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市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)
一、***概況***市下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處和1個(gè)風(fēng)景區(qū)管委，282個(gè)行政村，人口62萬(wàn)，面積908平方公里。近年來(lái)，先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步縣（市）、全國(guó)科普示范試點(diǎn)縣（市）、全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)縣（市）、省級(jí)文明衛(wèi)生城市、河南首批23個(gè)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣市和35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市之一。2005年全市生產(chǎn)總值完成145億元，比上年增長(zhǎng)20.5%；財(cái)政收入完成5.8億元，增長(zhǎng)45.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成65億元，增長(zhǎng)49.4%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到8784元和4557元，分別增長(zhǎng)14.9%和14.2%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額50.7億元，比年初增長(zhǎng)12.8%。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居河南省第5位，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排序中位居第118位。
二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本情況
***是河南省的特色農(nóng)業(yè)縣市之一。全市農(nóng)業(yè)人口49.5萬(wàn)，可耕地面積64萬(wàn)畝，其中平原區(qū)可耕地45萬(wàn)畝，另有可耕用黃河灘地10萬(wàn)畝，河陰石榴、萬(wàn)山冬桃、***柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品名揚(yáng)天下。近年來(lái)，我市瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把***建成鄭州市重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地的總體目標(biāo)，按照“基地化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)”的農(nóng)業(yè)總體工作思路，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)糧、林果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善社會(huì)化服務(wù)組織，強(qiáng)力拉動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了可喜成績(jī)。目前，全市已基本建成45萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧、24萬(wàn)畝無(wú)公害復(fù)播露地蔬菜、2.5萬(wàn)畝日光溫室蔬菜、2萬(wàn)畝河陰石榴、2萬(wàn)畝***柿子、1.2萬(wàn)畝萬(wàn)山冬桃、3萬(wàn)畝脫毒紅薯、6萬(wàn)畝小雜糧、13萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物及生豬存欄23.94萬(wàn)頭、禽存欄620.6萬(wàn)只、牛存欄3.84萬(wàn)頭、羊存欄19.53萬(wàn)只的無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖基地等十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。其中，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)57.1%，高出全省平均水平18個(gè)百分點(diǎn)，是“河南省畜牧強(qiáng)縣（市）”。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大到13家，帶動(dòng)生產(chǎn)基地50.26萬(wàn)畝、農(nóng)戶14.2萬(wàn)戶。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系日益健全，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)一步完善，新型農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到97個(gè)，會(huì)員達(dá)1萬(wàn)余人，得到了農(nóng)業(yè)部及省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。2005年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)業(yè)增加值12.6億元，增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)民人均純收入4557元，增長(zhǎng)14.2%。
目前，我市有282個(gè)行政村，1339個(gè)自然村，2290個(gè)村民小組，現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)村村通汽車、通電話。全市農(nóng)村公路總里程835.99公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通高等級(jí)路面（包括瀝青路、水泥路）。擁有省級(jí)衛(wèi)生村7個(gè)，鄭州市級(jí)衛(wèi)生村7個(gè)，279個(gè)行政村建有集體衛(wèi)生所（不含個(gè)體診所）。現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校123所，在校農(nóng)村中小學(xué)生80791人。90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全市農(nóng)村敬老院達(dá)到14所。民主法治示范村達(dá)到42個(gè)，其中省級(jí)2個(gè)，鄭州市級(jí)5個(gè)。擁有民間業(yè)余文藝團(tuán)體259個(gè)，40個(gè)行政村建有文化大院，其中20個(gè)已經(jīng)通過(guò)市級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，另有16個(gè)行政村建有村級(jí)文化室。共有170個(gè)村黨支部達(dá)到“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)。
三、新農(nóng)村建設(shè)情況
（一）具體做法：?jiǎn)?dòng)“試點(diǎn)示范、百村整治”工程，實(shí)施“六大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
1、試點(diǎn)示范、百村整治
