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縣探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作匯報(bào)
戶辦工程建家“三村”建設(shè)連片大力推進(jìn)山區(qū)生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)
——***縣落實(shí)市委要求探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作匯報(bào)今年以來，我們按照市委、市政府關(guān)于生態(tài)小康新村建設(shè)部署和高烽書記“漢昌要提升戶辦工程經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)小康新村建設(shè)新突破”的要求，在鞏固戶辦工程基本模式基礎(chǔ)上，從改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、優(yōu)化村容村風(fēng)村貌、提升村民自治管理水平入手，深入實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，初步探索形成了“戶辦工程建家、三村建設(shè)連片”的生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)路子�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基 本 內(nèi) 容
“六個(gè)一”+“三配套”的戶辦工程模式是我縣近幾年來在總結(jié)過去庭園經(jīng)濟(jì)成功作法基礎(chǔ)上，通過不斷探索和總結(jié)出的農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)模式，迎來了省委、省政府2003年9月農(nóng)建會(huì)和2004年全國生態(tài)家園富民計(jì)劃高層專家論壇、四川省扶貧辦主任會(huì)議在我縣召開，“漢昌經(jīng)驗(yàn)”在全省和中國西部廣泛推廣，并被《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道。按照市第五次黨代會(huì)“生態(tài)小康新村”建設(shè)的新要求，我們?cè)趫?jiān)持其基本模式不變的前提下，堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園為重點(diǎn)，以改善農(nóng)民人居環(huán)境為核心，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶，以生態(tài)家園為目標(biāo)，對(duì)“戶辦工程”內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和提升，并大力開展“三村建設(shè)連片”探索實(shí)踐，使山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村形象更加鮮明和富有特色：
1、規(guī)范提升“六個(gè)一”+“三配套”內(nèi)容�！傲鶄�(gè)一”規(guī)范為：每戶建成一個(gè)年穩(wěn)定收入3000元以上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)園，一口年產(chǎn)氣400方以上的沼氣池，一個(gè)蓄水100方以上的防旱池，一眼機(jī)壓或電提衛(wèi)生井，一條連接干道的硬化生態(tài)路，一套衛(wèi)生舒適的生態(tài)農(nóng)居。在“六個(gè)一”基礎(chǔ)上將原總結(jié)的農(nóng)田水利基本建設(shè)“三配套”規(guī)范提升為生態(tài)家園建設(shè)“三配套”：一是園、圈、氣生態(tài)循環(huán)建設(shè)配套。以沼氣池為紐帶，一頭連經(jīng)濟(jì)園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經(jīng)濟(jì)作物下腳料飼養(yǎng)畜禽，畜禽糞便入沼氣池產(chǎn)氣，同時(shí)沼渣沼液作為有機(jī)肥入經(jīng)濟(jì)園，從而形成了三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。二是退、改、調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。“退”就是大力實(shí)行退耕還林、人工造林、天然林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境；“改”就是將退出來的耕地、非耕地和農(nóng)居周圍的坡臺(tái)地、墳竹地、雞啄地進(jìn)行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力；“調(diào)”就是利用改后的耕地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到以退促調(diào)、以改促調(diào)、以調(diào)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)化。三是生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)與庭院文化建設(shè)配套。生態(tài)庭園基礎(chǔ)建設(shè)就是抓“六個(gè)一”建設(shè)，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)居進(jìn)行“四改”（改廁、改圈、改廚、改外觀形象或建新房），鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后種樹養(yǎng)花，“美化、凈化、綠化”人居環(huán)境；庭院文化建設(shè)重點(diǎn)是“五有”生態(tài)家庭文化細(xì)胞建設(shè)：有電視、有電話、有文化匾聯(lián)、有圖書角、有科技明白人，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)具特色的生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)和庭園文化配套。
