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法院公正與效率司法大檢查匯報(bào)
法院公正與效率司法大檢查匯報(bào)一、基本情況
今年以來，截止至10月底，全年共收各類案件1047件，審（執(zhí)）結(jié)891件，結(jié)案率85.1%，其中刑事收132件，結(jié)116件，民事收457件，結(jié)402件，商事收167件，結(jié)147件，行政收71件，結(jié)62件，執(zhí)行收189件，結(jié)142件，審監(jiān)收27件，結(jié)22件�，F(xiàn)存各類案件156件。
按照市中院司法大檢查的安排部署，我院應(yīng)查的各類案件是2003年1月1日至2004年6月30日審結(jié)的1019件，實(shí)查1019件，其中刑事123件，民事457件，商事188件，行政70件，執(zhí)行162件，審監(jiān)19件。
中院司法大檢查檢查組已于9月25日至27日對我院的司法大檢查工作情況進(jìn)行了驗(yàn)收，抽查各類案卷304件，其中刑事37件，民事135件，商事56件，行政21件，執(zhí)行49件，審監(jiān)6件。
目前我院的司法大檢查工作已進(jìn)入建章立制階段，下面我就查出的各類問題和建章立制情況進(jìn)行匯報(bào)。
二、查出的問題歸類
1、查出實(shí)體處理錯(cuò)誤民事案件一件（原告錢××與被告錢××土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案），主要問題是沒有嚴(yán)格執(zhí)行《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行民事訴訟法若干問題的意見》，造成對案件的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，現(xiàn)已通過審判監(jiān)督程序予以改判。
2、查出程序問題5類，主要包括筆錄不規(guī)范，代理權(quán)限、送達(dá)效力、執(zhí)法主體、裁判文書質(zhì)量等問題，涉及各類案件58卷，其中刑事3案，民事24件，行政案卷19件，執(zhí)行案卷12件，除行政執(zhí)法主體錯(cuò)誤涉及的幾個(gè)案件外，其余問題已全部進(jìn)行了補(bǔ)正。
3、查出案卷裝訂不規(guī)范問題4類，主要包括入卷的材料與卷皮大小不符，正、副卷分裝不清，入卷的筆錄材料有原珠筆書寫，物證袋未裝夠相關(guān)文書等。通過檢查，重新裝卷12冊，補(bǔ)充入卷材料26份。
4、超審限問題。對現(xiàn)存的二件刑事超審限案件，目前已宣告無罪一件，另一件縣委領(lǐng)導(dǎo)已出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，有望在11月上旬依法審結(jié)。對現(xiàn)存的二件非訴執(zhí)行超執(zhí)限案件，目前已取得了政府有關(guān)部門的支持，我院正在籌劃強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)。其他的三件超期未執(zhí)結(jié)案件，目前已結(jié)一件，另兩件正在積極執(zhí)行。
5、刑事自訴案件發(fā)還率較高的問題。我院刑事審判庭經(jīng)過對去年以來的案件進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)了刑事自訴案件兩多一少的現(xiàn)象，即發(fā)還重審多，因證據(jù)不足宣告被告人無罪多，調(diào)解結(jié)案少。透過現(xiàn)象查找更深層次的問題，發(fā)現(xiàn)共同存在的問題是當(dāng)事人不會(huì)舉證，甚至舉不出證據(jù)，案件在立案時(shí)僅有二份訴狀和一個(gè)構(gòu)成輕傷的法醫(yī)鑒定書，傷害證據(jù)沒有通過派出所或其他基層組織及時(shí)取得，造成開庭審理時(shí)，僅有自訴人或被告人雙方的親屬出庭作證，都有利害關(guān)系，且證詞內(nèi)容相反，審判人員無法認(rèn)定那一方證詞的客觀真實(shí)，給刑事自訴案件的審判帶來被動(dòng)。
三、制定的整改措施及初步取得的效果
針對司法大檢查中自查出的問題和群眾反映的問題，院黨組非常重視，曾先后三次專門研究司法檢查中反饋回來的問題。先后制定和完善了六項(xiàng)規(guī)章制度。一是針對干警中司法指導(dǎo)思想不平衡的問題，完善了我院的政治學(xué)習(xí)制度，建立了法院黨校，做到了每周五下午組織政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)江澤民同志三個(gè)代表重要思想，用三個(gè)代表重要思想來統(tǒng)帥我們每一位法官司法指導(dǎo)思想，用三個(gè)代表的重要思想來評價(jià)我們的法官所審理的每一個(gè)案件是否達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí)，利用雷打不動(dòng)周五學(xué)習(xí)日，及時(shí)學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋。使法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。想民、為民、愛民的好人好事層出不窮。研究如何正確適用法律提高辦案質(zhì)量的調(diào)研文章逐年增多。
