縣特大洪災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況匯報

    _月__日，我縣遭受突發(fā)性特大暴雨襲擊，暴發(fā)特大洪水，災(zāi)害損失嚴重。面對災(zāi)情，我縣緊急動員，全力組織抗洪救災(zāi)工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
   　　一、受災(zāi)總體情況
   　　（一）雨情：主要有三個特點：一是強度大。截止當(dāng)天下午_時，**城關(guān)降雨量___毫米、陳東向東___毫米、**___毫米、**___毫米。二是雨量集中。最大最集中降雨時段在_～_時，其中**鎮(zhèn)_～_時降雨量達___毫米（據(jù)省水文局專家推算，降雨頻率接近___年一遇），向東一小時最大降雨量___毫米，**一小時最大降雨量__毫米。三是突發(fā)性強。在短短兩個小時內(nèi)，**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)生山洪暴發(fā)，**河、**溪水位迅速上漲，致使沿河村莊、房屋、農(nóng)田嚴重受損。
   　�。ǘ�）水情：受強降雨影響，**河縣城河段__日__時洪峰水位達___.__米，超危險水位_.__米；**溪**支流洪水水位超____年“_._”洪災(zāi)水位_米左右。全縣小型水庫絕大部分超出汛限水位，境內(nèi)河流、水塘、渠道均高水位、滿負荷運行。
   　�。ㄈ�）災(zāi)情：由于降雨強度大，雨量集中，加上從“珍珠”一號臺風(fēng)開始，連續(xù)遭受“_.__”、“_.__”、“_._”、“_._”和“_.__”等災(zāi)情，致使此次洪災(zāi)損失十分嚴重，概括起來主要有以下特點：一是受災(zāi)面廣。全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重受災(zāi)，其中**、**、**、**、**、**、**、**等_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)特別嚴重，集鎮(zhèn)和大部分村莊受淹。二是受災(zāi)點多。由于我縣地處山區(qū)，農(nóng)民居住分散，且大多房屋依山傍水，極容易發(fā)生災(zāi)害。全縣有____個自然村存在不同度倒房。三是受災(zāi)嚴重。全縣受災(zāi)_____戶__.__萬人；倒塌房屋____戶_____間，危房____戶_____間；公路路基塌方__._公里__._萬立方米，混凝土路面沖毀__._公里_._萬平方米，擋墻坍塌___處__._萬立方米，溜方___處___._萬立方米，橋梁沖毀__座，涵洞沖毀__道,中斷交通__條次；全縣農(nóng)作物受災(zāi)_.__萬畝，絕收_._萬畝，毀壞耕地_____畝（其中不可復(fù)墾_____畝，可自行復(fù)墾_____畝）；死亡大牲畜_.__萬頭。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣直接經(jīng)濟損失達__._億元（其中農(nóng)業(yè)損失_.__億元、房屋損失_.__億元、個人財產(chǎn)損失_.__億元,工礦企業(yè)及交通通訊損失_.__億元、水利損失_._億元），加上_月__日至_月_日我縣洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，損失較大，到目前全縣累計直接經(jīng)濟損失達__億元。四是傷亡人員較多。全縣失蹤總?cè)藬?shù)__人，死亡_人。
   　　二、搶險救災(zāi)主要情況
   　　災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府對我縣災(zāi)情高度關(guān)注，市委*書記等市領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴我縣受災(zāi)嚴重的**鎮(zhèn)，深入貝溪等重災(zāi)村指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并提出了具體、明確的要求。正在**參加“_.__”項目成果交易會的市政府*市長得知情況后，立即對我縣抗洪救災(zāi)工作作出重要批示，要求全力以赴，確保群眾生命安全，全力把災(zāi)害損失降到最低程度。根據(jù)*書記和*市長的重要指示精神，我縣組織一切力量到達有險情、災(zāi)情的現(xiàn)場，采取一切辦法緊急施救被困人員和保護群眾財產(chǎn)�？篂�(zāi)救災(zāi)工作做到了“五個及時”，實現(xiàn)了“五個有”：
