市委創(chuàng)建和諧新農(nóng)村活動情況匯報

    市創(chuàng)建和諧新農(nóng)村活動情況匯報
   中共××市委
   各位領(lǐng)導(dǎo)：
   根據(jù)中央十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)精神和鐵書記在焦作市委八屆十一次全會上“要認(rèn)真研究解決‘三農(nóng)’問題，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破”的講話要求，我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和惠及農(nóng)民群眾的高度出發(fā)，在全市大力開展了創(chuàng)建和諧新農(nóng)村（城區(qū)村街創(chuàng)建和諧新社區(qū)）活動�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
   一、立足新起點，科學(xué)規(guī)劃夯基礎(chǔ)
   近些年來,××農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展,農(nóng)民生活水平逐年提高。到去年底，三農(nóng)”工作的基本態(tài)勢是：二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到92.9%；五年來累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力9.57萬人；農(nóng)民工資性收入占總收入的比重提高到46.1%，人均純收入是五年前的1.5倍；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中有9個財政收入超千萬；去年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成固定投資78.9億元；城區(qū)建成區(qū)面積、城市經(jīng)濟和輻射帶動功能取得了歷史性突破，完全具備了中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”“兩個趨向”的條件。而且，呈現(xiàn)出非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例、非農(nóng)人口比重、民間富裕程度、農(nóng)村工業(yè)化活躍度、群眾市場意識和小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)在動力等相對較高和強化的地域性特征。但和兄弟縣市一樣，我市也存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)組織化上層次、農(nóng)民增收上效益、勞務(wù)經(jīng)濟上規(guī)模、社會事業(yè)和公共服務(wù)上覆蓋、農(nóng)民素質(zhì)上水平、農(nóng)村基層組織上臺階等發(fā)展瓶頸。一些村街還存在著上學(xué)難、社會保障難、行路難、看病難、吃水難、建房難、享受文化服務(wù)難等情況。面對這樣一個新的起點，我們立足沁陽市情，提出了創(chuàng)建“和諧新農(nóng)村”的總體思路，作為我市解決“三農(nóng)”問題的總抓手，力爭在農(nóng)民增收上取得新突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成效，農(nóng)村建設(shè)上出現(xiàn)新氣象。致力于貫徹黨的路線、方針、政策和尊重農(nóng)民利益、意愿的和諧，農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的和諧，共同富裕和個性發(fā)展的和諧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)的和諧。
   去年12月，我市成立了創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作指揮部，通過狠抓“四個落實”，夯實了創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，推動了創(chuàng)建工作的全面鋪開。一是落實創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在深入調(diào)研和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，我市提出了“經(jīng)濟實力強、生活條件好、文明程度高、村容整潔美、管理講民主”的創(chuàng)建目標(biāo)。同時，堅持“四重四不”原則。即重效果，不搞“花架子”；重實際，不亂鋪“新攤子”；重特色，不強求“一個樣子”；重引導(dǎo)，不上下插“一竿子”。