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鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人民調(diào)解工作的情況匯報(bào)
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)選準(zhǔn)切入點(diǎn) 以法律服務(wù)促進(jìn)人民調(diào)解工作xx鎮(zhèn)毗鄰xx，轄30個(gè)行政村，總面積62平方公里，總?cè)丝?.6萬人，屬近郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來，我鎮(zhèn)一直十分注重發(fā)揮人民調(diào)解工作在于維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定所起的作用。特別是自去年以來，依據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)探索出了一條以司法所、法律服務(wù)所為陣地，以強(qiáng)化法律服務(wù)為突破口，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化法律服務(wù)在民調(diào)解工作中的核心地位，以法律服務(wù)促進(jìn)人民調(diào)解工作效果的落實(shí)，以抓好人民調(diào)解工作為手段來促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展之路。
今天，結(jié)合起來我鎮(zhèn)的實(shí)[本文章來源于范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]際，我把我鎮(zhèn)開展人民調(diào)解工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法律服務(wù)在民人調(diào)解工作中的核心地位。
隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村“三農(nóng)”工作也發(fā)生了深刻 的變化。特別是自2003年以來，隨著xx市城市框架進(jìn)一步的向北拉大，土地承包、項(xiàng)目 建設(shè)、拆遷安置補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合同等各類矛盾糾紛在我鎮(zhèn)也日顯尖銳。一方面農(nóng)民要求行使主中的民主權(quán)利、參與到農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)中去，另一方面農(nóng)民的法律素質(zhì)相對(duì)較差，不知道怎樣去運(yùn)用法律法規(guī)，一味強(qiáng)調(diào)民主而忽視了法律在農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)中的作用。在這種情況下，要想正確處理好人民內(nèi)部之間的各類矛盾糾紛，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，必須高度重視提高干部和農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)，倡導(dǎo)依法行政依法辦事，強(qiáng)化農(nóng)村基層法律服務(wù)在農(nóng)村政治文明建設(shè)中所處的重要地位。為了充分發(fā)揮法律服務(wù)在人民調(diào)解工作中的作用，我們的主要做法是：
一、加大對(duì)司法所、法律服務(wù)所的投入力度。在司法所，法律服務(wù)所原有10間120余間平方辦公用房的基礎(chǔ)上又為他們騰出鎮(zhèn)政府門口的兩間門面房作為他們的辦公用房，還為他們安裝了“148”電話，購買了通訊工具和交通工具，印制了宣傳司法所、法律服務(wù)所職能的宣傳單、聯(lián)系卡，制作了墻體宣傳版面等。
二、注重加強(qiáng)司法所、法律服務(wù)所的隊(duì)伍建設(shè)。除了從地方招聘具有專業(yè)特長(zhǎng)的人員到司法所、法律服務(wù)所工作以外，我們還從鎮(zhèn)政府抽調(diào)了4名專業(yè)基礎(chǔ)較好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志充實(shí)到司法所，同時(shí)加大 對(duì)他們思想政治、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)他們?yōu)槊穹⻊?wù)的宗旨意識(shí)。
三、主動(dòng)給司法所、法律服務(wù)所的同志壓責(zé)任、壓擔(dān)子，把司法所、法律服務(wù)所推到穩(wěn)定工作的“風(fēng)口浪尖”上， 在處理各類矛盾糾紛時(shí)，都要讓司法所的法律服務(wù)工作者拿出具體處理意見和處理方案，每次遇到疑難糾紛，信訪案件時(shí)都要召開有司法所法律服務(wù)工作者參加的專題研究會(huì)。
