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無業(yè)農(nóng)民安置工作匯報
自2005年9月21日市失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會后，我區(qū)嚴格按照市委、市政府以及市失地農(nóng)民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，高度重視，奮力推進，安置工作進展順利，現(xiàn)將近期主要工作情況匯報如下：一、落實六項舉措，貫徹擴大會議精神
9月22日，我區(qū)召開失地農(nóng)民安置補償工作專題會，傳達了市委、市政府專題擴大會議精神，落實了六項舉措：一是將區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組任副組長，加強了工作力量。二是制定了例行會議、專項信訪接待等5項制度。三是再次對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核實，做到不重、不漏，同時建立健全臺帳。四是在第二次清理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)測算失地農(nóng)民安置補償所需要的資金。五是克服一切困難，積極籌措資金，確保安置補償資金及時到位。六是圍繞失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等難題，探索切實可行的救助方案。
二、啟動九大體系，力推安置補償工作
我區(qū)出臺了《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的實施意見》，啟動了9大安置保障體系。一是啟動失地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民最低生活保障體系，全面完成了清理核實工作，符合低保條件的失地農(nóng)民共1271人（1－9月為失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員發(fā)放低保金54.7萬元），對后期新申請的403戶614人的核實工作正在進行。二是啟動失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險體系，加速了對失地農(nóng)民的登記工作，2004年1月1日到2005年7月31日應(yīng)享受失業(yè)保險待遇的人有649人，已初審393人，預(yù)計在月底前自愿參保人員參保率和救濟金發(fā)放率達到80%、符合條件低保參保率達100%，圓滿完成市下目標任務(wù)。三是啟動失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)安置體系，對符合勞動力就業(yè)條件的5234人，實施了再就業(yè)培訓(xùn)，近期開設(shè)了9個再就業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)450人，在10月12日市就業(yè)局招聘會上，簽定意向協(xié)議26人，為67人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。四是啟動文教、衛(wèi)生服務(wù)體系，堅持“就近入學(xué)、一視同仁”和“低費率就醫(yī)”的原則，認真落實各項政策，解決了58名失地農(nóng)民子女就學(xué)，減免教育學(xué)雜費、住院費、手術(shù)費、門診掛號費等共2.75萬元。五是啟動住房安置體系，自2005年9月1日起，我區(qū)嚴格按照“先補償安置，后實施拆遷”的原則，落實了安置方案和措施，住房安置預(yù)計年底前得到全部解決。六是啟動信訪接待體系，成立了以區(qū)紀委書記任組長的處置突出信訪問題工作組，集中力量，深入基層，深入群眾認真解決失地農(nóng)民信訪案件，近段時間共受理安置補償信訪案件15件，接待信訪群眾44人次，處理15件，回復(fù)率達到100%，暢通了群眾訴求渠道，化解了征地拆遷中的糾紛和矛盾。七是啟動司法救助體系，對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民積極開展了法律援助，采取設(shè)立流動法庭、免費咨詢點，免費代理服務(wù)，開辟救助熱線等形式，重點解決工資、贍養(yǎng)費、撫恤金等問題，共提供司法救助、法律援助10件，做到了早受理、早執(zhí)行、早解決。八是啟動資金扶持體系，努力克服償債高峰期資金短缺等實際困難，多方籌措資金，建立了補償安置資金專戶，為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。九是啟動便民服務(wù)體系，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強政務(wù)中心建設(shè)，全區(qū)16個行政許可實施主體資格部門、涉及69個行政許可項目進入政務(wù)中心，簡化了辦事程序，確保各項扶持和救助政策及時落實。
三、強化四個到位，集中解決突出問題
