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農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況匯報(bào)
省委檢查組并市委組織部：在全縣上下深入開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全力以赴投入沖刺全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要時刻，省委組織部調(diào)研組和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)深入我縣調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，這對我縣加快發(fā)展必將起到極大地鼓舞和推動作用。在此，我代表中共漢陰縣委向省委組織部調(diào)研組和市組部領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，也真誠希望檢查組對我縣的各項(xiàng)工作提出寶貴的指導(dǎo)意見。下面，我就漢陰縣近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做以匯報(bào)，不妥之處，敬請指正。
一、基本情況
漢陰縣北枕秦嶺，南依巴山，鳳凰山蜿蜒橫亙，漢江、月河自西向東穿境而過，形成三山夾兩川的地形，總面積1347平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口28.46萬。全縣共有黨委32個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個，縣直黨（工）委14個；黨支部479個，其中建制鎮(zhèn)居委會（社區(qū)）黨（總）支部7個；有黨員10313名，其中農(nóng)民黨員6855名。黨支部換屆后，全縣共選舉產(chǎn)生黨支部書記171名，黨支部委員720名。2004年，全縣生產(chǎn)總值8.2億元，地方財(cái)政收入3080萬元，農(nóng)民人均純收入1668元，比上年增長170元。
二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況
近年來，我縣圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧漢陰”這個目標(biāo)，以創(chuàng)新為動力，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“規(guī)范基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新”工作思路，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理，全縣農(nóng)村基層黨組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
1、以鄉(xiāng)村班子建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理有了新進(jìn)展。一是構(gòu)筑黨建工作責(zé)任體系，落實(shí)“黨要管黨”責(zé)任。幾年來，縣委先后制定完善了《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作“直接責(zé)任人”職責(zé)和考核辦法》、《漢陰縣縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評議考核辦法》、《漢陰縣黨委組織員目標(biāo)管理考核辦法》，提出了“抓黨建就是更高層次抓經(jīng)濟(jì)的工作思路”，制定可操作和便于考核的黨建工作年度目標(biāo)責(zé)任書，分基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作明確黨委抓黨建工作的任務(wù)和目標(biāo)，用制度推動工作，強(qiáng)化了“直接責(zé)任人”抓黨建工作的責(zé)任意識。堅(jiān)持執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，制定以聯(lián)鄉(xiāng)包村抓黨建、興產(chǎn)業(yè)和幫包黨員致富帶頭人為重點(diǎn)的聯(lián)系點(diǎn)工作責(zé)任體系，促使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注基層、干部一線出力，為基層辦實(shí)事、好事。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。幾年來，我們先后制定下發(fā)了《漢陰縣農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，就鄉(xiāng)村兩級班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力水平提出了具體要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)上，一方面加強(qiáng)黨內(nèi)民主集中制教育，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)共事的能力，另一方面，注重從一線選人才、主戰(zhàn)場挑干部，把政治素質(zhì)高，能力素質(zhì)強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，工作作風(fēng)實(shí)的年輕干部放到艱苦崗位鍛煉，促其盡快成才。在村級班子建設(shè)上，我們采取“開放式”選人、“儲備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，先后對全縣179個村進(jìn)行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生支部委員720名，建立村級后備干部2571名。針對少數(shù)村窮根難除、干部難選、村風(fēng)難正的實(shí)際，先后累計(jì)選拔年輕優(yōu)秀干部30余人次到村任職，實(shí)現(xiàn)了后進(jìn)村的由亂到治的轉(zhuǎn)變。針對部分村規(guī)模過小、班子軟弱、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的實(shí)際，采取“大村并小村，強(qiáng)村并弱村”的辦法，先后3次實(shí)施“并村戰(zhàn)略”，行政村由2000年的263個減少到現(xiàn)在的179個村，減少村組干部329人，每年直接為農(nóng)民減負(fù)400余萬元。