順利通過了 “全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的考核評(píng)估，為全市人口和計(jì)生工作作出了一定的貢獻(xiàn)。我們的主要做法和體會(huì)是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落到實(shí)處。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是一項(xiàng)政府行為，又是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視抓好此項(xiàng)工作，在全區(qū)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、各方配合、措施扎實(shí)的工作機(jī)制。一是積極構(gòu)建創(chuàng)優(yōu)工作平臺(tái)。區(qū)里成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)各掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街督促指導(dǎo)創(chuàng)建工作。二是出臺(tái)創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)性文件。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)實(shí)施意見》，并研究制定和完善相關(guān)配套措施，為基層開展創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)。三是提供創(chuàng)優(yōu)政策支持。區(qū)委、區(qū)政府把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入計(jì)劃生育目標(biāo)考核的內(nèi)容，區(qū)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村，層層簽定責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，確保工作落實(shí)。堅(jiān)持季度研究計(jì)生工作制度，聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，解決人、財(cái)、物問題，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)大的政策支持。四是堅(jiān)持部門齊抓共管。區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員擴(kuò)大會(huì)議，聽取各部門履職情況的匯報(bào)，定期不定期實(shí)行階段性的督查，有效促進(jìn)綜合治理職責(zé)的落實(shí)，達(dá)到協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的目的，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。
二、加強(qiáng)宣傳，正確進(jìn)行引導(dǎo)。堅(jiān)持以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為主線，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮地方人文優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力建設(shè)新型生育文化，取得明顯成效，于去年12月份再次榮獲全國(guó)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。主要抓好三方面工作:一是注重宣傳環(huán)境建設(shè)。全區(qū)共投入資金20萬元，在交通要道和主要街道設(shè)立美觀、溫馨的小型計(jì)生宣傳標(biāo)語牌280塊、大型計(jì)生公益廣告牌14塊和計(jì)生國(guó)策墻8塊，開辟涵華、商城、赤港、群英四個(gè)新型生育文化建設(shè)示范小區(qū)，既美化了環(huán)境，又弘揚(yáng)了婚育新風(fēng)。二是加強(qiáng)宣傳品進(jìn)村入戶。投入5萬多元，大量印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計(jì)生獎(jiǎng)扶制度等知識(shí)小折頁和精美計(jì)生楹聯(lián)、計(jì)生掛歷，在計(jì)生工作的不同時(shí)期，進(jìn)村入戶，分發(fā)至群眾手中，廣為宣傳，逐步引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明進(jìn)步的婚育觀。三是開展民俗特色活動(dòng)。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和人口計(jì)生重大紀(jì)念日，舉辦全區(qū)計(jì)生文藝匯演、開展計(jì)生燈謎竟猜和計(jì)生宣傳服務(wù)咨詢活動(dòng)，受到群眾歡迎。
三、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施科學(xué)管理。我區(qū)是省定計(jì)生綜合改革試點(diǎn)區(qū)，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，我們堅(jiān)持做到“創(chuàng)新、科學(xué)、服務(wù)”并舉。一是加強(qiáng)信息化建設(shè)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全部配備微機(jī)和專職微機(jī)操作人員，完成局域聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息化管理，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施決策提供依據(jù)，為基層工作和社會(huì)發(fā)展提供信息服務(wù)。二是推行村民自治。堅(jiān)持把計(jì)劃生育村民自治作為面上一項(xiàng)重要工作來抓，積極推廣涵西街道涵西社區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，把計(jì)生村民自治工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。各村（居）廣泛聽取意見，發(fā)揮人大代表在計(jì)生村民自治中參政議政作用，制定適合本地實(shí)際的《村規(guī)民約》，建立定期評(píng)議計(jì)生工作制度，及時(shí)反映群眾意見和需求，落實(shí)好避孕節(jié)育措施知情選擇、流動(dòng)人口計(jì)生合同化管理，并與計(jì)生協(xié)會(huì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)緊密結(jié)合，激發(fā)廣大群眾參與計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。先后推出計(jì)生與公安部門聯(lián)合合署辦公，為流入已婚育婦辦理《服務(wù)卡》和《臨時(shí)婚育證》，開展創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)生示范鎮(zhèn)街活動(dòng)、計(jì)生服務(wù)進(jìn)廠以及在“三資”企業(yè)成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)等五項(xiàng)舉措，不斷加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理和服務(wù)。