2、實(shí)施“戶辦工程”建家。即以“六個(gè)一”+“三配套”為主要內(nèi)容的戶辦工程，大力建設(shè)一家一戶、一庭一院的生態(tài)家園。其中，在過去戶辦工程的基礎(chǔ)上，著力新提升三個(gè)特色：一是突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以沼氣為紐帶，全面推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—藥”生態(tài)經(jīng)濟(jì)園模式，大力推廣畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖和沼氣節(jié)能技術(shù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)園建設(shè)規(guī)模，注重庭園生態(tài)保護(hù)和生態(tài)綠化，不斷推進(jìn)圍繞庭院的生態(tài)循環(huán)圈內(nèi)各環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接。二是進(jìn)一步突出生態(tài)農(nóng)居的地方文化特色。即引導(dǎo)農(nóng)民不搞巨大投資、相互攀比建特色不鮮明的大洋樓，而是注重體現(xiàn)原生態(tài)和川北農(nóng)居建筑風(fēng)貌，重點(diǎn)在提升居住質(zhì)量上下功夫。三是由過去重點(diǎn)注重“六個(gè)一”中的個(gè)體建設(shè)整合為建設(shè)和諧的生態(tài)家園整體形象。對(duì)生態(tài)農(nóng)居建設(shè)由縣建設(shè)局設(shè)計(jì)了8套新圖紙全縣推廣，盡量形成一村一貌、一線一特色。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)園和連戶通院道路建設(shè)上，不再是各自為陣，而是統(tǒng)一規(guī)范，突出產(chǎn)業(yè)支柱和區(qū)域特色。
3、開展“三村”建設(shè)連片。戶辦工程生態(tài)家園，是組成山區(qū)生態(tài)小康新農(nóng)村的單元細(xì)胞，為實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到片建設(shè)新農(nóng)村，我們開展了“三村”建設(shè)。一是綠色產(chǎn)業(yè)富村，實(shí)現(xiàn)庭園經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地跨越。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經(jīng)濟(jì)園自給自足的小生產(chǎn)種植模式，一方面，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，將各類經(jīng)濟(jì)園串聯(lián)成相對(duì)連片的產(chǎn)業(yè)化基地，使千萬個(gè)“小庭園”組連成能對(duì)接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化“大基地”；另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引進(jìn)培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時(shí)，圍繞豬、兔、果、蠶培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產(chǎn)業(yè)帶一產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是文明創(chuàng)建興村，實(shí)現(xiàn)文明家庭向文明新村擴(kuò)展。其主要是由縣文明委牽頭、相關(guān)部門配合，開展以戶為單位的“五戶十星”（遵紀(jì)守法戶、科技致富戶、庭院文化戶、五好家庭戶、戶辦工程達(dá)標(biāo)戶）創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以村為單位建標(biāo)美村道公路、新型合作醫(yī)療衛(wèi)生站、幼兒園、村級(jí)組織活動(dòng)室、“三農(nóng)”信息服務(wù)點(diǎn)的五項(xiàng)公益建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力推進(jìn)由分散的生態(tài)家園文明戶不斷向文明新村擴(kuò)展，凡是生態(tài)家園文明戶達(dá)到80%并完成五項(xiàng)公益建設(shè)的村可申報(bào)文明新村，由縣文明委每年評(píng)選一次，兩年一復(fù)查。三是村民自治管村，實(shí)現(xiàn)政府行政管理為主向村民民主管理為主轉(zhuǎn)變。民主管村主要通過四途徑實(shí)現(xiàn)：公推競(jìng)爭直選村干部，實(shí)現(xiàn)民主選人；村民代表監(jiān)管村務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)；制定村規(guī)民約治理歪風(fēng)，實(shí)現(xiàn)民主育人；實(shí)行一事一議辦公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民主決策。