同時，按照村級規(guī)模、村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)核定村干部職數(shù)和村干部工資，實(shí)行村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)管村有，規(guī)范村級干部的工作行為。在此基礎(chǔ)上，每年都按倒排的方法確定10％左右的村進(jìn)行整頓建設(shè)，重點(diǎn)幫助其理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、建強(qiáng)村級班子、促進(jìn)它們進(jìn)檔升級，盡快擺脫貧窮落后局面。三是狠抓村級陣地建設(shè)。加強(qiáng)村級陣地建設(shè)是增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和號召力的重要途徑。幾年來，我們始終把村級陣地建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，以消滅“無公房村”為重點(diǎn)，注重調(diào)動各方力量，落實(shí)共建責(zé)任，農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)取得了豐碩成果。在組織村級陣地和黨員活動室建設(shè)中，我們認(rèn)真執(zhí)行漢陰縣村級陣地公房化建設(shè)“一票否決制”，落實(shí)縣直部門幫建村級活動室建設(shè)工作責(zé)任，鼓勵村上盤活閑置資產(chǎn)、多渠道籌集資金，從有利于黨員開展活動，有利于拓寬村級增收渠道，有利于提升黨組織凝聚力出發(fā)，因地制宜地建設(shè)黨員活動室。從2002年開始，縣上籌集獎補(bǔ)資金近110萬元，拉動鄉(xiāng)村兩級籌資近1200萬元，新建村級辦公樓53座，改建村級黨員活動室72個，為全縣479個黨支部印發(fā)了統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作基礎(chǔ)資料，為98個村配發(fā)了電視機(jī)、vcd、黨建工作制度牌。至目前，全縣共有磚混村級辦公樓113座，占村總數(shù)63％，全縣179個村全面實(shí)現(xiàn)村級陣地公房化、規(guī)范化和電教化目標(biāo)。
2、以黨建主題活動為重點(diǎn)，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得新成效。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是農(nóng)村黨建工作的龍頭，要取得實(shí)效，必須要因地制宜地開展各類黨建主題活動，這是縣委在分析全縣黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上形成的共識。近年來，我們圍繞開展農(nóng)村“雙五好”黨建綜合示范活動和機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)”活動，夯實(shí)農(nóng)村和機(jī)關(guān)兩個層面的黨的建設(shè)工作，建立動態(tài)管理的長效工作機(jī)制，使農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、五個好村黨組織和縣直涉農(nóng)部門的創(chuàng)建任務(wù)落到了實(shí)處。一是創(chuàng)新開展農(nóng)村“雙五好”黨建綜合示范活動。從2001年開始，我們在全縣農(nóng)村黨支部中開展了以創(chuàng)建“五個好”黨建綜合示范村（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨要隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績好、群眾反映好）和“五個好”黨員（思想素質(zhì)好、帶頭致富好、幫帶作用好、為民服務(wù)好、遵紀(jì)守法好）為主要內(nèi)容的“雙五好”活動，通過把“三級聯(lián)創(chuàng)”的任務(wù)落實(shí)到黨員隊(duì)伍建設(shè)上，找到了黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到了抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升班子“三力”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的綜合效果。截止目前，全縣共布點(diǎn)“雙五好”黨建綜合示范村98個、命名82個，評選“五個好”黨員3214名，建黨員科技示范基地131個，培育黨員產(chǎn)業(yè)示范戶809戶，推薦黨員“鄉(xiāng)土人才”154名，有105名農(nóng)村黨員被授予“綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵”稱號。二是創(chuàng)新開展以基層滿意部門和群眾滿意站所創(chuàng)建為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)”活動。把縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建主體，從建設(shè)“五個好”黨員示范崗，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用入手，引導(dǎo)和推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層，建立抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)促業(yè)務(wù)工作開展的工作機(jī)制。在“雙創(chuàng)”活動中，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實(shí)行業(yè)務(wù)辦理承諾制，重點(diǎn)工作申報(bào)制，敏感問題監(jiān)督制，聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，采取組建“產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)”，“科技宣講團(tuán)”，聚集人力、財(cái)力幫扶基層，為民解困�？h上建立了《五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織、基層滿意部門、群眾滿意站所考核辦法》，規(guī)定：對基層滿意部門和群眾滿意站所的考核實(shí)行人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾代表民主測評制度，開展基層滿意部門和群眾滿意站所網(wǎng)上評選活動，將其作為考核命名的重要依據(jù)。