在集中解決突出問題活動月中，我區(qū)把解決好XXX補償金拖欠和XXXX“一碗水”動遷58戶未入住安置房作為失地農(nóng)民安置集中兌付階段的起點和突破口，強化措施，確保實效。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮到位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到達現(xiàn)場聽匯報、抓協(xié)調(diào)、解決安置工作中的實際問題。二是宣傳引導(dǎo)到位，專門組建了由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管書記任組長的群眾工作組，深入基層，宣傳政策，積極化解矛盾。三是管理監(jiān)督到位，派出專門力量直接參與安置房的施工管理，特別是對工程涉及到的水、電、氣等進行全程監(jiān)督，確保了工程的質(zhì)量，避免了出現(xiàn)“豆腐渣”工程。四是資金補償?shù)轿唬扇【彴l(fā)機關(guān)干部職工福利、向鄉(xiāng)屬企業(yè)借款籌資、加大現(xiàn)有存量資產(chǎn)盤活變現(xiàn)等措施，籌集資金349萬元，集中解決了XXXX拖欠補償和XXX動遷58戶安置房的問題。
四、完善四大機制，規(guī)范安置補償工作
一是完善目標管理責(zé)任機制，將安置工作納入了年度綜合目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，并實行一票否決。結(jié)合實際，提出了“六個100%、三個確�！钡哪繕�，即在市下目標的基礎(chǔ)上增加了“政策、法規(guī)宣傳到位率達100%”和“確保失地?zé)o業(yè)農(nóng)民子女全面就學(xué)”兩個目標。二是完善規(guī)范運作工作機制，工作中堅持實行“陽光操作”，增強工作透明度，嚴格執(zhí)行省、市征地拆遷政策，積極加強宣傳，強化征地補償費用管理，做出限時承諾，統(tǒng)一思想和口徑，落實“三統(tǒng)一”、“九公開、五不征”、“兩公告、一登記”等制度，切實規(guī)范安置補償操作。三是完善安置補償創(chuàng)新機制，放開思路，大膽創(chuàng)新，結(jié)合市委、市政府的工作部署，全面啟動了貨幣安置、住房安置、聽證制、限時兌付制、足額補償制、幫扶制等多項安置補償制度，拓寬了解決渠道。四是完善嚴查嚴處督辦機制，嚴格實行了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民補償安置工作督查制、責(zé)任追究倒查制。
五、工作中存在的問題
（一）政策執(zhí)行難。按XXX發(fā)〔2005〕92號文件的要求，同一宗地、同一批次、不同時期簽定安置補償協(xié)議的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民（2003年12月31日前和2004年1月1日至2005年7月31日期間辦理的同一宗地、同一批次的失業(yè)無地農(nóng)民），只有2004年1月1日至2005年7月31日之間簽訂安置補償協(xié)議的才能享受失業(yè)保險待遇，群眾難以接受。
（二）政策把握難。一是對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民是否就業(yè)的調(diào)查核實難；二是對申請享受低保待遇的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的實際收入難以界定；三是對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民是否享受失業(yè)保險、低保，在具體操作中較難把握。
（三）資金籌措難。在籌措補償安置資金中，存在財政、集體籌措資金難的問題。
六、下步工作打算
（一）提高認識，端正態(tài)度。區(qū)委、區(qū)政府將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作作為貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為一項政治任務(wù)、一個社會系統(tǒng)工程和當(dāng)前工作的重中之重抓緊、抓好、抓實、抓細。
（二）整合部門資源，做好失地農(nóng)民保障工作。我區(qū)將由區(qū)安置辦牽頭，整合部門資源，提供更多的社會保障和配套措施，加強對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的幫扶工作，主要提供就業(yè)方面的保障，積極拓寬社保渠道，切實解決群眾困難。
（三）千方百計籌措資金，確保安置工作落實。我區(qū)將采取多種途徑督促業(yè)主單位制定資金兌現(xiàn)計劃、與施工單位協(xié)商分期付款等辦法，積極籌措資金，確保補償安置工作的資金及時到位，妥善安置失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。同時，懇請市上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門給予大力支持，在全市失地?zé)o業(yè)農(nóng)民專項調(diào)節(jié)資金中予以統(tǒng)籌解決。
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