在群眾自愿、民主推薦、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全市確定30個(gè)行政村（約占全市總數(shù)的10%）作為第一批新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，計(jì)劃用三年時(shí)間將其基本建成能輻射帶動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。同時(shí)選擇包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地在內(nèi)100個(gè)行政村進(jìn)行村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的集中整治，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ)。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，按照錯(cuò)茬推進(jìn)的原則，我市擬在2007—2011年推進(jìn)建設(shè)第二批20%的行政村；2008—2013年推進(jìn)建設(shè)第三批30%的行政村；2009—2016年推進(jìn)建設(shè)第四批40%的行政村。
2、六大行動(dòng)
（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐
一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、林果、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固建立優(yōu)質(zhì)糧、大蔥、無(wú)公害蔬菜、河陰石榴、柿子、無(wú)公害生豬、蛋雞、奶牛、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。高村鄉(xiāng)官峪村依托扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)，投資20萬(wàn)元建成溫室大棚50座，積極發(fā)展食用菌種植，每年每棚收入都在1.2萬(wàn)元左右。今年該村準(zhǔn)備再投入20多萬(wàn)新修一條道路，新建一個(gè)菌種室，再發(fā)展大棚50個(gè)，擴(kuò)大食用菌種植面積6000平方米，逐步將官峪建成***市扶貧產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)基地。
二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地”等形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)或依托市場(chǎng)外銷。像鄭州博大面業(yè)限公司在市政府的積極扶持下，現(xiàn)已滾動(dòng)發(fā)展成為年加工小麥近10萬(wàn)噸，年產(chǎn)系列掛面4萬(wàn)噸，總產(chǎn)值和年銷售收入均超過(guò)1.8億元，完成利稅300萬(wàn)元，帶動(dòng)2.5萬(wàn)農(nóng)戶增收的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。今年公司將斥資1.2億元建成16條掛面產(chǎn)品生產(chǎn)線，項(xiàng)目完成后將新增年產(chǎn)量12萬(wàn)噸，安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力4000人就業(yè)，年消化優(yōu)質(zhì)小麥23萬(wàn)噸以上，利用訂單帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶增收，并可有力帶動(dòng)印刷、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民離土致富。豫龍鎮(zhèn)槐西村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，發(fā)展工業(yè)企業(yè)，該村工業(yè)園區(qū)目前已引進(jìn)鄭州光華紡織印染有限公司、鄭州三和水工機(jī)械有限公司、鄭州煤機(jī)綜合配件有限公司等大中型企業(yè)21家，固定資產(chǎn)投資3.9億元，其中投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)就有8家。城關(guān)鄉(xiāng)李克寨村充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，全村現(xiàn)有各類企業(yè)85家，其中年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元以上的企業(yè)8家，建筑機(jī)械行業(yè)成為支撐該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅年上交稅收200余萬(wàn)元，而且有力帶動(dòng)了周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，每天清晨成百上千的農(nóng)民騎摩托車上班成了遠(yuǎn)近聞名的一景。廣武鎮(zhèn)桃花峪村在新農(nóng)村建設(shè)中依托旅游資源，正積極組織農(nóng)民規(guī)劃建設(shè)以餐飲、休閑為主的“農(nóng)家樂(lè)”，既完善了景區(qū)服務(wù)功能，方便了游客，又拓寬了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收渠道。
（2）實(shí)施金色陽(yáng)光行動(dòng)，使更多支農(nóng)政策惠及千家萬(wàn)戶
繼續(xù)落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅、良種補(bǔ)貼、購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼及退耕還林補(bǔ)貼政策。全部免除農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書作費(fèi)；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；對(duì)全市1000名五保戶實(shí)行財(cái)政集中供養(yǎng)，在豫龍鎮(zhèn)、環(huán)翠峪、高村三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村低保戶和住房困難戶連片居住試點(diǎn)工作，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村開(kāi)展集中居住試點(diǎn)工作。其中環(huán)翠峪首批安置40戶雙困戶集中居住的“陽(yáng)光新村”建設(shè)工程已于3月23日奠基，7月份這些雙困戶即可搬進(jìn)由政府給他們建設(shè)的水、電、路、沼氣齊全的新家。
（3）實(shí)施家園建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)美好家園
一是搞好村莊規(guī)劃。按照“村莊布局科學(xué)合理、規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致、房屋建筑整齊新穎、基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、人居環(huán)境綜合治理、各類資源高效利用、生產(chǎn)生活方便舒適”的要求，8月底前完成村莊規(guī)劃，并根據(jù)各村村莊規(guī)劃，為群眾免費(fèi)提供1—3種戶型建筑模式，供農(nóng)民建房時(shí)參考。根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)非城中村農(nóng)民建造庭院式新居和改造舊居，城中村納入市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，以建設(shè)農(nóng)民社區(qū)和公寓樓為主建造農(nóng)民新村。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水、通電、通路（有條件的村實(shí)現(xiàn)自然村之間村村通油路）、通班車。廣播電視、電信電話網(wǎng)絡(luò)戶用率達(dá)到90%。實(shí)施安全水工程，試點(diǎn)村自來(lái)水、方便水水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到40%以上。城中村清潔能源普及率達(dá)到80%以上。