對滿意率在75％以下的部門和站所不予命名。3年來，先后在42個縣直部門和108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展了此項(xiàng)活動，共命名了縣級“基層滿意部門”11個，縣級“群眾滿意站所”17個。三是開展“雙培雙樹”活動，推動旗幟工程落實(shí)。積極開展把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員，樹立黨員致富標(biāo)兵；把黨員培養(yǎng)成致富能手，樹立引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合示范基層黨組織活動。三年來，全縣共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人黨員1050名，占黨員發(fā)展總數(shù)的50％，培養(yǎng)黨員致富帶頭人652名，樹立綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個、綜合示范村級黨組織57個。涌現(xiàn)出了發(fā)揚(yáng)“紅旗渠”精神，戰(zhàn)天斗地、帶領(lǐng)600名群眾苦干3年，修通17.5公里通村公路的斗溝村黨支部和忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”，立足崗位奉獻(xiàn)的10余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
3、以提高素質(zhì)、激發(fā)活力為重點(diǎn)，農(nóng)村黨員干部教育管理工作取得了新突破。一是加強(qiáng)了基層干部教育培訓(xùn)工作。按照中、省、市關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，及時調(diào)整工作思路和部署，構(gòu)建縣委組織部牽頭，全縣各級共同參與的全方位干部教育培訓(xùn)格局，形成了以學(xué)習(xí)增素質(zhì)、以學(xué)習(xí)促工作的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。建立健全了干部培訓(xùn)協(xié)調(diào)例會制度，定期研究全縣干部培訓(xùn)工作，通報(bào)培訓(xùn)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題，使干部培訓(xùn)工作按計(jì)劃有序進(jìn)行。對鄉(xiāng)村兩級干部培訓(xùn)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，即：縣委培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村“兩委”副職領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村普通黨員，部門對口抓好所屬行業(yè)干部的培訓(xùn)教育。同時采取抓干部日常自學(xué)、黨委中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，組織宣講組深入基層“送學(xué)”等措施，深化了學(xué)習(xí)效果。今年上半年，縣委黨校辦各類主體培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)干部1012人�？h委對479名科級領(lǐng)導(dǎo)干部分5期進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，取得了明顯效果。3年來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)干部1.5萬余人次，其中縣委黨校舉辦干部培訓(xùn)主體班次46期，培訓(xùn)干部1800人次。二是強(qiáng)化村級干部管理。推行“村級班子、村級干部向黨員和群眾代表述職評議”活動，激發(fā)基層干部的工作熱情，增強(qiáng)基層干部敬業(yè)履職的責(zé)任感和使命感。今年，我們針對中央1號文件下發(fā)后，農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實(shí)際，認(rèn)真研究村級干部今后“干什么”、“怎么干”和“怎么管”的問題。縣委組織部制定下發(fā)了《漢陰縣村級班子、村級干部述職評議辦法（試行）》，對述職評議對象，述職評議時間、內(nèi)容、步驟，民主測評方式，考核結(jié)果運(yùn)用做出了具體規(guī)定。同時結(jié)合村支部換屆選舉，在全縣179個村中廣泛推行了村級班子、村級干部述職評議工作。各村結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織開展述職、評議、測評和后備干部推薦工作，實(shí)現(xiàn)了把村級干部履職好壞的評判權(quán)交給普通黨員和群眾代表的目的，為公正評價村級班子的工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。通過述職評議活動，全縣有26名村級干部由于群眾滿意度較低自愿辭職，有11名村級干部被降職使用，共推薦村級后備干部574名。換屆后村支部委員720名，比屆前減少了131名。很多村干部深有感觸地說：“以前工作只要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)就可以了，現(xiàn)在必須要實(shí)現(xiàn)對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一，才能贏得群眾信任和支持”。三是加強(qiáng)流動黨員教育管理。我縣共有外出務(wù)工黨員621名，約占農(nóng)村黨員總數(shù)10％。為了強(qiáng)化對流動黨員的管理，抓好在外出流動人員中發(fā)展黨員，每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭召開返鄉(xiāng)務(wù)工人員中入黨積極分子座談會，黨員座談會，聽取他們的思想工作情況和對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議意見。支部確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系外出打工青年的入黨培養(yǎng)，采取書信、電話方式定期聯(lián)系，掌握其思想動態(tài)。采取在外出黨員較為集中的地方，成立臨時黨支部或黨小組，開展黨的活動，抓好黨組織發(fā)展工作。三年來，我縣共在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)積極分子137人，發(fā)展黨員16人，成立臨時黨組織6個。