去年8月中旬，xx村的“兩委”干部反映該村二組村民xx阻撓該村分地一事，經(jīng)詢問得知xx1999年嫁入該村，4月份該村土地被除數(shù)國家征用后，當(dāng)村委會(huì)研究土地補(bǔ)償款分配和土地承包方案時(shí)，該村部分村民以其為國家工作人員為由拒絕給其分地及土地補(bǔ)償款。我鎮(zhèn)接到反映后，主動(dòng)指派司法所前去處理，所長(zhǎng)xxx接到任務(wù)后立即帶領(lǐng)本所的法律服務(wù)工作者進(jìn)駐該村，并深入到xx所在的工作單位源匯區(qū)農(nóng)行調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)查得知xx并非該行正式職工，而是該行聘用的合同制信貸員。事情調(diào)查清楚后，司法所的法律服務(wù)工作者會(huì)同該村“兩委”干部，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，依據(jù)《村委員會(huì)組織法》和《土地承包法》的規(guī)定，有針對(duì)性地對(duì)該村的土地補(bǔ)償款分配，土地承包方案進(jìn)行修訂，并且先后三次召開村民會(huì)議征求群眾的意見，同時(shí)積極宣傳《組織法》及《土地承包法》，并找出了人民法院處理過的相關(guān)案例，最終圓滿解決了xx的土地承包款、土地承包問題。
之后，我鎮(zhèn)又在xx、xxx、xx、xxx四村等涉及到占地分錢的單位開展了大規(guī)模的集中排查與調(diào)處工作。通過我鎮(zhèn)不懈的努力，涉及到全鎮(zhèn)11個(gè)行政村80余戶100余人的土地補(bǔ)償款、土地承包款分配糾紛被及時(shí)地化解在了萌芽狀態(tài)，從而確保了全鎮(zhèn)社會(huì)大局的穩(wěn)定，大大緩解了鎮(zhèn)黨委政府的壓力。
二、加強(qiáng)普法教育宣傳，夯實(shí)民調(diào)工作基礎(chǔ)。
普法教育 工作既是提高廣大干群法律素質(zhì)的有效途徑，又是基層法律服務(wù)工作的內(nèi)容之一。自全民普法工作以來，廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念明顯加強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法的自覺性有所增強(qiáng)。但是在我們平時(shí)的工作實(shí)踐中，絕大部分矛盾糾紛是由于當(dāng)事人不守法、不懂法釀成的。大到不交公糧、聚眾打架、合同違約、擾亂正常生產(chǎn)生活秩序，小到罵大街、翻瞎話、爭(zhēng)地邊，發(fā)生了矛盾不是依法保護(hù)自己的利益，而是采取違法的手段解決，最終小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)，甚至發(fā)展到走向犯罪。我們認(rèn)為，要想有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，深入開展法制宣傳教育是治本之策，是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。為此我們著力在治本上下功夫，把開展全民普法教育做為預(yù)防、排查、調(diào)處矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作。
一是健全普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，從鎮(zhèn)到村民組都有普法組織，并且做到每戶有一名法律明白人。
二是實(shí)行目標(biāo)管理，把普法教育作為鎮(zhèn)直各部門、各行政村年度考核目標(biāo)，制定工作臺(tái)帳，統(tǒng)一考核，落實(shí)責(zé)任制。[本文章來源于范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
三是開展大規(guī)模集中教育活動(dòng)。集中搞好以鎮(zhèn)直干部、村“兩委”干部、各部門執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、青少年等為重點(diǎn)對(duì)象，以《憲法》、《行政許可法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的普法宣傳教育。
四是利用農(nóng)村春會(huì)、庚會(huì)等多種時(shí)機(jī)，采取集中授課、廣播宣傳、送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)以案釋法等多種形式，組織司法所的法律服務(wù)工作者搞好普法教育。
今年3月份，我鎮(zhèn)司法所組織了本所的法律服務(wù)工作者，深入到關(guān)徐村采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的方式調(diào)解該村四組村民xxx與其兒子xxx的贍養(yǎng)糾紛，同進(jìn)主動(dòng)讓該村一百余名群眾旁聽了整個(gè)調(diào)解過程，最終促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。通過這次調(diào)解，既起到了處理一人、教育一片的作用，又起到了法制宣傳的效果。
三、創(chuàng)新民調(diào)工作機(jī)制，搞好法律服務(wù)與人民調(diào)解工作的有機(jī)結(jié)合，提高調(diào)解工作的實(shí)效性。
創(chuàng)新人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制是人民調(diào)解工作賴以生存和發(fā)展的有效途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在平時(shí)的工作中，我鎮(zhèn)始終把法律服務(wù)貫穿到人民調(diào)解工作的全過程 ，讓司法所的法律服務(wù)工作者主動(dòng)介入到人民調(diào)解工作中去，讓人民調(diào)解工作與法律服務(wù)工作互依互存，起到相互促進(jìn)的作用。我鎮(zhèn)在創(chuàng)新機(jī)制方面，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把法律服務(wù)工作與人民調(diào)解工作、信訪穩(wěn)定工作作為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定的三項(xiàng)重點(diǎn)同部署、同檢查、同考核。同時(shí)把司法所的法律服務(wù)工作者吸收到政府穩(wěn)定工作中，積極調(diào)動(dòng)司法所、法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者參與到矛盾糾紛排查調(diào)處工作，樹立他們?cè)谡{(diào)處矛盾糾紛工作中的權(quán)威性。