突出“三不同”，即平原村和山區(qū)村標(biāo)準(zhǔn)不同、農(nóng)業(yè)村和工業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)不同、市區(qū)村和偏遠(yuǎn)村標(biāo)準(zhǔn)不同，從農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、人居建設(shè)、社會保障、教育醫(yī)療和環(huán)境保護等9個方面制定了16條標(biāo)準(zhǔn)，件件關(guān)系民生，項項體現(xiàn)民情。二是落實創(chuàng)建規(guī)劃。根據(jù)全市329個行政村實際情況，制定了具體的和諧新農(nóng)村創(chuàng)建“2223”規(guī)劃，即2006年、2007年、2008年各有20%的村達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2009年有30％的村達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2010年進行回頭看，對所有創(chuàng)建村重新考評，查漏補缺，確保創(chuàng)建活動有計劃、有步驟、有重點的逐步推進。三是落實投入機制。建立多元化的籌資渠道，利用上級政策爭取一部分；市財政撥付一部分；分包市直局委資助一部分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一部分；村街籌集一部分；由村街在外人士和企業(yè)家捐贈一部分等多形式的籌資辦法，為和諧新農(nóng)村創(chuàng)建提供堅實的財力保障。四是落實考評獎懲。我市將創(chuàng)建任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，并納入目標(biāo)管理體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記為第一責(zé)任人。建立了創(chuàng)建和諧新農(nóng)村評定管理機制，在考評中，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織各村（街）按標(biāo)準(zhǔn)開展自評、初評，再由市創(chuàng)建辦檢查驗收，驗收合格的由市里命名表彰，在村口樹立“和諧新農(nóng)村”柱牌；對按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和分包局委給予表彰獎勵，對完不成任務(wù)的給予通報批評，并責(zé)令其限期幫助完成創(chuàng)建任務(wù)。
   二、建立新機制，臺帳管理抓規(guī)范
   為推動創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作深入扎實開展，我市建立了工作臺帳制度，統(tǒng)一印制下發(fā)了“沁陽市創(chuàng)建和諧新農(nóng)村（社區(qū)）工作臺帳”。臺帳內(nèi)容包括創(chuàng)建村居基本情況，存在問題，每月創(chuàng)建措施、幫建措施和問題銷號情況等內(nèi)容，明確了完成時限和鄉(xiāng)、村、幫建單位責(zé)任人。臺帳一式四份，創(chuàng)建村（街）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、幫建單位、市創(chuàng)建辦各一份。同時，為確保創(chuàng)建工作真正取得實效，我市堅持四項制度，強化臺帳管理。一是堅持排查入帳。村（居）兩委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和幫建單位有關(guān)人員，通過登門入戶走訪、設(shè)立征求意見箱、召開黨員和群眾代表會、召開座談會等形式，深入調(diào)查摸底，排查在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面存在的突出問題、重點問題和難點問題，并及時將排查出的問題，梳理后納入創(chuàng)建臺帳。二是堅持按期銷號。對納入創(chuàng)建臺帳上的問題，認(rèn)真分析，結(jié)合實際，制定出有針對性的整改措施，明確鄉(xiāng)、村和幫建單位具體責(zé)任人和整改時限。對于已經(jīng)解決和到完成時限的問題，村里提出銷號申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和市創(chuàng)建辦進行檢查驗收，合格的銷號。不合格的，責(zé)令重新辦理。三是堅持動態(tài)管理。市、鄉(xiāng)、村和幫建單位都明確專人負(fù)責(zé)臺帳管理工作，定期對創(chuàng)建工作存在的問題進行排查，發(fā)現(xiàn)問題隨時入帳,問題解決隨時上報銷號,實行動態(tài)管理。四是堅持跟蹤問效。市創(chuàng)建辦公室組成專項工作督查組，不定期深入創(chuàng)建村（街），對照鄉(xiāng)、村臺帳，走訪調(diào)查，跟蹤督導(dǎo)，及時掌握問題解決進展情況,對已經(jīng)辦結(jié)銷號的問題，市鄉(xiāng)兩級定期回訪，防止問題反彈，確保創(chuàng)建效果。