二、初 步 成 效
今年以來，我們?cè)趹艮k工程基礎(chǔ)上，按照市委、市政府建設(shè)生態(tài)小康新村的要求，大力推行“戶辦工程建家，三村建設(shè)連片”模式，使生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)初見成效，黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村形象正在我縣加速建設(shè)。今年，全縣新增生態(tài)家園戶辦工程戶1.2萬戶，累計(jì)達(dá)到6萬戶，占全縣農(nóng)戶的31%；啟動(dòng)新村建設(shè)102個(gè)，基本成形的新村49個(gè)；成片的生態(tài)小康新村村組面占全縣的16%。今年11月，中央政策研究室副主任王天增專程來我縣調(diào)研，對(duì)我縣的這一山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村路子給予了充分肯定。其主要成效有：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)健康發(fā)展。緊緊圍繞肉食品、罐頭果蔬、絲綢毛紡織支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展獼猴桃、生豬、毛兔、蠶桑、漢昌梨等產(chǎn)業(yè)化基地，全縣今年新建生態(tài)經(jīng)濟(jì)園4.1萬畝，累計(jì)達(dá)35萬畝。今年新建早熟梨基地5000畝、品改雪梨6200畝；新植獼猴桃、蠶桑分別為1.1萬畝、1.24萬畝；今年已出欄生豬115萬頭，同比增長11萬頭；存欄毛兔380萬只，我縣今年被列為國家級(jí)育肥豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，今年新引進(jìn)年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)3家、壯大龍頭企業(yè)3家、改制龍頭企業(yè)2家、引進(jìn)和培育流通型龍頭企業(yè)4家。建成國家級(jí)百強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，省級(jí)百強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)。我縣被中國農(nóng)學(xué)會(huì)授予全國生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)高效產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范縣，成為國家紅陽獼猴桃原產(chǎn)地域保護(hù)基地縣，綠色農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。
2、農(nóng)民收入不斷增加，生活水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過生態(tài)小康新村建設(shè)，建成的經(jīng)濟(jì)園可實(shí)現(xiàn)年收入6億多元，戶平增加收入4000元以上，實(shí)施生態(tài)小康新村的家庭人均純收入達(dá)2600-3400多元，高出全縣農(nóng)民人均純收入600-1400多元，今年農(nóng)村居民存款余額達(dá)31億元，比年初增加5.4億元。由于收入逐年大幅增加，促進(jìn)了農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量明顯改善，精神生活也日益豐富。目前，全縣達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶占50%以上，比去年新增11個(gè)百分點(diǎn)；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94%的村實(shí)現(xiàn)了電視光纖聯(lián)網(wǎng)，60%的農(nóng)戶通有線電視，100%的村、38%的戶通電話；讓農(nóng)家人望而卻步的寬帶網(wǎng)、電腦也悄然進(jìn)入農(nóng)家，成為農(nóng)民賺錢的“好幫手”。
3、農(nóng)村人居條件極大改善，人與自然日趨和諧。今年新建沼氣池6400口，累計(jì)達(dá)到11.5萬口，70%的農(nóng)戶用上了沼氣；新建防旱池2500口、衛(wèi)生井4200眼，分別累計(jì)達(dá)到5.4萬口、14萬眼以上，紅層找水打井7100口（春節(jié)前完成1萬口），90%以上的農(nóng)戶用上了放心水；新改擴(kuò)建生態(tài)農(nóng)居1.4萬套，累計(jì)達(dá)到9.8萬套，人居基礎(chǔ)條件得到極大改善。積極引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)居進(jìn)行綠化配套，建設(shè)房前屋后花園，“房在綠中座，人在花中行”的獨(dú)特景觀隨處可見，人與自然和諧相處。