二是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。為了保證法律服務(wù)工作在人民調(diào)解工作中的核心地位，充分發(fā)揮法律服務(wù)在人民調(diào)解工作中的作用，我們要求民政、綜治等部門將農(nóng)村基層法律服務(wù)組織建設(shè)、調(diào)解組織、村委會(huì)成員的換屆選舉全盤考慮、同步進(jìn)行，將法律服務(wù)工作整體列入到各成員單位的工作規(guī)劃之中，讓法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到全鎮(zhèn)第一個(gè)角落，做到法律服務(wù)工作與人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是通過創(chuàng)建農(nóng)村、企業(yè)法律服務(wù)志愿者、法制教育副主任、村（企）人民調(diào)解員三支隊(duì)伍，依托全鎮(zhèn)43個(gè)村級(jí)法律顧問點(diǎn)，開展“巡回法律服務(wù)、法律咨詢”活動(dòng)為載體，搞好法律服務(wù)與人民調(diào)解工作的有面結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類矛盾糾紛。
四是建立健全“四個(gè)機(jī)制”，積極致力于建立更規(guī)范、更符合我鎮(zhèn)實(shí)際的法律服務(wù)、人民調(diào)解工作新模式。即：健立預(yù)防機(jī)制，通過發(fā)揮各村信息員、民調(diào)員及“148”法律咨詢電話作用，發(fā)揮村級(jí)法律顧問點(diǎn)的作用，將矛盾糾紛排查與調(diào)處的關(guān)口前移，拓寬信息面，提高處置糾紛的能力；健全排查機(jī)制，通過落實(shí)定期排查、民情報(bào)告、跟蹤排查、排查通報(bào)村委各項(xiàng)制度，控制糾紛源，消除隱患源；三是健立調(diào)處機(jī)制，通過實(shí)行“一站式”調(diào)處、分級(jí)調(diào)處、聯(lián)動(dòng)調(diào)處等多種調(diào)解方式，發(fā)揮司法所法律服務(wù)工作者在調(diào)解委員會(huì)工作中的作用，提高調(diào)解成功率；四是健立調(diào)解工作保障機(jī)制，通過強(qiáng)化制度建議，加強(qiáng)骨干培訓(xùn)、實(shí)行績(jī)效管理等多種手段，調(diào)動(dòng)司法所法律服務(wù)工作者參與到人民調(diào)解工作的積極性。
五是圍繞 矛盾糾紛的排查與調(diào)處拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。我們認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)村基層法律服務(wù)定位為“公益性社區(qū)法律服務(wù)組織”，法律服務(wù)工作開展好了，能夠分流大量的基層農(nóng)村中存在著的各類矛盾糾紛，緩解黨委、政府工作壓力。在平時(shí)的工作中我們十分注重發(fā)揮村級(jí)法律顧問點(diǎn)、信息員的作用，主動(dòng)采納司法所所提的司法建議，針對(duì)我鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢(shì)，讓法律服務(wù)工作介入到訂單農(nóng)業(yè)、股份制農(nóng)業(yè)、房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)中去，確保人民調(diào)解工作有效開展。
實(shí)踐證明：新時(shí)期的人民調(diào)解工作要隨勢(shì)而為，要凝聚各方面的力量，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，要走依法調(diào)解之路，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣人民調(diào)解工作才有更強(qiáng)的生命力，才能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，幾年來，由于我們狠抓了調(diào)解工作的機(jī)制創(chuàng)新，狠抓了依法調(diào)解，使我鎮(zhèn)90%以上的各類矛盾糾紛化解在基層，特別是2003年我鎮(zhèn)在有十三個(gè)行政村涉及土地補(bǔ)償款分配、土地承包過程中，沒有一起因?yàn)樘幚聿划?dāng)而引起群眾的上訪。我鎮(zhèn)的道路建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置工作也在穩(wěn)步進(jìn)行之中。法律服務(wù)工作有力地促進(jìn)了人民調(diào)解工作，保證了社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會(huì)局勢(shì)促使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
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