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公安刑警支隊社會主義法治理念教育查擺剖析報告
根據(jù)市局統(tǒng)一安排，2006年7月份，我隊法治理念教育活動進入對照檢查階段，在對照檢查階段，我隊認真組織民警緊密聯(lián)系思想實際、崗位實際和執(zhí)法活動實際，對照社會主義法治理念五個方面的具體要求，采取多種方式、利用多個渠道，廣征諫言，廣收意見，深入查找問題�，F(xiàn)將我隊在法治理念方面存在的問題、產(chǎn)生的原因及下一步工作措施剖析如下：一、存在的問題
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法觀念方面：一是用“三個代表”重要思想統(tǒng)領刑偵工作有差距，圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快，創(chuàng)新意識還不強。二是個別干警執(zhí)法思想陳舊，現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實體、輕程序”思想，受傳統(tǒng)的有罪推定的影響，未牢固樹立疑罪從無的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權益；三是個別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立，缺乏服務大局意識，滿足于完成繁重的工作任務，就案辦案，沒有設身處地為群眾排憂解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會效果，個別案件不能達到法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
�。ǘ﹫�(zhí)法水平方面：一是公訴到法院的個別案件定性有偏差，偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機關認定的現(xiàn)象；二是個別案件的審查報告制作不規(guī)范，承辦人對案件的事實及證據(jù)沒有進行綜合分析，給領導審批決斷帶來困惑；三是對新形勢下職務犯罪規(guī)律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個別案件初查不夠深入細致，證據(jù)收集和固定證據(jù)不力，導致個別案件質量不高；四是個別辦案人員粗心大意，法律文書制作不規(guī)范，內卷材料不全，卷宗歸檔不及時。
（三）執(zhí)法作風方面：一是個別辦案人員沒有嚴格遵守辦案紀律，保密意識不強，偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象；二是個別干警在辦案過程中，特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時，依法表明身份不明確，有時沒有完全告知當事人的有關訴訟權利；三是在辦案中過分強調案件的“神秘性”，一些應該公開的事項沒有及時公開，一些當事人有權知情的事項沒有及時予以解答說明；四是個別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬，對無理糾纏的來訪人，有時不能作好耐心細致的解釋說明工作；五是個別干警不注意維護刑偵警官的職業(yè)形象，在某些場合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機關的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因：
�。ㄒ唬]有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來，通過各類主題教育活動，我隊執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤作法被摒棄，與法治文明相適應的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實體輕程序，重辦案輕監(jiān)督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除，自覺不自覺地沿用不合時宜的習慣做法辦案，導致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯誤和偏差。
（二）宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識淡薄，“為誰掌權、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決，沒有時刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點和歸宿。沒有時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒有把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，沒有擺正公仆位置，認為到群眾中去是找麻煩，浪費時間、人力、物力；認為調查取證可以走群眾路線，處理案件就不一定要走群眾路線；認為群眾不懂法，走群眾路線是走形式，不起作用等等。
�。ㄈ┬虃筛删幕刭|和業(yè)務水平與當前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質不能完全適應新時期刑偵工作的高要求，知識理論水平不高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，經(jīng)濟交往頻繁，社會經(jīng)濟關系日趨復雜，違法犯罪手段也更加先進和隱秘，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務能力，而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務技能還有相當差距。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法監(jiān)督制約機制需要進一步健全，規(guī)章制度難以落實。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領域中應具有的崇高權威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念，現(xiàn)實生活中“以權欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進措施：
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，落實專人負責。支隊成立了由支隊長為組長，其他班子成員參加的執(zhí)法工作領導小組，并建立了支隊法制工作專班及法制員制度，明確一名支隊領導主抓法制工作。同時層層簽訂執(zhí)法質量目標管理責任書，將工作目標、任務、權責細化分解，具體落實到每個探組和每位民警身上，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導主動抓的局面。
（二）堅持“月考季評”，做到獎懲分明。按照市局的要求，各大隊加強執(zhí)法管理和建設工作，認真填寫執(zhí)法臺帳，建立執(zhí)法檔案，并對日常執(zhí)法狀況進行翔實的記載，為半年和年終考核評議提供了可靠依據(jù)。同時，各執(zhí)法辦案大隊結合實際，每月組織進行一次執(zhí)法質量月考自查，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，載入民警個人執(zhí)法檔案，并按月在單位內進行排名、通報。支隊每季度開展季評，會同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動。同時把執(zhí)法質量與崗位目標考核結合起來，把考核結果與領導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。
（三）嚴格審核把關，加強“個案監(jiān)督”。各大隊的案件主辦人員，在刑事案件呈報取保候審、監(jiān)視居住、提請逮捕、移送起訴或行政裁決之前，均要填寫《刑事案件質量評查卡》和《行政案件質量評查卡》，由大隊法制員進行案件質量評查簽名，發(fā)現(xiàn)的問題及時加以糾正，再由支隊法制工作組復核簽名后，再報市局法制部門進行法律審核，并呈局領導審批。對重大、復雜、疑難的案件集體議案審核，并做好詳細記錄，妥善保存。對收取的保證金由支隊財務統(tǒng)一管理上交市財政專戶，做到管收分離。實行倒查機制，通過對辦案程序的全過程監(jiān)控，加大個案執(zhí)法監(jiān)督力度，對確實存在執(zhí)法違法問題的，由紀檢、監(jiān)察部門依照有關規(guī)定進行執(zhí)法過錯責任追究。
�。ㄋ模╅_展教育培訓，增強法治意識。支隊以提高執(zhí)法質量為出發(fā)點，切實抓好民警的法制教育培訓工作，不斷提高執(zhí)法水平。一方面，在積極參加市局組織的各項法制教育培訓活動的同時，結合本單位實際和發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，通過以案說法、法律知識競賽、崗位練兵、以老帶新等形式，開展執(zhí)法教育培訓活動，形成嚴格依法辦事的良好氛圍；另一方面，各辦案大隊組織辦案民警參加庭審旁聽活動，每年至少兩次，并做好記錄載入民警個人執(zhí)法檔案。支隊結合大練兵及民警執(zhí)法資格認證工作，適時開展法律知識模擬考試，發(fā)揮以考促學的作用。
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