農(nóng)村公益設(shè)施條件明顯改善，全縣新改造標(biāo)美村道路370公里，累計(jì)達(dá)到1870公里，村村建有合作醫(yī)療衛(wèi)生站，建農(nóng)村“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)600多處，86%的農(nóng)戶享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，238個(gè)村（組）被授予縣級(jí)以上衛(wèi)生村（組）稱號(hào)。生態(tài)漢昌建設(shè)加速推進(jìn)，漢昌被列入全省唯一一個(gè)農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃縣，“漢昌國家級(jí)生態(tài)示范縣”今年6月順利通過省級(jí)驗(yàn)收，目前正在準(zhǔn)備迎接國家驗(yàn)收；陵江鎮(zhèn)被評(píng)為全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)，元壩鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)評(píng)為四川省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
4、農(nóng)民思想觀念極大轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)風(fēng)民俗日益文明。生態(tài)小康新村建設(shè)在給農(nóng)民帶來物質(zhì)文明的同時(shí)，更促進(jìn)了思想觀念的深刻變化和良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗的形成。一是農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)明顯增強(qiáng)。過去由政府引導(dǎo)建生態(tài)家園轉(zhuǎn)向自覺投資建設(shè)，在專業(yè)大戶和農(nóng)村能人帶動(dòng)下，農(nóng)民走出農(nóng)村小天地，主動(dòng)對(duì)接大市場(chǎng)。全縣常年在外營銷人員達(dá)1.6萬多人。二是農(nóng)民科技意識(shí)、質(zhì)量效益觀念明顯增強(qiáng)。積極學(xué)習(xí)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，科技致富在農(nóng)村成為新時(shí)尚，全縣70%的農(nóng)戶戶均有一個(gè)科技明白人。三是文明意識(shí)、誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)�？茖W(xué)、健康、文明的生活方式逐漸入農(nóng)村，農(nóng)村鄰里之間和睦相處、互幫互助蔚然成風(fēng)，農(nóng)村文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平不斷提高，目前，全縣農(nóng)村達(dá)到“五好家庭”的農(nóng)戶達(dá)7.8萬戶，“十星級(jí)”文明戶達(dá)到5萬戶，建成縣級(jí)以上文明村達(dá)200個(gè)（國家級(jí)文明村2個(gè)、省級(jí)文明村12個(gè)、市級(jí)文明村28個(gè)）。漢昌農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會(huì)上交流發(fā)言，漢昌生態(tài)庭院文化今年入圍國家文化部“文化創(chuàng)新獎(jiǎng)”，我縣連續(xù)5年被評(píng)為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)縣。四是法制意識(shí)、民主意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著普法教育廣泛深入開展，農(nóng)民法治觀念、法律素質(zhì)和自主決策、自我管理的民主意識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)村治安明顯好轉(zhuǎn)，每萬人發(fā)案率僅為萬分之一。漢昌“四五”普法經(jīng)驗(yàn)在全省依法治省工作會(huì)上交流發(fā)言，全縣100%的村創(chuàng)建成了市級(jí)村民自治模范村，今年被省政府評(píng)為全省村民自治示范縣，并列為全省30個(gè)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主工作試點(diǎn)縣。
三、推 進(jìn) 方 式
生態(tài)小康新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在不斷探索和深入推進(jìn)的過程中，我們主要采取了以下工作方法。
1、核心：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新推進(jìn)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，一屆接著一屆干，形成如今生態(tài)小康新村建設(shè)模式，先后經(jīng)歷了四步跨越：一是上世紀(jì)80年代后期開始，圍繞房前屋后大種小藥園、小果園、小養(yǎng)殖、小桑園、小魚塘，形成了庭院經(jīng)濟(jì)，主要解決農(nóng)民溫飽問題；二是90年代中期開始，逐步由庭院經(jīng)濟(jì)走向庭園經(jīng)濟(jì)，主要建經(jīng)濟(jì)園解決商品經(jīng)濟(jì)增收問題；三是黨的十六大后，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明、農(nóng)村政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，探索形成了“六個(gè)一”+“三配套”為主要內(nèi)容的戶辦工程模式；四是今年市第五次黨代會(huì)后，按照新一屆市委、市政府建設(shè)生態(tài)廣元和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，又進(jìn)一步探索形成了“戶辦工程建家、三村建設(shè)連片”的生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)路子，全面探索和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和政治文明和諧發(fā)展。