三是改善人居環(huán)境。清垃圾、清路障、清溝渠污水、清廢棄房舍，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)民居舍科學(xué)分離，對(duì)垃圾進(jìn)行集中轉(zhuǎn)化處理，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化。試點(diǎn)村每年進(jìn)行一次“村容村貌”整治評(píng)比活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村2006年全部完成集中整治目標(biāo)任務(wù)。
京城辦事處曹李村突破常規(guī)發(fā)展模式，克服等靠要思想，大力進(jìn)行城中村改造，墊資812萬(wàn)元，準(zhǔn)備打通廣武路、演武路和塔山路三條市區(qū)斷頭路，同時(shí)疏管道、清垃圾、改旱廁、綠街區(qū)，并組建了日常衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，使村容村貌煥然一新，人居環(huán)境得到明顯優(yōu)化。
（4）實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化行動(dòng)，培育新型農(nóng)民
一是加強(qiáng)守土生財(cái)技術(shù)培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心、農(nóng)技推廣站等，實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“沃土工程”等，使科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。二是強(qiáng)化離土致富就業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，使90%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力每人掌握1—2項(xiàng)勞動(dòng)技能。三是開(kāi)辟多渠道的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。發(fā)揮教育、扶貧、科技、婦聯(lián)、工會(huì)、司法等部門的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、法律、道德、健康等方面的綜合知識(shí)培訓(xùn)。
（5）實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)，塑造社會(huì)新風(fēng)
以“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，建立和完善村規(guī)民約，開(kāi)展五好家庭、文明農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，提高農(nóng)民道德素質(zhì)。以移風(fēng)易俗、新事新辦、喪事簡(jiǎn)辦為主，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。建設(shè)村級(jí)文化大院和文體活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的民間文化娛樂(lè)活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。王村鎮(zhèn)西大村從精神文明建設(shè)入手，大力倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，以文明促和諧，以和諧帶發(fā)展，取得了明顯成效。該村投資20多萬(wàn)元建成綜合性文化大院，包括老年活動(dòng)中心、棋牌室、圖書館、門球場(chǎng)、文藝禮堂等活動(dòng)場(chǎng)地，組建了盤鼓隊(duì)、舞獅隊(duì)、門球隊(duì)、戲迷協(xié)會(huì)等業(yè)余文化活動(dòng)隊(duì)伍，極大地豐富了群眾文化生活，村民精神面貌為之一變，社會(huì)文明程度明顯提高，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。該村規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)尚未開(kāi)工，已有多家企業(yè)明確表示了進(jìn)駐意向。
（6）實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和群眾基礎(chǔ)
以選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子、進(jìn)行干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)、開(kāi)展農(nóng)村黨建“雙聯(lián)雙增”活動(dòng)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)“五好”村支部，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣武鎮(zhèn)黨委始終把村級(jí)組織建設(shè)做為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，目前，全鎮(zhèn)40個(gè)行政村，“雙強(qiáng)”干部已占80%以上，在新農(nóng)村建設(shè)中，他們更是發(fā)揮“雙強(qiáng)”支部和高素質(zhì)“兩委”班子的重要作用，早動(dòng)員、快動(dòng)手、細(xì)規(guī)劃、實(shí)行動(dòng)。該鎮(zhèn)董莊村做為我市依靠調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)農(nóng)民致富的典型，新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出來(lái)，該村還要繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜面積，引進(jìn)推廣高效益的精細(xì)蔬菜，擴(kuò)建蔬菜市場(chǎng)，使全村70%以上的農(nóng)戶通過(guò)種菜、銷菜走上致富道路。
（二）工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府成立了由市委書記丁福浩、市長(zhǎng)楊福平任組長(zhǎng)，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直32家局委行政正職和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職為成員的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大了新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主抓農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)李文嶺同志兼任辦公室主任。出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《***市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案》及《***市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)暨組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工的通知》，并于3月8日召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作作出了全面安排部署。
2、實(shí)施四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、市鄉(xiāng)干部包村制度