   三、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，特色創(chuàng)建求實效
   全市動員會后，我市329個行政村街紛紛行動，積極投身到創(chuàng)建工作中。圍繞生產(chǎn)發(fā)展好的目標(biāo)，各村積極招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展經(jīng)濟。懷慶辦事處自治街利用地處城區(qū)的優(yōu)勢，投資800余萬元，建成了花卉市場。他們還與鄭州隆發(fā)置業(yè)有限公司聯(lián)手投資3000多萬元，建成占地1．8萬平方米的家具建材廣場。沁園辦事處聯(lián)盟街包裝材料廠投資400余萬元，新上5條生產(chǎn)線。聯(lián)盟紙業(yè)有限公司投資120余萬元，開發(fā)生產(chǎn)新聞紙，提高了產(chǎn)品檔次，增強企業(yè)競爭發(fā)展能力。山王莊鎮(zhèn)盆窯村發(fā)揮臨近晉煤外運咽喉、地處焦克路沿線的區(qū)位優(yōu)勢，引資100萬元建立集車輛維修、餐飲、住宿、娛樂為一體的焦克路綜合服務(wù)區(qū)，為村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。太行辦事處西沁陽村黨員干部為保證農(nóng)田水利建設(shè)進度，不顧嚴(yán)寒，堅持奮戰(zhàn)在清淤第一線，清挖利澇河道5000余米，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了條件，贏得了群眾稱贊。圍繞“生活條件好”的目標(biāo)，各村努力改善群眾居住和生活條件。西向鎮(zhèn)二街、五街請來專家，規(guī)劃設(shè)計了現(xiàn)代化的別墅和歐式建筑風(fēng)格的農(nóng)民社區(qū)，現(xiàn)已建成200余座。常平鄉(xiāng)投資10余萬元新建的山村敬老院煥然一新，投資230萬元的深山移民工程房屋主體已經(jīng)封頂，5個深山村通上了柏油路，沁丹路、尚富路改造工程正在建設(shè)。沁園辦事處廖屯村支部多方面籌集資金20萬元，為村里打了一眼144米的深水井，將井水引入群眾的家中，解決了群眾吃水難問題。圍繞“文明程度高”的目標(biāo)，各村修建文化中心、文化廣場，成立民間協(xié)會。西萬鎮(zhèn)西萬村發(fā)揮文化廣場和體育中心作用，投資6萬元組建了震天鑼鼓隊，豐富了春節(jié)農(nóng)村群眾文化生活。還請來城里的舞蹈專家，創(chuàng)作了“農(nóng)民街舞”。聯(lián)盟街投資200余萬元興建融休閑、娛樂、健身于一體的高檔次聯(lián)盟文化廣場，目前已經(jīng)開始動工建設(shè)。并做好轄區(qū)路面硬化、圍墻改造、綠化等工作，進一步改善社區(qū)居民生活環(huán)境。紫陵鎮(zhèn)紫陵村投資60余萬元建成了占地4000平方米的文化中心廣場。圍繞“村容整潔美”的目標(biāo)，各村紛紛行動，清理垃圾，綠化道路。紫陵鎮(zhèn)在創(chuàng)建中，組織黨員開展了“五帶五引”活動，即帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，引領(lǐng)群眾提高素質(zhì)增強本領(lǐng)；帶頭勤勞致富，引領(lǐng)群眾共同富裕奔小康；帶頭執(zhí)行政策，引領(lǐng)群眾遵紀(jì)守法促穩(wěn)定；帶頭移風(fēng)易俗，引領(lǐng)群眾破除迷信樹新風(fēng)；帶頭吃虧奉獻，引領(lǐng)群眾創(chuàng)建和諧新農(nóng)村。該鎮(zhèn)紫陵、趙寨、范村、長溝等村的黨員干部清淤河道、整修河渠，宋寨、王村、窯頭等村的黨員干部深入渠邊、地頭、坡地開展冬季植樹造林等活動。西萬鎮(zhèn)景明村王愛心等四名黨員每人出資400余元，對村內(nèi)道路進行整修，整修道路2000余米，整修面積達(dá)1萬余平方米，極大地方便了群眾的生活。在黨員的帶動下，廣大群眾積極參與創(chuàng)建活動。西向鎮(zhèn)私營企業(yè)老板和農(nóng)民，為支持新農(nóng)村創(chuàng)建活動，紛紛慷慨解囊，共捐款40多萬元用于道路建設(shè)。沁園辦事處廖屯村外出務(wù)工黨員趙志剛出資20000元為村里購置了16套健身器材。西萬鎮(zhèn)西萬村、山王莊鎮(zhèn)萬北村被命名為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村”。