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市2006年汛前安全大檢查情況匯報
根據(jù)省防總《關(guān)于開展2006年汛前防洪安全大檢查的通知》（粵防[2006]15號）和省水利廳《關(guān)于檢查水利防洪工作的通知》（粵水辦[2006]11號）、《關(guān)于開展農(nóng)電工程安全監(jiān)督檢查的通知》（粵水電[2006]5號）的要求，按照市委、市政府的部署，市防總于2006年2月14日發(fā)出《關(guān)于開展2006年汛前安全大檢查的通知》（云防總電[2006]1號），要求各縣（市、區(qū)）三防指揮部，要認(rèn)真做好水利工程安全隱患自查自檢工作。各地要按照思想、組織、隊伍、物資和措施“五落實”的要求，認(rèn)真做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的各項工作準(zhǔn)備，組織有關(guān)人員對所屬度汛工程、險工險段等進(jìn)行自查，并全面檢查防洪預(yù)案、度汛方案、搶險隊伍、搶險物資、防汛通訊設(shè)施等非工程措施的落實情況。1月中旬要求各縣（市、區(qū)）就今年度汛各項工作進(jìn)行全面自查，2月23日至3月1日，由市水務(wù)局、市三防辦組成五個汛前安全檢查組分赴各地進(jìn)行汛前檢查，現(xiàn)將市縣兩級開展汛前防洪工程安全檢查的情況匯報如下：一、各地對今年防汛工作的準(zhǔn)備情況
我市各地對今年的防汛工作十分重視，把確保安全度汛作為落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)建和諧**、建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的頭等大事來抓，切實做好備汛工作，主要有：
(一)、建立和健全各級三防指揮機(jī)構(gòu)，落實三防工作各項責(zé)任制。為切實做好三防工作，各地根據(jù)實際工作需要和機(jī)構(gòu)組成人員變動等因素，基本上能夠及時對三防機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)和充實了三防指揮隊伍。根據(jù)省防總和省水利廳的要求，我市進(jìn)一步落實今年防汛安全責(zé)任書的簽訂工作，中型水庫行政責(zé)任人由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，小型水庫行政責(zé)任人由所在的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。結(jié)合我市三防工作的需要,今年防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人變動與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責(zé)任書》的要求，按照分級管理、逐級簽訂的辦法，統(tǒng)一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責(zé)任書》在汛前重新簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。同時，我們將在汛期前在《**日報》上刊登全市各宗中型水庫、萬畝堤圍防汛責(zé)任人名單，接受廣大群眾的監(jiān)督。
(二)、落實各種三防工作預(yù)案。我市現(xiàn)有12宗中型水庫、4宗萬畝堤圍，均編制了工程防洪預(yù)案，千畝及以上堤圍和小型水庫工程防洪預(yù)案，實行分級制定，報上級防汛部門備案，共完成防洪預(yù)案232宗。今年還結(jié)合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經(jīng)驗，需對防旱抗旱、防御山洪災(zāi)害、防洪預(yù)案進(jìn)行修改和補(bǔ)充，使它進(jìn)一步完善并具有較好的操作性，為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
(三)、落實防汛物料的貯備和防洪搶險隊伍。根據(jù)我市防汛工作的需要，要求各地、各工程單位認(rèn)真抓好防汛物料的儲備工作，按省定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充儲備防汛物料，確保防汛搶險的需要。據(jù)統(tǒng)計，全市儲備的防洪物資有：防洪編織包54萬只，救生衣4710件，石頭8600立方米，砂20000立方米，鋼筋籠390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉樁400立方米。
(四)、健全工程的各項管理。按照分級管理，明確水利工程的管理職責(zé)、任務(wù)，保證水利工程的管理工作落到實處。對于度汛有問題的病險水庫，在汛前無法除險加固的，要堅決限制蓄水甚至放空度汛，確保工程度汛安全。同時，安排專人值班，落實值班制度。
(五)、加強(qiáng)對三防辦公系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的維護(hù)檢查。我市去年在省防總的大力支持下，完成了三防會商室建設(shè)，安裝了三防辦公系統(tǒng)，為保證辦公系統(tǒng)正常工作，市三防辦已經(jīng)對系統(tǒng)進(jìn)行了檢查和維護(hù)。同時，我市各級三防加強(qiáng)對通訊系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，確保今年汛期通訊暢通。