4、以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，干部作風(fēng)建設(shè)得到新加強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變上，積極面對農(nóng)村稅費(fèi)改革后實(shí)際狀況，探索干部服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村和減員分流的新辦法。一是鼓勵干部帶薪興產(chǎn)業(yè)。今年，縣上從縣鄉(xiāng)抽調(diào)108名干部深入基層領(lǐng)辦和創(chuàng)辦畜牧產(chǎn)業(yè)�？h上出臺相關(guān)政策，從政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益、啟動資金上給予支持和傾斜，促使干部為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)才智。二是下派干部到村、企業(yè)和社區(qū)任職。選派政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志到農(nóng)村、非公有制企業(yè)和社區(qū)任職鍛煉，一方面幫助基層解決實(shí)際困難；另一方面，實(shí)現(xiàn)人員分流的目標(biāo)；三是鼓勵干部帶薪離職到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，增長才干。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)名干部帶薪離職鍛煉。在干部作風(fēng)建設(shè)方面，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，真正把為群眾謀利益、辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的制度和措施，大力弘揚(yáng)白河“三苦”精神，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)、部門聯(lián)鄉(xiāng)、包村工作機(jī)制，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅納入考核重點(diǎn)，強(qiáng)化考核檢查力度，推進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，縣鄉(xiāng)財(cái)政壓力大，影響了對基層黨的組織建設(shè)的有效投入。二是村級集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，尤其一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺少思路、對策和措施；三是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，如何妥善解決退職村干部的待遇問題，缺乏有力的保障機(jī)制；四是隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村流動黨員和流動人口中黨員管理和組織發(fā)展工作難度加大，還缺少十分有效的措施。
三、加強(qiáng)省派選調(diào)生培養(yǎng)管理工作情況
2001年至今，省委組織部共從大中專院校為我縣選派優(yōu)秀畢業(yè)生11名，止目前，在崗9人，2人離職學(xué)習(xí)。9名在崗選派生均擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務(wù)，有1人借調(diào)部門工作。幾年來，我們始終堅(jiān)持熱情愛護(hù)和嚴(yán)格要求相結(jié)合，注重選派生的培養(yǎng)鍛煉，有力促進(jìn)了選調(diào)生的健康成長。
一是關(guān)心生活成長。一方面，根據(jù)省市要求，及時任命他們到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務(wù)，解決政治待遇。同時根據(jù)其自身特點(diǎn)和所學(xué)專業(yè)，讓他們分管計(jì)生、土管、司法和黨政辦等工作，增強(qiáng)其應(yīng)對復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題的能力。另一方面，經(jīng)常采取召開選派生座談會和到選調(diào)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽工作匯報(bào)等形式，了解選調(diào)生的工作和日常生活情況，注重解決他們的實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在財(cái)政比較緊張的情況下，為省派選調(diào)生配齊配好了辦公室、宿舍和工作、生活等必需品，使其感受到組織的溫暖，消除遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的寂寞，為他們適應(yīng)環(huán)境，安心工作創(chuàng)造良好條件。
二是加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。近年來，我們堅(jiān)持把省派選調(diào)干部納入全縣后備干部培訓(xùn)計(jì)劃，通過黨校培訓(xùn)、到艱苦環(huán)境鍛煉和擔(dān)任急難險(xiǎn)重任務(wù)等措施，強(qiáng)化選調(diào)生的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，促其快速成長。通過理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，廣大選調(diào)生的政治素質(zhì)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)日益豐富，處理復(fù)雜問題的能力顯著增加，實(shí)現(xiàn)了以理論指導(dǎo)工作，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論的目的。目前，在崗的9名省派選調(diào)生都向黨組織遞交了入黨申請書，4名干部已被吸收為中共黨員，3名干部被確定為入黨積極分子，有3名省派選調(diào)生被確定為科級后備干部。
