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鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作匯報
強化引導 落實責任 不斷推進新型農村合作醫(yī)療向縱深發(fā)展－**鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作匯報
各位領導、同志們：
非常榮幸能夠與大家一起探討交流農村新型合作醫(yī)療工作。新型農村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度，它是惠及我國億萬農民的一項新制度，其目的是減輕農民看病經濟負擔，提高農民健康水平，對促進農村經濟發(fā)展和穩(wěn)定社會具有重要意義。作為2004年市政府推進新型農村合作醫(yī)療工作的8個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之一，我鎮(zhèn)在試點的道路上積極探索、勇于創(chuàng)新、精心組織、狠抓落實，取得了較好的成績，達到了“互助共濟、穩(wěn)步發(fā)展”的目標，初步形成了“政府重視、干部支持、群眾配合”的良好局面。下面將我鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療試點工作的開展情況向各位領導作一簡要匯報。 [本文出自范文先生網-http://www.wmxz.cn]
一、 主要做法
我鎮(zhèn)在開展新型農村合作醫(yī)療過程中，主要抓了四個字：
（一）宣傳引導，抓住一個“深”字。
在開展新型合作醫(yī)療工作中，我們遇到的最大的一個問題就是部分農民的參與意識不強。許多農民健康投資觀念、共濟觀念以及風險觀念淡薄，對醫(yī)療消費存在僥幸心理，認為與吃飯、穿衣、孩子上學等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，對潛在的醫(yī)療風險缺乏足夠認識。同時還存在著對新型農村合作醫(yī)療管理者不信任和對政策穩(wěn)定性的懷疑。針對這一問題，鎮(zhèn)黨委政府決定宣傳引導先行，通過正確的宣傳引導解決農民的思想認知問題。大力宣傳合作醫(yī)療的重大意義，以身邊的事教育身邊的人，以典型的事例宣傳參加新農合優(yōu)越性，通過受益農民的現(xiàn)身說法使新型農村合作醫(yī)療制度深入人心。（如8月初，舒姑洋村村民徐潤仙因患白血病住院治療，花去醫(yī)藥費10萬多元，通過合作醫(yī)療，獲得補助3萬元，很大程度上緩解了家庭的經濟壓力，這一典型事例在群眾中產生了較大反響。）在實際工作中，既大力做好宣傳發(fā)動，又輔以必要的行政動員，積極引導群眾，轉變思想觀念，增加健康投入。引導群眾轉變單純“受益”的觀念，參加新型農村合作醫(yī)療不應一味地追求眼前利益，而應以長遠利益和社會利益為重，暫時的“不受益”意味著長遠的最大的受益，逐步使合作醫(yī)療參加者消除思想疑慮，不斷強化風險共擔意識。據統(tǒng)計，二年來，我鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳手冊16000余冊，張貼標語1000余條，懸掛橫幅20多條，通過大張旗鼓的宣傳發(fā)動，使我鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作不斷深入人心。
（二）指導督促，抓住一個“嚴”字。
為了統(tǒng)一思想，加大工作力度，我鎮(zhèn)把新型農村合作醫(yī)療工作作為“一把手”工程，制定了一套嚴格的責任制度和督促制度，明確村書記作為第一責任人，農村工作指導員為直接責任人，采取簽訂責任書的形式，把工作實績與考核獎金掛鉤，做到職責上肩，責任到人。鎮(zhèn)黨委政府把新型工農村合作醫(yī)療作為一項中心工作提上議事日程，并集中全鎮(zhèn)力量，上下齊心，分工協(xié)作，共同攻難克堅。在方式上以片為單位，成立了8個督導組，由班子成員擔任組長，采取一周一匯報的制度，制定進度表，嚴格督促本片各村進度和實施情況。同時，發(fā)動干部、黨員、村民代表帶頭，將任務包干到人，以村干部包戶的辦法，層層分解任務。切實發(fā)揮農村工作指導員的政策宣傳員和工作聯(lián)絡員的作用，在集中攻堅階段，每個農村工作指導員每天下村，夜以繼日上門工作，以正確的輿論引導人，以工作的誠心感化人，從而使參保面不斷擴大，保證了高參保率的實現(xiàn)。
（三）因村制宜，抓住一個“活”字。