(六)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，加大河道采砂執(zhí)法力度。加強(qiáng)對西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理條例》要求，結(jié)合我市實際制訂了河道采砂管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范我市河道采砂行為，防止在河道違章采砂作業(yè)，維護(hù)河堤和河道行洪的安全。
(七)、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作。按省防總的要求，我市成立了**市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行分流域面積摸底，開展山洪災(zāi)害資料調(diào)查工作，全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據(jù)調(diào)查情況，開展制訂了山洪災(zāi)害防御工作。
(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續(xù)受旱，為了切實做好我市今春防旱抗旱工作，市防辦于二月九日發(fā)出了《關(guān)于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防辦[2006]2號），對切實做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全運行的基礎(chǔ)上，切實做好蓄水防旱工作；充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的作用，加強(qiáng)蓄水、用水的管理，做好水庫用水的調(diào)度工作，科學(xué)用水、節(jié)約用水，做到生產(chǎn)用水服從于生活用水、發(fā)電用水服從灌溉用水，保證人民群眾的生活、生產(chǎn)用水的需要。
（九）、水毀工程修復(fù)。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經(jīng)修復(fù)完成，完成工程量：土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米，完成投資4053.8萬元，其中省級以上投資450萬元，市縣財政安排1543.26萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自籌2060.45萬元。
（十）、堅決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關(guān)于堅決清理整頓“四無”水電站的有關(guān)要求，全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前，有1宗工程已停產(chǎn)、放空庫容度汛；1宗已發(fā)放停產(chǎn)整改通知書，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全鑒定；1宗已清理整頓完畢。
二、存在問題
主要存在問題有：
（一）、個別地方鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)防汛意識淡薄，對汛前防洪安全檢查不夠重視；
（二）、個別小型工程防汛物料儲備不足，去冬今春除險加固用去的防汛砂石料未能及時補(bǔ)回；
（三）、由于資金未能及時到位，度汛工程施工進(jìn)度緩慢，需進(jìn)一步落實度汛措施；
（四）、部分小型工程進(jìn)庫公路不暢通，給防汛工作帶來一定的困難；
（五）、水管單位體制改革進(jìn)展不平衡，部分工程管理單位工資和管護(hù)經(jīng)費不落實，工程管理不到位。據(jù)統(tǒng)計，全市�。ǘ┬鸵陨纤畮旌颓М�以上堤圍共252宗，落實值班管護(hù)人員的有196宗，落實通訊電話的有74宗，落實工程管護(hù)經(jīng)費的有141宗。其中，全市中型水庫12宗，落實值班管護(hù)人員的12宗，落實通訊電話的12宗，落實工程管護(hù)經(jīng)費的12宗；�。ㄒ唬┬退畮�49宗，落實值班管護(hù)人員的46宗，落實通訊電話的44宗，落實工程管護(hù)經(jīng)費的36宗；小（二）型水庫共159宗，落實值班管護(hù)人員的122宗，落實通訊電話的10宗，落實工程管護(hù)經(jīng)費的88宗；萬畝堤圍共4宗，落實值班管護(hù)人員的4宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護(hù)經(jīng)費的3宗；千畝堤圍共28宗，落實值班管護(hù)人員的12宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護(hù)經(jīng)費的2宗。（各縣（市、區(qū)）詳細(xì)情況見附表）
（六）、部分工程存在安全隱患，全市共計115宗，主要體現(xiàn)在：
1、水庫工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度問題的水庫工程共65宗，其中中型水庫11宗，小型水庫工程54宗。存在主要問題有：壩體局部滲漏、觀測設(shè)施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
2、堤壩工程
全市檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有：堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
