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全市“看項目比成績找差距促發(fā)展”現場會匯報材料
去年以來，我們把項目建設作為加快密山跨越式發(fā)展的關鍵牢牢抓住不放，通過全黨動員，全民參與抓項目；科學謀劃，突出重點上項目；治理整頓，改善環(huán)境保項目；健全機制，強化督查促項目，使我市在較短的時間里，實現了密山項目建設的新突破。截止目前，全市新上加工項目133個，其中投資億元以上項目4個，千萬元以上項目21個，項目計劃總投資12.2億元，實際到位資金4. 9億元，盤活資產8125萬元，有90個項目投產，安置就業(yè)4700人，有75個項目實現稅金1480萬元。我們的主要做法是：一、全黨動員，全民參與，集中力量抓項目
我市第四次黨代會把“興工富市”大上項目擺在了全市工作的首要位置，明確提出了全黨全民總動員、全面解放思想、全方位優(yōu)化環(huán)境、全力以赴狠抓落實的工作思路和方法措施，在較短時間形成了“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、集中力量抓項目”的工作態(tài)勢。
一是市級領導帶頭抓。我們要求全市各級領導干部要把抓項目作為第一任務，認真負起責任。四個班子領導帶頭抓電廠、鉀長石開發(fā)及農副產品深加工等牽動全市經濟發(fā)展的重大項目，先后多次赴哈爾濱、大連、福建、北京與華電集團、福耀集團、新發(fā)展集團等大企業(yè)進行溝通洽談，使電廠、鉀長石開發(fā)兩個大項目取得了重大進展，使投資1.4億元的黑龍江華香清真肉類加工項目、10萬噸酒精加工項目等一批超千萬元項目落戶密山。
二是部門參與主動抓。為了盡快掀起招商引資大上項目高潮，我市召開了全市興工富市上項目千人動員大會，明確了全市項目建設任務目標，制定出臺了一系列激勵政策，并要求全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“三個三分之一”工作法（用三分之一的人力和精力抓項目）推進項目建設。在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極努力下，使精制米、米糠油、水玻璃、復合肥、煤炭加工等一批加工項目得到了落實。沒有項目任務的部門和單位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動服務項目建設。如市婦聯收集密山“五友”信息資源，編制了千人“五友”名冊，為上項目單位提供聯絡信息；市老促會及市級離退休老干部積極主動為市委、市政府提供有價值的意見和建議。
三是廣泛動員全民抓。為動員全市人民群策群力，合力攻堅，我們在全市深入開展了“全省大發(fā)展，密山怎么辦；密山快發(fā)展，我該怎么干”的大討論，進一步增強了全市上下對興工富市大上項目重要性和緊迫性的認識，激發(fā)了全民投身項目建設的積極性。全市新上的133個項目，50%以上是普通干部、工人農民、個體戶通過外地親屬、朋友等各種關系牽線引進的。如市人事局干部牽線引進新疆客商新上焦炭生產項目、密山鎮(zhèn)鐵西村干部牽線引進玉米蕊深加工項目、市公安局干警牽線引進了哈爾濱客商投資200萬元新上碎石加工項目、個體戶趙春香牽線引進江蘇客商投資770萬元興辦銀河紙業(yè)有限公司。
二、揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化結構上項目
我們堅持依托政策、發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化結構、注重效益的原則，緊緊抓住國家扶持東北老工業(yè)基地改造、省委、省政府實施“主輔換位”等政策機遇，重點圍繞農業(yè)和礦產資源、畜牧業(yè)、老工業(yè)基地改造、口岸區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短大上項目。