為動(dòng)員、整合全社會(huì)的力量投入新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得扎實(shí)成效，市委決定，市、鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)500名干部分包試點(diǎn)村和整治村，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大人力支援。首先，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系第一批30個(gè)試點(diǎn)村，幫助試點(diǎn)村理清工作思路，解決實(shí)際困難，檢查工作進(jìn)展情況，督促包村單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。其次，組織全市130個(gè)市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位分包30個(gè)試點(diǎn)村和100個(gè)整治村，要求分包單位從政策、資金、人才、技術(shù)等方面對(duì)所包村的新農(nóng)村建設(shè)工作給予全方位支持。每個(gè)包村單位必須抽調(diào)一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兩名干部組成工作隊(duì)進(jìn)駐到村，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，與村兩委班子共同制定工作規(guī)劃，理清工作思路，選好工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，積極幫助所駐村解決實(shí)際問(wèn)題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，形成全社會(huì)共同參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。以組織部門、市委督查室和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，全面加強(qiáng)對(duì)分包單位、駐村工作隊(duì)的督促、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，把新農(nóng)村建設(shè)工作作為培養(yǎng)、鍛煉、考察干部的有效途徑，充分調(diào)動(dòng)分包單位、駐村隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。
3、加大投入
按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，我們將逐年加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。市財(cái)政今年將投入捆綁資金1500萬(wàn)元以上，用于試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等。資金投入額以后將逐年增加。各職能部門向上級(jí)爭(zhēng)取的“三農(nóng)”項(xiàng)目資金，如沼氣、村村通工程、安全水、扶貧、衛(wèi)生等項(xiàng)目，要優(yōu)先投入到試點(diǎn)村。2006年市財(cái)政還將安排2000萬(wàn)元，全部免除農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書作費(fèi)；安排420萬(wàn)元全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；安排2000萬(wàn)元在市區(qū)建設(shè)“幸福家園”，對(duì)全市1000名五保戶實(shí)行財(cái)政集中供養(yǎng)，同時(shí)開(kāi)展低保戶和住房困難戶連片居住試點(diǎn)工作。
4、科學(xué)管理
為建立科學(xué)的管理體系，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)工作有序、有章、有法、有效進(jìn)行，我們首先在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)立發(fā)展規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建組、農(nóng)民培訓(xùn)組、村容村貌整治組、社會(huì)保障組、基層組織建設(shè)組等8個(gè)組織機(jī)構(gòu)。發(fā)展規(guī)劃組依照規(guī)劃先行的原則和“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”制度，結(jié)合我市城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，將于今年8月底率先完成試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上再科學(xué)編制《***市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把***建成鄭州市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地的總體目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)部署全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組以村容村貌整治和農(nóng)田水利基本建設(shè)為載體，加快路、水、電、氣、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，加快中低產(chǎn)田改造和山水林路綜合治理。農(nóng)民培訓(xùn)組以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，培訓(xùn)新一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建組以文明村戶創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，繁榮農(nóng)村文化和體育事業(yè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。村容村貌整治組以普及農(nóng)村戶用沼氣為突破口，帶動(dòng)農(nóng)村改院、改水、改廁、改圈，美化人居環(huán)境；組織衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)垃圾、污水無(wú)害化處理，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。社會(huì)保障組負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度和新型合作醫(yī)療制度，開(kāi)展農(nóng)村特困戶大病救助工作，普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、困有所助。基層組織建設(shè)組負(fù)責(zé)建立堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村“兩委”班子，鞏固黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活動(dòng)力的村民自治機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的政治保障。其次，我們依據(jù)職責(zé)對(duì)各成員單位進(jìn)行分組和整合，每個(gè)組確定一個(gè)組長(zhǎng)單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組業(yè)務(wù)工作。再次，從相關(guān)成員單位中抽調(diào)7名干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，分包負(fù)責(zé)與各組的協(xié)調(diào)、督查、催辦、宣傳等工作。最后各個(gè)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再對(duì)試點(diǎn)村抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。這樣從市到村初步建立起層級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的四級(jí)科學(xué)管理體系，從而保證了市委市政府的決策部署得到不折不扣的執(zhí)行，真正惠及百姓。
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