為了最大程度地提高參保率，針對各村經濟狀況不同的現(xiàn)實，我們因村制宜，堅持原則性和靈活性相結合，采用多種方式參保。如高橋、舒姑洋等11個村采取村統(tǒng)一為每名農戶進行參保的方式；洪莊、千家等9個村由農戶自己承擔參保；其余14個村由村里出一部分，農戶出一部分的方式進行參保。為轉變群眾觀念，提高參保率，各村農村工作指導員也使出混身解數，甚至有幾個村的農村工作指導員為一些經濟困難的農戶墊付一定的資金幫助他們參保。各村干部也是不厭其煩，特別是對一些不理解的釘子戶，采取多次上門,發(fā)動其余親戚幫助工作的方法予以說服。對村里的五保、特困家庭等則由村集體想辦法解決。通過靈活多變的方式，使我鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療的參保率始終處于90％以上。
（四）全程代理，抓住一個“便”字。
針對醫(yī)藥費補償過程手續(xù)煩瑣的問題，我鎮(zhèn)積極推行醫(yī)藥費報銷全程代理制度。1、落實人員。落實專人在鎮(zhèn)便民服務中心辦理醫(yī)藥費報銷工作，認真仔細地審核、復核，確保每一筆資金報銷準確無誤。2、加大培訓。鎮(zhèn)合醫(yī)辦對代理員專門進行了的培訓，規(guī)范辦理報銷的有關手續(xù)，促使村代理員在日常工作中能夠正常開展，提高工作效率。3、規(guī)范程序。在各村建立全程代理員，統(tǒng)一制作了“辦理單”，在“辦理單”上詳細列舉了各種應攜帶的資料，使得全程代理員能無一遺漏地將參保農戶的資料報至鎮(zhèn)便民中心，從而能迅速進行醫(yī)藥費的報銷。對于一些特種病歷，由村代理員收集齊相關材料及證明，然后交由鎮(zhèn)合醫(yī)辦，由鎮(zhèn)合醫(yī)辦負責統(tǒng)一向市合醫(yī)辦申辦特種病歷卡，并及時將特種病歷發(fā)放至農戶手中，并交代好相關事由。兩年來全鎮(zhèn)共辦理特種病歷81人。通過全程代理省去了參保農戶因環(huán)境不熟，或資料不全而帶來的麻煩，同時也大大提高了新型農村合作醫(yī)療工作的工作效率。
二、 取得的成效
新型農村合作醫(yī)療試點開展以來，較大地促進了農村醫(yī)療水平的提高，受到群眾的擁護和支持，提高了農民的醫(yī)療保障水平，促進了**鎮(zhèn)經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。2004年我鎮(zhèn)參保人數達到25807人，參保戶數7925戶，參保率達91%；全鎮(zhèn)醫(yī)�；鹗杖�103.228萬元，報銷醫(yī)藥費總額為84.45萬元；報銷人數566人，其中報銷在一萬元以上的農戶有8人。2005年參保人數25898人，戶數8107戶，參保率達92%；醫(yī)�；鹗杖�129.49萬元；截止9月份，我鎮(zhèn)農戶已報銷醫(yī)藥費91.2萬元，共510人享受了合作醫(yī)療，其中報銷額在一萬元以上的有22人，三萬元以上的有2人。
三、 幾點體會
（一）領導重視是基礎。新型農村合作醫(yī)療工作涉及面廣，開展難度大，需要鎮(zhèn)村兩級領導高度重視，配強配好工作機構，分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)、職責上肩、落實到人，要形成工作的合力。
（二）宣傳引導是關鍵。新型農村合作醫(yī)療工作關鍵還在于解決農民的參保意識，只有農民思想通了，工作取得才能主動。只有切實加大宣傳力度，抓住典型事例讓受益農民現(xiàn)身說法，才能提高農民參保的自覺性。在工作中一定要做到“深、細、誠”，解除農民參保顧慮。要增加透明度，公布收支賬目，向農民交底，保證農民知情、參與和監(jiān)督的權利，真正取信于民。個人保費是一年一交，做好宣傳工作就更為重要。如果農民的自愿程度不提高，到了第二年交保費的時候，難度就更大了。一些村干部不無擔心地說，“合作醫(yī)療成功不成功，就看明年十月份�！�
（三）提供優(yōu)質服務是保障。農民參加合作醫(yī)療最擔心的就是“文件上一個樣，實行起來變了樣”，最怕的就是手續(xù)麻煩，一次兩次跑回頭路。為此，實行全程代理就顯得相當重要，只有不斷健全服務體系，為農民提供便利、快捷、周到的服務，才能贏得工作的主動和持久。
各位領導，我鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作雖然取得了一定的成績，但離高標準還有距離。下一步，我們將繼續(xù)牢固樹立“以人為本”的理念，始終把便民服務放在第一位，精益求精，開拓創(chuàng)新，不斷把新型農村合作醫(yī)療工作推向深入。
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