一是圍繞農業(yè)資源上項目。充分發(fā)揮密山綠色特色農業(yè)優(yōu)勢，積極引進項目，做活轉化文章。先后引進了北京碩泰生物有限公司投資1000萬元開發(fā)油料深加工項目， 引進了省三合農業(yè)綜合開發(fā)公司投資1400萬元玉米芯深加工項目，引進了福建大華科技有限公司投資1億元新上10萬噸（分三期）玉米酒精生產項目，引進了溫州一迪國際健康食品產業(yè)集團投資2200萬元控股經營瓜瓜叫食品（集團）有限公司等。截止目前，全市新上農產品深加工項目60個，計劃投資額2.6億元，現已到位資金1.12億元，37個項目投產，其中20個項目已實現稅金419萬元。
二是圍繞礦產資源上項目。我們立足密山豐富的礦產資源優(yōu)勢，著力做活開發(fā)文章。先后引進了新疆客商投資3600萬元興辦了隆盛煤焦廠，開發(fā)了50萬噸洗煤、30萬噸煉焦項目。引進了遼寧鞍山客商投資1300萬元興建了新城鑄造焦有限公司。引進了雞西客商投資500萬元興建年產1萬噸石墨礦。截止目前，全市共引進礦產資源開發(fā)項目21個，計劃投資2.57億元，到位資金1.09億元，有15個項目已投產，其中10個項目實現稅金317萬元。
三是圍繞主輔換位上項目。我市在實施“興畜富民”戰(zhàn)略中，把發(fā)展奶牛、肉牛、羊及其深加工項目擺在突出位置，制定出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展及畜牧深加工項目優(yōu)惠政策，在全市掀起了大興畜牧、大上項目的熱潮。截止目前，全市引進畜牧養(yǎng)殖加工項目4個，其中，大連新發(fā)展集團、河北華香肉類加工有限公司和我市東安化工有限公司共同投資1.4億元聯合組建的黑龍江華香肉類加工股份公司，年可加工肉牛10萬頭、羊80萬只。連珠山鎮(zhèn)引進無償資金310萬元，并由機關干部合資入股40萬元成立興牧草業(yè)股份公司。全市通過引資、入股等各種形式新建各級、各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)54個。
四是圍繞老工業(yè)基地改造上項目。我們緊緊抓住東北老工業(yè)基地改造的政策機遇，積極謀劃支撐密山未來發(fā)展的兩個骨干項目。一個是積極推進密山電廠項目建設。擬由中國華電集團一期投資49.9億元的2×60萬千瓦發(fā)電機組項目，目前完成了可研論證，正在進行項目收口工作，很快進入國家核準程序。第二個是積極推進鉀長石綜合開發(fā)項目。該項目總投資10.7億元，已編制完成項目建議書，上報國家發(fā)改委，進入評審階段。該項目已列入省政府重大開發(fā)項目。與此同時，我們還正在同哈爾濱宏翔集團洽談投資4000萬元組建黑龍江省醫(yī)藥包裝材料有限公司，項目投產后年可生產藥用玻璃管1.7萬噸、安瓶5.6億支，預計年產值7300萬元，可實現稅金1300萬元。
五是圍繞口岸優(yōu)勢上項目。我們充分發(fā)揮密山對俄出口的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃了邊境經濟合作開發(fā)區(qū)，積極引進對俄經貿投資項目。先后引進了湖南瀏陽日月投資有限公司投資6000萬元，興建了占地211萬平方米集休閑、購物、娛樂為一體的中俄商業(yè)廣場。引進溫州平陽華天塑業(yè)有限公司與俄羅斯金得利有限公司聯合投資3000萬元，在密山興建以對俄進出口為重點的黑龍江金達利塑業(yè)有限公司。引進了山東華賽食品有限公司投資5800萬元，興建密山新華新食品有限公司，生產的南瓜飲料、南瓜籽油等主導產品全部出口外銷。臺灣客商投資2000萬元的俄羅斯木材加工出口項目正在洽談之中。
六是圍繞區(qū)域優(yōu)勢上項目。我市充分利用和發(fā)揮密山與農墾間的特殊地理優(yōu)勢，通過政策扶持，引進開發(fā)了一批區(qū)域牽動項目。吸引北大荒紙業(yè)投資1.6億元開發(fā)文化用紙項目。利用農管局遷址這個機遇，我們規(guī)劃建設了裴德工業(yè)園區(qū)，與農墾系統(tǒng)聯合開發(fā)大豆蛋白、水廠、電廠等10個項目，總投資達15億元，今年到位資金2.7億元。
三、標本兼治，跟蹤服務，改善環(huán)境保項目
我市把改善經濟發(fā)展環(huán)境當作引進項目、建設項目、做大項目的重要保障。