   　　五個及時：一是領(lǐng)導(dǎo)力量及時到位�？h五套班子在家領(lǐng)導(dǎo)，在災(zāi)情發(fā)生后的第一時間全部深入到各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受災(zāi)嚴重的**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮抗洪搶險工作。正在福州參加“_.__”項目成果交易會的縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)得到洪災(zāi)情況報告后，火速從**趕回現(xiàn)場指揮抗洪搶險工作。迅速組織干部奔赴抗洪一線，__日下午，緊急組織___名縣直機關(guān)干部組成救災(zāi)小分隊，立即前往**重災(zāi)區(qū)參加抗災(zāi)救災(zāi)。__日，我們又組織了___名縣直機關(guān)干部分赴**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加抗災(zāi)救災(zāi)。同時，進一步落實了防汛救災(zāi)工作責(zé)任制，實行縣掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛村、村包戶等辦法，組織發(fā)動群眾投入到抗洪搶險之中�？h直各部門按照市委、市政府和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分赴各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與抗洪救災(zāi)�？h防汛指揮部各成員單位實行__小時值班，緊急動員，做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員在崗，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。二是群眾得到及時轉(zhuǎn)移。**鎮(zhèn)**村災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府和**鎮(zhèn)立即組織干部趕赴現(xiàn)場搶救因災(zāi)受困人員，幫助尋找失蹤人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也迅速組織人員分片負責(zé)，幫助群眾撤離危險區(qū)域，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，解救被困人員。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部和縣直部門以及公安干警的共同努力下，全縣所有被困群眾于__日下午_時前全部得以獲救。交警大隊出警___多人次，對城區(qū)沿河路等路段實行交通管制，疏散圍觀群眾。有關(guān)部門出動沖鋒舟__艘次，對縣城東心壩居民進行緊急有序的轉(zhuǎn)移。在礦區(qū)轉(zhuǎn)移煤礦井下作業(yè)人員____余人，__日早上_時到下午_時，從地面危險地帶緊急疏散轉(zhuǎn)移工人和家屬___余人。_月__日，全縣共緊急轉(zhuǎn)移_._萬人。三是險情得到及時排除。迅速組織專門技術(shù)人員對全縣所有�。ㄒ唬�、小（二）型以上水庫進行逐一排查，并派專人值守，確保水庫防洪安全；我縣境內(nèi)鐵路發(fā)生山體滑坡后，我們和鐵路部門密切配合，及時排除了險情，疏散了全部旅客；嘉源液化氣充裝站液化氣罐泄漏險情發(fā)生后，我們立即啟動突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，成立救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即向市委市政府、市防指和市有關(guān)部門匯報，組織公安、消防、安監(jiān)等相關(guān)縣直部門和**鎮(zhèn)及相關(guān)居委會干部迅速趕到現(xiàn)場，采取緊急處置措施；同時，緊急向市政府及有關(guān)部門請求增援專業(yè)技術(shù)人員和槽罐車。各有關(guān)單位共計一百多人連夜輪流蹲守施救現(xiàn)場，并及時全面完成了卸裝排險工作。四是搶修工作及時展開。交通局、公路局迅速組織人員對全縣溜方、塌方公路進行緊急搶修，到__日，全縣主要公路干線已基本恢復(fù)通車；電力部門迅速組織人員對供電線路進行搶修，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所檢查線路、搶修設(shè)備，目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已基本恢復(fù)正常供電。電信部門對**、**、**、**、**等_個電信光纜中斷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行緊急搶修，__日晚__時就全面恢復(fù)通訊，保證了_._萬門用戶電話的暢通；廣電部門及時組織人員對被毀線路進行搶修，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本恢復(fù)廣播電視信號。五是災(zāi)民得到及時妥善安置。采取有效措施，迅速妥善安置災(zāi)民，實現(xiàn)了“五個有”：①有房住，一方面充分利用空閑公房、鼓勵災(zāi)民投親靠友等方式解決，暫時安置問題；另一方面，民政部門及時下?lián)軒づ頮__頂、棉被____床分發(fā)災(zāi)區(qū)，使受災(zāi)群眾較快地得到基本安置。目前，我縣受災(zāi)群眾住的問題已全部得到妥善安置。