3、涵閘工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有：閘門老化漏水、涵洞和側(cè)墻開裂、啟閉設(shè)備老化等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。
4、電站、電排站工程
檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的電站、電排站工程共5宗，其中電站2宗，電排站3宗。主要存在問題有：機(jī)電設(shè)備殘舊老化、銹蝕，前池、渠道滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）
三、今年三防工作要求
根據(jù)汛前水利工程安全檢查所得出的情況，為立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，確保今年安全度汛，要求各縣（市、區(qū)）三防指揮部、各工程管理單位要切實做好以下工作：
（一）、落實防汛安全責(zé)任制。各地要落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各種防汛工作責(zé)任制，在去年簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善責(zé)任書的簽訂工作，未完成責(zé)任書簽訂工作的要在汛期前完成，縣（市、區(qū)）三防指揮部要將《責(zé)任書》的責(zé)任內(nèi)容書面通知責(zé)任人，明確職責(zé)，履行責(zé)任。
（二）、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度，對每宗工程的檢查情況進(jìn)行登記，工程責(zé)任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認(rèn)。
（三）、落實整改措施。根據(jù)檢查的情況，全市共有115宗工程存在安全隱患問題，列入重點應(yīng)急項目應(yīng)急共45宗，總投資共2717.1萬元，已上報申請省、中央財政補(bǔ)助2098.9萬元。并以《關(guān)于2005年防汛抗旱經(jīng)費使用情況和2006年重點度汛應(yīng)急項目計劃的報告》云防總[2006]05號上報了省財政廳和省防總，爭取盡快得到省的支持。我市在財政困難的情況下，按照輕重緩急有針對性地進(jìn)行消除工程隱患,目前已投入應(yīng)急資金240萬元，對存在安全隱患問題的部分工程進(jìn)行加固。
同時，要求各地對汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊，提出整改計劃并在限期內(nèi)處理工程隱患，汛期前確實未能消除隱患的要落實度汛措施，對存在重大隱患和有病險、又無人管理的水庫工程，必須放空度汛，確保工程安全。對檢查出存在問題工程的整改完成情況，要以書面材料于4月15日前上報市三防辦。
（四）、落實防汛物料和搶險隊伍。凡沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補(bǔ)充備足，并要堆放有序，確保防汛搶險的物資需要。同時要落實好搶險隊伍，將名單造冊公布，并上報市三防辦公室備案。
（五）、落實工程正常管理。要嚴(yán)格按照水利工程管理的各項規(guī)范、規(guī)定的要求，加強(qiáng)工程日常管理工作。特別是對沒有值班管護(hù)人員、沒有通訊設(shè)施、沒有管護(hù)經(jīng)費來源的水利工程，要盡快予以落實。
（六）、落實水庫度汛計劃。各地要制訂好中小型水庫調(diào)度運用計劃報市三防總指揮部，各宗水庫要嚴(yán)格執(zhí)行三防批復(fù)的度汛防限計劃，嚴(yán)禁超防限水位蓄水，確保水庫安全。
（七）、修編完善工程防洪預(yù)案。各地要結(jié)合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經(jīng)驗，進(jìn)一步科學(xué)、合理地完善、充實各宗水利工程防洪預(yù)案，修編工作要在汛期前完成。
（八）、落實山洪災(zāi)害防御預(yù)案。我市是山區(qū)市，易發(fā)生山洪災(zāi)害。各地要認(rèn)真制訂防御山地災(zāi)害預(yù)案，落實以行政首長為核心的責(zé)任制，加強(qiáng)對群眾的安全教育，落實安全措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（九）、落實抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時，在確保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科學(xué)用水，保證農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。
（十）、加強(qiáng)小水電和排澇工程特別是沿江一級泵站的安全管理。要落實安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查，嚴(yán)禁片面追求經(jīng)濟(jì)利益而擅自提高蓄水發(fā)電，并堅決查處“四無”電站工程。
（十一）、加快國管水利工程單位體制改革，落實工人工資和管護(hù)經(jīng)費財政供給政策，確保工程正常管理和安全度汛。
今年汛期即將到來，我們要保持高度警惕，克服麻痹思想和僥幸心理，要樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想，加強(qiáng)三防值班，發(fā)現(xiàn)問題,及時處理，并同時將險情、災(zāi)情上報市三防辦。
**市水務(wù)局
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