一是努力創(chuàng)建優(yōu)良的服務環(huán)境。我們堅持從嚴治標、著力治本的原則，全面推行首問責任制、服務承諾制等六項制度。減少收費項目，降低收費標準，全市行政審批項目由最初的354項減少到目前的260項。專門成立了招商局，對重點投資項目設立了“綠色通道”，實行特事特辦。如：大華科技公司申報的用地審批手續(xù)，按規(guī)定需要40天時間，經市國土資源管理局提前與省廳溝通協調，僅用了2個工作日就全部辦結。市國稅局建立了“綠色快車道”服務小組，全程為外來投資者提供高效快捷的服務，僅用半天時間就為佳鑫洗煤廠辦完了一般納稅人手續(xù)。
二是努力創(chuàng)建優(yōu)良的政策環(huán)境。我們借鑒外地經驗，進一步優(yōu)化招商引資政策，設立政府招商引資基金500萬元，激勵全社會參與招商引資上項目。對投資在200萬元以上的生產加工型企業(yè)給予返還地方所得稅、土地出讓金、地方所得租金、免交城市基礎設施配套費、手續(xù)審批費用、地方行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策。同時，根據外來企業(yè)投資額和預計繳稅情況，可為其代征土地、代接動力電，辦理貴賓卡，經營中為其提供一定數量的周轉金。以此招引外來投資者到密山落戶，實現雙贏。
三是努力創(chuàng)建優(yōu)良的法制環(huán)境。我們組織全市38個部門向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督，通過開通“行風熱線”、開辦“行風聚焦”、“回音璧”節(jié)目，設立公開舉報電話和投訴專線等方式，加強對各類干擾破壞環(huán)境問題的監(jiān)督查處。去年以來，全市共接待相關事項216件，督察辦結197件，查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境方面的典型案件5件，有16人受到黨紀政紀處分，并通報全市，在社會上引起了強烈反響。
四、健全機制，強化督查，狠抓落實促項目
為切實把項目建設抓好抓實抓出成效，我們從完善機制，強化督查入手，加大項目工作推進力度。
一是健全機制抓推進。為了保證重點項目建設質量，我們實行全程負責制。由四個班子領導擔任全市30個重點項目推進組組長，從項目的爭取、立項，到建設、投產全程負責，努力做到領導責任、任務、措施、資金、完成時限“五落實”。實行目標責任制。制定下發(fā)了《密山市興工富市上項目責任目標》，將全市新上工業(yè)項目固定資產投資額，分解落實到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門和中省直部門。實行例會推進制。堅持每月由項目工作組成員向興工富市領導小組常務辦公室和督查辦公室匯報包保工作進展情況。市興工富市領導小組每季聽取市級領導包保項目工作進展情況，隨時研究解決項目建設中遇到的問題。實行統(tǒng)籌協調制。充分發(fā)揮興工富市常務辦公室職能作用，加強協調指導和管理，對項目建設中出現的新情況，有針對性地進行科學指導，從而有效地提高了上項目質量，減少了盲目性。
二是跟蹤檢查看實績。我們定期組織四個班子主要領導深入市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“一看、二議、三促”的方法跟蹤檢查新上項目建設情況。“看”就是對現場實地核查，看工程進展程度，看取得的成效，看存在的問題�！白h”就是根據檢查情況，對需要解決的問題現場研究議定�！按佟本褪菍φ障冗M找差距，督促全市項目建設協調快速推進。在日常工作中，我們充分發(fā)揮興工富市督查辦公室的作用，定期對全市重點項目進行專項督辦，督促項目責任單位加快項目引資、建設進度，對造成投資者不滿的人和事及時進行責任追究。
三是年終考核定獎懲。我市把項目建設情況作為考核部門業(yè)績、干部實績的重要內容，制定出臺了《關于將興工富市上項目工作納入公務員考評內容的實施意見》，嚴格對全市重點項目建設情況進行驗收考核，以此作為領導班子和領導干部調整使用、調資晉級的重要依據。去年末，我們對在興工富市大上項目工作中涌現出的16個先進集體、25名先進個人和6名先進個人標兵進行了表彰獎勵，對沒有完成任務的18個單位及其主要領導干部進行了通報批評。
以上是密山招商引資上項目基本情況。下一步，我們要繼續(xù)把招商引資上項目工作牢牢抓在手上，堅持不懈抓下去，經過幾年的努力，一定會更加充分顯現出項目對密山整體經濟的拉動效能。
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