對全倒戶和危房戶的受災(zāi)群眾集中安置___戶____人，投親靠友____戶_____人，其余轉(zhuǎn)移群眾已回原住地居住。②有飯吃，災(zāi)情發(fā)生后，民政部門迅速派出人員分三路奔赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下?lián)艽竺譥_噸、方便面____箱以及面包等，無房或重危房戶每人領(lǐng)到__斤大米、__元錢；市防汛抗旱指揮部也及時向**、**等重災(zāi)區(qū)運送了部分救災(zāi)物資。③有衣穿，縣民政部門緊急調(diào)撥____件衣服分發(fā)災(zāi)區(qū)，今天縣直機關(guān)再次開展為災(zāi)區(qū)獻愛心捐衣服活動，所需救災(zāi)衣物已基本得到確保。④有干凈的水喝，及時清潔水源，修復(fù)引水管道，有條件的安置點已組織人員安裝自來水；對引水十分困難的安置點，發(fā)放礦泉水，目前，全縣已發(fā)放礦泉水____多件，保證了災(zāi)民的飲水安全。⑤有防疫，_月__日下午，衛(wèi)生防疫部門分赴受災(zāi)地區(qū)，在受災(zāi)安置點設(shè)立臨時醫(yī)療點，備足常用救災(zāi)藥品，及時發(fā)放消毒藥品和注射防疫疫苗；對災(zāi)區(qū)、災(zāi)民安置點等區(qū)域每天進行消毒，確保無疫情。民政、衛(wèi)生部門協(xié)助因災(zāi)死亡、失蹤人員家屬處理善后事宜。目前，全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作正緊張有序地展開，災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定。
   　　雖然這次災(zāi)情來勢兇猛，部分地區(qū)的降雨頻率是___年一遇，超過了____年的“_._”洪災(zāi)，但由于各級防范到位，措施得力，特別是廣大黨員干部把維護人民群眾的生命安全放在第一位，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失，取得了搶險救災(zāi)的初步勝利，生動展示了黨員先進性教育活動的豐碩成果，突出表現(xiàn)了**老區(qū)人民不畏艱險的精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了各級黨政以人為本的執(zhí)政理念和務(wù)實的工作作風(fēng)。
   　　一是基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織始終把人民群眾的利益放在第一位。在洪災(zāi)發(fā)生后，廣大基層黨組織及時組織群眾轉(zhuǎn)移，哪里有災(zāi)情，哪里就有黨員干部，黨組織成為抗災(zāi)救災(zāi)的“主心骨”，真正做到了一個支部，就是一座“戰(zhàn)斗堡壘”。如**鎮(zhèn)**村黨支部書記***，在__日凌晨_時__分巡查時，發(fā)現(xiàn)流經(jīng)本村的**河、**河水位急劇上漲，他立即通知村干部組織群眾轉(zhuǎn)移。村干部立刻挨家挨戶疏散村民，_點__分左右全村群眾基本上轉(zhuǎn)移到安全地帶。為確保萬無一失，他還率村干部再次回村復(fù)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)還有幾位老人仍在村中，村干部輪流背著他們轉(zhuǎn)移，全村____多群眾，無一人傷亡。
   　　二是黨員干部充分發(fā)揮了先鋒模范的作用。廣大黨員干部沒日沒夜與災(zāi)害斗爭，不怕困難、敢于犧牲、樂于奉獻，一個黨員，就是一面“閃亮的旗幟”。如***村退伍軍人、老黨員**，_月__日早晨洪水襲來后，逐家逐戶催促村民轉(zhuǎn)移，最后自己卻沒能及時退出，被洪魔吞噬，獻出了寶貴的生命；**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長***和社區(qū)干部***等人在幫助群眾救災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)___多米遠有一名群眾連人帶摩托被水沖到水溝里，他們不顧個人安危，把這名群眾的生命從死神手里搶回來;**鎮(zhèn)**村黨員***，洪災(zāi)到來后，想到的不是轉(zhuǎn)移自家財產(chǎn)，而是組織__多個群眾緊急轉(zhuǎn)移，再幫其他群眾轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，最后自家的房屋倒塌，全部家產(chǎn)被毀壞；**鎮(zhèn)企管站副站長***，__日早上七點多就得知老家***村的房子被洪水夷為平地，但他仍堅守在掛鉤的**街社區(qū)**村疏散、安置群眾，直到當(dāng)天下午_點多才回老家，當(dāng)晚_點多又趕回**。