二是針對《法官法》規(guī)定的法官不得有的13種行為和省政法委的五條禁令和省法院的六條嚴(yán)禁，我院初步形成了違法違紀(jì)監(jiān)察制度。以紀(jì)檢組為主，辦公室、政治處配合，每周必須檢查一個(gè)法庭，對機(jī)關(guān)各庭、室進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)干警輕則罰款300元，責(zé)令大會(huì)公開檢查，造成惡劣影響者在罰款的基礎(chǔ)上，離崗參加政治學(xué)習(xí)一個(gè)月。目前，我院干警遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。干警形象、隊(duì)伍建設(shè)明顯提高。如，我縣宋曹法庭在一個(gè)周末的傍晚，一代理人稱受當(dāng)事人委托要請法庭干警吃飯，我們的干警不但不參加，而且還傳來當(dāng)事人，讓代理人將請吃飯的錢退給了當(dāng)事人，這一事件，一度在法庭駐地傳為佳話，法庭干警的公信度明顯提高，極大的促進(jìn)了審判工作，民事案件的調(diào)解率，大幅度提高，很快上升到了70%以上。
三是針對群眾反映我院干警裁判不公的一些現(xiàn)象，我院研究制定了法官庭審行為規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范了法官開庭時(shí)的著裝、行為、語言、表情、態(tài)度以及對意外情況的處置等。在一定程度上避免了因方式、方法不當(dāng)，使當(dāng)事人對法官司法公正的懷疑。
四是針對我院在司法檢查中發(fā)現(xiàn)的案卷裝訂上存在的突出問題，我院研究制定了《訴訟文書歸檔管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定了入卷材料的質(zhì)量要求，排列順序，特殊材料的處理方法，頁碼的編法，裝訂線的要求，孔距及位置，物證袋的要求等，以及驗(yàn)收的人員及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，8月、9月兩個(gè)月歸檔的案卷質(zhì)量明顯提高。
五是針對判決書制作方面存在的事實(shí)不清、說理不明、漏項(xiàng)、錯(cuò)字等質(zhì)量不高的問題，我們討論制定了法律文書制作要求。從文書的起草、審核、認(rèn)定事實(shí)的寫法、證據(jù)認(rèn)定的幾種情況、打印的標(biāo)準(zhǔn)以及必須返工的幾種情形，進(jìn)行了規(guī)范，并決定每年要在本院進(jìn)行一次司法文書寫作評比活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)的司法文書加注評語，做為范文下發(fā)。以提高全院的司法文書質(zhì)量。
六是針對刑事自訴案件發(fā)還率高的問題，我們研究編印了《刑事自訴案件導(dǎo)訴指南》，根據(jù)《最高人民法院等6部委關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》，增加了立案對證據(jù)審查的力度，對自訴人的條件，被告人明確的內(nèi)涵、請求具體的程度、有證據(jù)證明被告人傷害事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)都做出了比較易于操作規(guī)定。為了指導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)事人舉證，我們將導(dǎo)訴指南放在了立案大廳的柜臺(tái)上，指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行傷害案件的舉證和訴訟，收到了較好的社會(huì)效果，有不少派出所干警、律師和法律工作者都到我院立案庭索要《自訴案件導(dǎo)訴指南》�；旧吓まD(zhuǎn)了刑事自訴案件審判的被動(dòng)局面。
總之，通過今年的司法大檢查和“三項(xiàng)活動(dòng)”，使我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了工作的缺點(diǎn)和不足，雖然制定了一些措施，各項(xiàng)工作在一定程度上有所提高，但我們的工作才剛剛開始，真誠的希望檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)，通過抽查案卷，發(fā)現(xiàn)更深層次的問題，提出更好的建議，使我們的工作有一個(gè)更大的提高。
謝謝！
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