三是強(qiáng)化考核管理。將省派選調(diào)生納入科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，堅(jiān)持對其實(shí)行跟蹤考核考察，通過工作述職、群眾測評和談話了解等手段，全面考察下派干部的德能勤績和工作履職情況，將其作為評價干部的重要依據(jù)。建立省派選調(diào)生考核工作檔案，注重平時跟蹤考核，積極鼓勵他們開展自學(xué)和深造，基本實(shí)現(xiàn)了感情留人、事業(yè)留人的目標(biāo)
四、下一步基層組織建設(shè)工作目標(biāo)和打算
針對當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題，下一步我們將從以下幾個方面狠抓落實(shí)。
1、扎實(shí)開展保持黨員先進(jìn)性集中教育活動。按照中、省、市安排，認(rèn)真抓好第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中教育活動，通過學(xué)習(xí)、評議、整改等措施，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。積極調(diào)查摸底，做好后進(jìn)村整頓工作，尤其是一些民情復(fù)雜、發(fā)展不力、黨的工作薄弱村的整頓建設(shè)，為即將開展的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育做好思想和組織準(zhǔn)備。按照省市要求，積極做好第六次村委會換屆選舉工作，積極組織村支部委員依法競選村委會委員，提倡和擴(kuò)大“兩委”交叉任職及“一肩挑”的比例。
2、繼續(xù)深化農(nóng)村“雙五好”和機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)”活動。堅(jiān)持農(nóng)村“雙五好”和機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)”活動統(tǒng)攬全縣黨建工作全局，把兩項(xiàng)活動作為農(nóng)村和機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)、黨員教育管理和黨內(nèi)組織生活的重要內(nèi)容，在動態(tài)管理、常抓不懈上下功夫，使主題活動真正成為推動“三級聯(lián)創(chuàng)”縱深發(fā)展的強(qiáng)大動力。結(jié)合農(nóng)村“雙五好”創(chuàng)建實(shí)際，不斷完善黨建綜合示范村考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)建活動動態(tài)管理機(jī)制和配套激勵約束機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動基礎(chǔ)。下半年，將集中為今年布點(diǎn)的38個村集中配發(fā)相關(guān)設(shè)備。不斷健全完善機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)”活動機(jī)制，結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以“五個好”黨員示范崗的創(chuàng)建推動黨員先進(jìn)性教育和群眾滿意站所的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)情系基層、關(guān)注基層、力幫基層的目標(biāo)。積極探索建立縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）書記抓黨建工作專項(xiàng)述職考核制度和組織員履職考核制度，形成黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作格局。探索建立人才激勵政策和工作機(jī)制。
3、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照“精減高效”的原則，加大“減人、減事、減支”力度，圍繞服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展積極調(diào)整職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥解決人員分流。繼續(xù)采取鼓勵干部領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員停薪留職外出創(chuàng)業(yè)，下派干部到村任職等途徑實(shí)現(xiàn)冗員減負(fù)目標(biāo)。積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。規(guī)范債務(wù)的管理，逐步建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；實(shí)行減債行政首長負(fù)責(zé)制，提出“償債也是政績”的觀點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，強(qiáng)化預(yù)算約束；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，控制新增債務(wù)。
4、大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨的建設(shè)。在前一階段對全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)施意見》，盡快召開全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議，研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建和黨員發(fā)展工作。積極做好國有企業(yè)改制工程中黨組織的變更和新黨組織的組建，確保黨的工作的延續(xù)性。圍繞加強(qiáng)流動黨員和離退休黨員的教育管理，切實(shí)探索加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的途徑和方法，建設(shè)2-3個規(guī)范的社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)。
總之，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一點(diǎn)成績，但與上級組織的要求和農(nóng)村工作的實(shí)際相比還有一定距離，我們將以這次省市調(diào)研檢查為契機(jī)，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個新水平。
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