   　　三是防災(zāi)預(yù)案發(fā)揮了應(yīng)急防范的作用。近年來，我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級防災(zāi)預(yù)案，這“橫向到邊，縱向到底，不留空白、不留死角”的應(yīng)急防范方案，在災(zāi)情發(fā)生時充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用�！癬.__”洪災(zāi)暴發(fā)后，各級各部門緊急啟動救災(zāi)預(yù)案，及時組織干部抗災(zāi)救災(zāi)，緊急配送搶險和救災(zāi)物資，最大限度地降低了災(zāi)害損失。比如**鄉(xiāng)**村，全村__％以上的房屋倒塌；岐嶺沿溪的***四個村，洪水比“_._”洪災(zāi)來得迅猛，全村倒塌房屋____間。這些村都沒有出現(xiàn)一個人員傷亡。主要是因為預(yù)防工作做得扎實，特別是縣防汛辦雨情通報后，立即啟動緊急預(yù)案，鄉(xiāng)村干部下村進農(nóng)戶，做好疏散轉(zhuǎn)移工作，使全村群眾在災(zāi)害發(fā)生前全部安全轉(zhuǎn)移。
   　　目前，我縣生產(chǎn)救災(zāi)、重建家園工作正有條不紊地進行，但也還存在不少問題，迫切需要上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決：
   　　_、重建家園難度大。一是資金缺口大。目前倒塌房屋____戶，造成_____人無家可歸，僅他們重建家園至少需要_億元以上(每戶_萬元計算，征地補償費等全免）。而且目前大批危房還未鑒定,暫時無法確定需重建的戶數(shù)、人數(shù)，據(jù)估算至少要安置____戶,需資金_._億元以上。二是危房鑒定工作量大。全縣損壞房屋_____間需要鑒定，由于危房多，而鑒定專業(yè)性又很強，我縣危房鑒定專業(yè)人員和規(guī)劃、測量人員較少，同時又有工業(yè)集中區(qū)和新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，無法滿足危房鑒定工作任務(wù)的需要。三是農(nóng)民重建自籌資金困難。這次倒塌房屋的無房戶或重危房戶，都是因為以前家庭較困難，無力建造新房，仍住土木結(jié)構(gòu)平房，導(dǎo)致水沖或水淹倒塌，若按目前的有關(guān)補助標準，自籌資金缺口大，完成重建家園的工作任務(wù)十分艱巨。請求上級有關(guān)部門從技術(shù)人員、用地政策、資金等方面給予大力支持。
   　　_、恢復(fù)正常交通難度大。全縣公路溜塌方近___萬立方，__座橋梁、__個涵洞被洪水沖毀，為應(yīng)急，我們通過開便道、架臨時通行便橋等形式，暫時保證了車輛暢通。但要全面恢復(fù)公路通車，橋梁重建是重中之重。而我縣目前沒有具備設(shè)計資質(zhì)的單位，為此，請求公路交通部門協(xié)調(diào)有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位盡快派員前來對我縣損毀橋梁進行設(shè)計。同時，因恢復(fù)正常交通資金缺口____多萬元，請求上級下拔一定補助資金。
   　　_、水毀設(shè)施恢復(fù)難。我縣防洪堤水毀__處_._公里、水庫__座存在附屬設(shè)施水毀、小山塘水毀___處、攔河壩水毀___處、飲水工程水毀___處、渠道水毀____處___公里、護岸水毀____處__公里、電站水毀__座等，水利工程直接經(jīng)濟損失_._億元。由于水利設(shè)施毀壞嚴重，給生產(chǎn)自救帶來巨大的困難，請求上級有關(guān)部門，撥出專項資金補助我縣盡快修復(fù)水利設(shè)施。
   　　三、下一步工作措施
   　　總體看，我縣這次防抗工作取得了初步成效，但由于這次洪災(zāi)的損失十分嚴重，今后我們的抗災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)十分艱巨繁重。我們將認真貫徹落實省委***書記“兩抓四統(tǒng)”的要求、省政府***省長有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)的一系列指示精神和市委市政府抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作部署，圍繞防災(zāi)救災(zāi)，做到“一個嚴防，五個確保”：
   　　“一個嚴防”，即繼續(xù)嚴密防范新災(zāi)和新傷亡。把地質(zhì)災(zāi)害、山洪暴發(fā)作為當(dāng)前防御的重點，逐一進行排查，該轉(zhuǎn)移群眾的及時轉(zhuǎn)移群眾，特別是對有山體滑坡跡象的村落，實行整體搬遷。加強水庫的巡查和防洪調(diào)度，抓好水庫監(jiān)測，制訂泄洪騰庫方案，實施科學(xué)調(diào)度，特別要重視小水庫、山塘的巡查，確保水庫安全運行。防止洼地的洪澇災(zāi)害，特別是重點注意危房、土坯房，確保群眾的生命安全。組織專人對洪水浸泡過的民房校舍，進行全面鑒定，對所有可能發(fā)生災(zāi)害的民房、學(xué)校一律嚴禁使用，并組織專業(yè)隊伍及時拆除，消除不安全隱患；對已經(jīng)轉(zhuǎn)移安置的群眾，在未確認安全之前，轉(zhuǎn)移人員不得回遷，井下作業(yè)人員不得下井；對煤礦和非煤礦山進行恢復(fù)生產(chǎn)前的安全大檢查；對危險路段、橋梁立即采取補救措施，消除隱患，嚴防災(zāi)后災(zāi)發(fā)生。