同時(shí)，建立和啟動(dòng)了全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)和流動(dòng)人口基本情況信息化管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，融管理與服務(wù)為一體，為育齡群眾提供更為快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全區(qū)各級(jí)加大投入，用于計(jì)生服務(wù)陣地的改造及設(shè)備更新、添置，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)站（所）、村計(jì)生服務(wù)室全部按國(guó)家、省制定的標(biāo)準(zhǔn)要求抓好建設(shè)。區(qū)服務(wù)站已建設(shè)成為一個(gè)占地3.6畝、建筑面積1500多平方米、科室功能齊全的縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站，被評(píng)為省級(jí)一級(jí)站。同時(shí)，注重抓好地處山區(qū)的白沙鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，逐步形成以區(qū)站為龍頭，中心服務(wù)所為技術(shù)紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為依托，村（社區(qū)）服務(wù)室為根基“四位一體”的計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”過程中，我區(qū)各級(jí)各部門都能牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，并貫穿于人口計(jì)生工作的全過程，通過實(shí)施計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“三大工程”（即避孕節(jié)育全程服務(wù)、生殖道感染干預(yù)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)服務(wù)），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕方法知情選擇。區(qū)站、鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)人員在做好環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)及查病的同時(shí)，指導(dǎo)群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并定期隨訪，服務(wù)到家。區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生部門堅(jiān)持每年聯(lián)合開展婦女病普查工作。區(qū)、鎮(zhèn)人口學(xué)校舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班和知識(shí)講座，普遍推廣孕前、孕中補(bǔ)充復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素和服用“福施�！钡雀深A(yù)措施。對(duì)全區(qū)申領(lǐng)生育證夫婦進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)測(cè)。區(qū)計(jì)生服務(wù)站成立男性科，把男性生殖健康教育作為服務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，受到群眾歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來單計(jì)生部門就為77004名婦女進(jìn)行了婦女病普查，婦科病常見病診治9386例，優(yōu)生優(yōu)育檢測(cè)10216人次。開展不孕不育治療服務(wù)。區(qū)計(jì)生服務(wù)站設(shè)立了不孕癥門診，幫助12對(duì)年輕夫婦圓了“父母夢(mèng)”。
五、部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)綜合治理。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持兩年一次給區(qū)直29個(gè)部門下達(dá)人口與計(jì)生工作責(zé)任書，明確各相關(guān)部門的職責(zé)。區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開各相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，聽取履職部門匯報(bào)，理順工作關(guān)系；定期組織對(duì)履職部門的督查，有效促進(jìn)綜合治理職責(zé)的落實(shí)。區(qū)公安、紀(jì)檢、衛(wèi)生、計(jì)生等部門積極配合，打擊“兩非”成效明顯，有效遏制了出生人口性別比攀升的勢(shì)頭。區(qū)工商、建設(shè)、勞動(dòng)、公安等部門立足自身職能及時(shí)制定并落實(shí)配合做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體措施。區(qū)法院認(rèn)真受理計(jì)生案件，積極配合計(jì)生部門，對(duì)有能力繳交而又拒不繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違生對(duì)象，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，起到震懾作用；2005年共執(zhí)結(jié)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件163件,執(zhí)行標(biāo)的額191.9萬元。區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)在孔令森、姚銀良兩位老領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮五大職能作用，在開展“雙創(chuàng)”、“兩為”活動(dòng)中全面實(shí)施幸福工程、推進(jìn)計(jì)生“三結(jié)合”，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，為創(chuàng)國(guó)優(yōu)做出了積極的貢獻(xiàn)。第一副會(huì)長(zhǎng)姚銀良等4位同志和55位受助貧困母親受到幸福工程全國(guó)組委會(huì)表彰，“雙創(chuàng)”、創(chuàng)一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會(huì)、幸福工程的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