每一步跨越都充分遵循當(dāng)時(shí)發(fā)展形勢(shì)不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，并努力實(shí)現(xiàn)高烽書記要求的“提升新內(nèi)涵、打造新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破”。
2、關(guān)鍵：堅(jiān)持“戶辦為主、政府幫扶”，有效解決投入機(jī)制。通過采取政府補(bǔ)助引導(dǎo)建、轉(zhuǎn)變產(chǎn)權(quán)自覺建、庭院評(píng)星激勵(lì)建、村規(guī)民約要求建、能人示范帶動(dòng)建等辦法，建立了以群眾投入為主體、項(xiàng)目投入為補(bǔ)助、財(cái)政投入為導(dǎo)向、信貸投入為基礎(chǔ)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，形成了“政府引導(dǎo)投入——市場(chǎng)效益回報(bào)——農(nóng)戶自覺投入”的良性循環(huán)。一是明晰產(chǎn)權(quán)自主建。對(duì)原集體的荒山、場(chǎng)園、水利工程等經(jīng)營權(quán)公開拍賣，引導(dǎo)買主自覺進(jìn)行綠化、改造，實(shí)施塘庫、場(chǎng)園民營化，并將拍賣的收益用于補(bǔ)助農(nóng)戶進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)熱情。三年來全縣共拍賣山坪塘2143口、場(chǎng)園207個(gè)，不僅使所拍賣的山坪塘、場(chǎng)園得到改造，而且將收益的800萬元又通過補(bǔ)助農(nóng)戶發(fā)展戶辦工程等9100多處。二是能人示范帶動(dòng)建。按照“依法、自愿、有償”的原則，加快土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，著力培育規(guī)模經(jīng)營土地的專業(yè)大戶及加工業(yè)大戶、營銷大戶，通過大戶帶動(dòng)農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)。全縣共培育業(yè)主1000余人，其中100畝以上的大戶業(yè)主53家，綜合開發(fā)利用土地和水面7萬余畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶4萬余戶。三是政府扶持引導(dǎo)建。一方面，政府加大統(tǒng)一規(guī)劃和宣傳教育力度，動(dòng)員人民群眾自力更生干。另一方面，用好用活上級(jí)各類項(xiàng)目與財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)，輔之以機(jī)關(guān)干部幫扶、稅費(fèi)減免、用地優(yōu)惠等措施，支持農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。政府每投入1元可帶動(dòng)農(nóng)戶自主投入10元以上，今年來，全縣各類項(xiàng)目打捆和縣鄉(xiāng)財(cái)政投入2100萬元，帶動(dòng)全縣農(nóng)戶自我投入資金近2.1億元，投勞近960萬個(gè)。四是村規(guī)民約要求建。把生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)分解成可以量化的具體指標(biāo)，由村民自主決策，民主管理，討論制定村規(guī)民約，要求農(nóng)戶自覺搞好新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，大力宣傳生態(tài)經(jīng)濟(jì)致富能手和典型示范村組，以點(diǎn)帶面，有力地輻射和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
3、重點(diǎn)：實(shí)施“百村萬戶新村建設(shè)計(jì)劃”，不斷擴(kuò)大新村覆蓋面。為加快生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)步伐，我縣大力實(shí)施了“百村萬戶新村建設(shè)計(jì)劃”，即全縣啟動(dòng)新村建設(shè)100個(gè)，每年完成三分之一以上的組，每年建成戶辦工程生態(tài)家園1萬戶以上，通過6—7年的努力，全縣80%的農(nóng)戶基本建成“戶辦工程生態(tài)家園”，50%的村組達(dá)到生態(tài)小康新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)。實(shí)行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)，確保建設(shè)質(zhì)量；實(shí)行“三優(yōu)先”，即先規(guī)劃后建設(shè)，先國道沿線后農(nóng)村腹地；先物質(zhì)后精神，實(shí)現(xiàn)交通道路聯(lián)成網(wǎng)，水利灌溉聯(lián)到地，綠化美化聯(lián)庭院，骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片，學(xué)校醫(yī)療聯(lián)農(nóng)戶，活動(dòng)陣地聯(lián)村民。