   　　“五個確�！�，一是確保受災(zāi)群眾得到妥善安置救濟。繼續(xù)抓好救災(zāi)�？畹南�?lián)艿轿�，認真抓好帳篷、棉被、大米等救災(zāi)物資的發(fā)放，特別是著重做好受災(zāi)特困戶等特殊受災(zāi)人群的救濟工作。簡化手續(xù)，加快速度，迅速開展災(zāi)后出險民房的勘察、理賠工作，力爭_月底前完成民房理賠，并將經(jīng)鑒定不能居住的危房戶列入全倒戶給予理賠。無房戶和重危房戶在搬入新居之前，每人每月__斤大米、__元補貼要及時發(fā)放到位。對災(zāi)區(qū)和災(zāi)民安置集中區(qū)，做好全面消毒和衛(wèi)生防疫，確保災(zāi)后無疫情，社會安定穩(wěn)定。二是確保災(zāi)后生產(chǎn)迅速恢復(fù)。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門及時組織和指導(dǎo)農(nóng)戶做好受淹農(nóng)田的生產(chǎn)恢復(fù)工作，切實做到不空田、不荒田；指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好畜禽圈舍的清理和消毒，防止動物疫病。組織受淹城區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)及時清淤，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。繼續(xù)做好災(zāi)情核查、上報工作，對災(zāi)情造冊登記，張榜公布，保證災(zāi)情真實準確，為科學(xué)決策，全面開展恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作提供依據(jù)。三是確�！拔鍌�有”不折不扣地落到實處。調(diào)整充實救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，對重災(zāi)區(qū)的掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整充實，受災(zāi)最嚴重的**鎮(zhèn)由縣委副書記、政協(xié)主席***牽頭，***三位常委再充實到**，并要求掛鉤到重災(zāi)村，其他受災(zāi)較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再安排_－_名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責(zé)，檢查、督促“五個有”的落實。積極發(fā)動全縣黨員干部發(fā)揚“一方有難，八方支援”的友愛互助精神，再次為災(zāi)區(qū)群眾捐款捐物。原則上規(guī)定，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人不少于___元，科級干部不少于___元，一般干部不少于__元。同時，積極發(fā)動海外僑胞、港澳臺同胞、社會各界積極為災(zāi)民捐款捐物。四是確保災(zāi)后重建科學(xué)有序進行。凡有__戶以上房屋倒塌的村，都納入整體規(guī)劃建設(shè)。對新蓋樓房要科學(xué)規(guī)劃選址，確保規(guī)劃在安全地帶，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃，集中重建；對分散倒房戶，摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃，合理組織重建，讓所有倒房戶能夠盡快有家可歸、住上新房。主要措施：（_）成立縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實施工作。對重災(zāi)村，縣委派出專門的重建工作隊，工作隊員由縣委組織部負責(zé)抽調(diào)，隊員與原單位脫鉤，重建工作沒完成，不撤兵。（_）國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門提早介入，抓緊做好用地審批和規(guī)劃設(shè)計工作。五是確保各項工作統(tǒng)籌兼顧。按照“一手抓防汛救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)發(fā)展”的要求，把當(dāng)前的各項工作統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好、落實好，當(dāng)前要重點抓好“_.__”項目成果交易會項目對接成果的落實工作，加快實施項目帶動戰(zhàn)略，跟蹤落實好前期簽約的一批項目，加快開工項目建設(shè)進度，全面開展_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，加強礦業(yè)經(jīng)濟秩序整頓和計生工作，推進以公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項工作，確保全面完成今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)�！�
   

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