六、利益引導(dǎo)，確保群眾滿意。堅(jiān)持以群眾在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障為目標(biāo)，把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策納入社會(huì)福利、補(bǔ)助、扶助、扶持、救濟(jì)等保障體系。一是扎實(shí)開展“六項(xiàng)工程”（致富、安居、成才、保障、親情和幸福工程）。區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)制定并下發(fā)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作實(shí)施意見，各領(lǐng)導(dǎo)成員單位根據(jù)本部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)落實(shí)各自職責(zé)和任務(wù)，通過完善利益導(dǎo)向和實(shí)施綜合治理，不斷優(yōu)化女孩生活環(huán)境,得到群眾贊許。二是建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助服務(wù)機(jī)制。在全市率先啟動(dòng)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，計(jì)生部門、財(cái)政部門密切配合，規(guī)范運(yùn)作，按照“四權(quán)分離”（資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督）的原則，落實(shí)好獎(jiǎng)扶對(duì)象。兩年來共有576名符合獎(jiǎng)扶條件的群眾分別領(lǐng)到每年600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。同時(shí)，免費(fèi)為計(jì)生戶女童提供簡(jiǎn)易人身安全保險(xiǎn)。對(duì)貧困獨(dú)女戶、純女戶在本區(qū)接受九年義務(wù)教育就近入學(xué)的給予減免學(xué)雜費(fèi)；對(duì)流動(dòng)人口的子女入學(xué)免收擇校費(fèi)，一些社區(qū)對(duì)外來人員子女還實(shí)行免費(fèi)托教服務(wù)。三是深入開展計(jì)生“三結(jié)合”工作。全區(qū)全面實(shí)行機(jī)關(guān)科局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系農(nóng)村二女戶制度，各科局領(lǐng)導(dǎo)走村串戶，送慰問金、送技術(shù)、送項(xiàng)目信息，幫助二女戶解決生產(chǎn)、生活、生育中的困難，溝通和群眾的感情，密切與群眾的關(guān)系。
通過開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我區(qū)的人口和計(jì)生工作呈現(xiàn)出新的氣象，主要表現(xiàn)為“三新、三提高”：一是黨和政府樹立起了新形象，基層干部的威信提高了。通過開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)生干部和育齡群眾的角色和位置發(fā)生了轉(zhuǎn)換，關(guān)系融洽了，感情拉近了。二是群眾的生育觀念出現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變，出生人口素質(zhì)提高了。通過全方位的宣傳教育和服務(wù)，新觀念、新思想日益滲透到全區(qū)育齡人群的心里，群眾的生育觀念在潛移默化中得到了轉(zhuǎn)變，“生殖保健”、“少生優(yōu)育”成為大多數(shù)群眾的自覺行動(dòng)。三是計(jì)劃生育工作建立了新機(jī)制，整體工作水平提高了。計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步完善，關(guān)愛女孩成長(zhǎng)的氛圍逐步形成，在農(nóng)村產(chǎn)生了較大的吸引力，促使群眾自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念，從而推動(dòng)了全區(qū)整體水平的提高。從實(shí)踐來看，我們的體會(huì)有四點(diǎn)： 一、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的關(guān)鍵。在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，黨政領(lǐng)導(dǎo)仍然是組織者、決策者，是第一要素，要堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。過去，搞好計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)。只有領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)到位，全力支持，才能確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利進(jìn)行。 二、群眾廣泛參與是做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的前提。群眾是計(jì)劃生育的主人。群眾的自我保健意識(shí)和對(duì)生殖保健服務(wù)的需求，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作發(fā)展的動(dòng)力。沒有廣大群眾的擁護(hù)、支持和參與將一事無成。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織的作用，按照群眾組織的特點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過他們了解群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的反映和需求，參與工作的監(jiān)督、評(píng)估，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的健康發(fā)展。
三、建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育隊(duì)伍是做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，只有造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的干部隊(duì)伍，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫徹到各項(xiàng)工作之中，在全社會(huì)樹立起計(jì)劃生育工作者的良好形象，才能為群眾提供全方位、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，才能博得群眾的滿意和擁護(hù)。
四、營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境是做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的保障。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)在服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容上涉及人的諸多方面，因此，需要在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)宣傳、衛(wèi)生、民政、公安、教育、婦聯(lián)等相關(guān)部門和團(tuán)體組織的積極性，形成全社會(huì)齊抓共管，共同參與，相互支持和密切協(xié)作的濃厚氛圍。
總之，通過兩年來的創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)的人口和計(jì)生工作又向前邁進(jìn)了一步，但是計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為一項(xiàng)社會(huì)改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我們將以這次全市會(huì)議為契機(jī)和新起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，繼續(xù)把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作抓緊抓好，鞏固和努力提升“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的工作，為我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
以上匯報(bào)，不足之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。
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