二是嚴(yán)格新村建設(shè)“三不”要求。即不盲目攀比，不搞形式主義、花架子，不負(fù)債搞水泥路，突出“巴山農(nóng)居”特色，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)實(shí)效。三是瞄準(zhǔn)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“百村萬戶新村建設(shè)計(jì)劃”的部署，全縣每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造1-2個(gè)村，每個(gè)村重點(diǎn)打造20戶以上，縣級(jí)部門聯(lián)掛抓好1個(gè)以上的組，確保全縣每年1萬戶以上達(dá)到或基本達(dá)到生態(tài)小康新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、保障：健全四項(xiàng)保障機(jī)制，形成新村建設(shè)合力。堅(jiān)持統(tǒng)籌黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求在漢昌生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)的組織保障上有新突破。一是實(shí)施“一把手”承諾上崗，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部責(zé)任。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一把手”將生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)作為任期承諾主要目標(biāo)，承諾一年一檢查，凡完不成承諾目標(biāo)的，則按程序降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。實(shí)施這項(xiàng)改革以來，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)村“一把手”因此被免職或降職使用。二是把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。改變過去按行政區(qū)劃設(shè)置基層黨組織的習(xí)慣模式，大膽嘗試和推行“把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，從而增強(qiáng)了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全縣已在產(chǎn)業(yè)鏈上建黨小組485個(gè)，得到了四川省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。三是實(shí)施“五個(gè)一”辦實(shí)事親民工程，增強(qiáng)黨組織帶動(dòng)作用。大力開展“五個(gè)一”（即縣級(jí)干部掛包一個(gè)新村，一個(gè)部門對(duì)口幫建一個(gè)新村，副科級(jí)以上干部在農(nóng)村培養(yǎng)一個(gè)科技明白人、聯(lián)建一個(gè)生態(tài)家園示范戶、幫扶一個(gè)貧困戶)親民工程，通過這一舉措，全縣培養(yǎng)了2萬多名科技明白人，200多項(xiàng)公益事業(yè)有人牽頭抓，近1000戶貧困戶得到資助，改善了黨群、政群、干群關(guān)系。四是建立扶貧幫扶制度，解決弱勢(shì)群體生活困難。針對(duì)農(nóng)村貧困戶、五保戶、缺勞戶建設(shè)生態(tài)小康新農(nóng)村投入不足的實(shí)際，我們采取黨員干部、縣屬部門結(jié)隊(duì)幫扶和項(xiàng)目資金適當(dāng)傾斜的辦法，支持和引導(dǎo)他們積極建設(shè)家園。全縣縣屬部門和副科級(jí)以上干部共幫扶貧困戶2160戶，幫扶資金和捐物折資480多萬元，有效推動(dòng)了生態(tài)小康新農(nóng)村平衡發(fā)展。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程。我縣“戶辦工程建家、三村建設(shè)連片”建設(shè)新農(nóng)村的探索和實(shí)踐，符合黨的十六屆五中全會(huì)精神和市第五次黨代會(huì)要求，已被廣大人民群眾接受，可以說從一定意義上講生態(tài)小康新村已成為漢昌社會(huì)主義新農(nóng)村的雛形，目前正形成星火燎原之勢(shì)。我們一定堅(jiān)定信心，持之以恒地抓下去；一定以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力外出后留守家園人口老齡化嚴(yán)重、貧困地區(qū)投入困難等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和技術(shù)培訓(xùn)、認(rèn)真研究農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制、加強(qiáng)村民自治力度，不斷擴(kuò)大“戶辦工程”和“三村建設(shè)”覆蓋面，千方百計(jì)加快山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
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