圍繞“管理講民主”的目標(biāo)，各村（街）按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開等“四民主、兩公開”的總體目標(biāo)和要求，深入開展了民主管理、村民自治活動，并結(jié)合先進性教育活動，廣泛征求群眾意見，進一步健全完善了村民自治機制。一年之際在于春。太行辦事處水南關(guān)、柏香鎮(zhèn)伏背等村（居）利用年終歲首時間，召開發(fā)展計劃“諸葛亮?xí)�”，議增收、擺門路、話民生、聚民氣。并重新修定了一系列民主管理制度，印制成冊發(fā)放到農(nóng)戶，切實保障了村民對和諧新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高了民主自治的程度，使新農(nóng)村創(chuàng)建工作逐步走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的道路。常平鄉(xiāng)楊莊河村建立了財務(wù)審議制度，每年召開兩次村民代表大會，對村集體收支情況進行審議。
   四、找準(zhǔn)新載體，凝聚合力共創(chuàng)建
   在各村街大力開展創(chuàng)建工作的同時，市委市政府組織社會各界對創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作進行幫扶，形成了共同關(guān)注、幫助、支持創(chuàng)建工作的新局面。一是實行結(jié)對幫建。為解決創(chuàng)建活動中鄉(xiāng)村在資金、人才、信息等方面的困難，我市實行了分批幫建工作責(zé)任制，組織69個市直部門和前兩批創(chuàng)建和諧新農(nóng)村的69個村（居）結(jié)成“幫建對子”，幫助農(nóng)村開展創(chuàng)建活動，直至通過檢查驗收。在幫建工作中，各聯(lián)系單位普遍都明確了一名班子成員，帶領(lǐng)2～3名素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀干部具體從事幫建工作，確保了幫建工作順利進行。2月21日，我市專門召開了第一批創(chuàng)建村（居）結(jié)對單位幫建工作進展情況匯報會，聽取了各單位幫建工作開展情況匯報，并對下步幫建工作提出了明確要求，確保幫建工作落到實處。市教育局出資2萬余元為柏香鎮(zhèn)李橋村硬化了村內(nèi)道路，安裝了路燈，購置了一臺電腦，并從市職業(yè)中專抽調(diào)專業(yè)教師到該村舉辦了三期外出務(wù)工培訓(xùn)班，現(xiàn)已有120余人外出務(wù)工。市民政局為王曲鄉(xiāng)南魯村硬化道路500米，為兩戶特困戶興建6間新房。市交通局為崇義鎮(zhèn)趙儒村投入2萬元修建了燈光球場，安裝了路燈，春節(jié)前出動2輛裝載機清理了村內(nèi)垃圾。市勞動和社會保障局為崇義鎮(zhèn)南山村打飲水井、鋪水泥路，還為三位孤寡老人修建了新房，開展了扶貧助教等活動。市農(nóng)村信用聯(lián)社幫助紫陵鎮(zhèn)趙寨村規(guī)劃了自來水工程，并計劃為其提供150萬元低息貸款。市水利局幫助柏香鎮(zhèn)小葛村等村街的1萬名群眾吃上了安全水。二是豐富活動內(nèi)涵。為激發(fā)創(chuàng)建工作形成合力，我市組織開展了“五個一活動”。開展了一場“創(chuàng)建和諧新農(nóng)村差距在哪里”大討論；向外出務(wù)工黨員發(fā)了一封公開信，組織他們開展了以“傳遞一條信息，提出一項建議，促成一項合作，興辦一個項目，帶富一個農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的“建設(shè)家鄉(xiāng)比貢獻”主題活動；在市電視臺設(shè)立了一個《創(chuàng)建和諧新農(nóng)村大家談》欄目，目前已播出8期；在全市開展了一次“我眼中的和諧新農(nóng)村”征文活動；組織了一次義務(wù)勞動。三是外出參觀學(xué)習(xí)。西向鎮(zhèn)、西萬鎮(zhèn)去年底組織全鎮(zhèn)和諧新農(nóng)村創(chuàng)建村和部分村街黨支部書記、村（街）主任39人，赴洛陽、南陽等地12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了為期5天的參觀考察。參觀回來后，參加考察的村支部書記和村委主任紛紛表示要學(xué)習(xí)借鑒外地在小城鎮(zhèn)建設(shè)和村街發(fā)展的經(jīng)驗，盡快把本村建設(shè)成全鎮(zhèn)乃至全市和諧新農(nóng)村的典型。四是破解發(fā)展瓶頸。為解決我市農(nóng)村信息閉塞，技術(shù)落后、項目匱乏等新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸問題，我們在全市開展了“百村千廠萬民科技上網(wǎng)工程”。截至目前，沁陽科技成果網(wǎng)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）以及100個重點村（街）科技成果推廣網(wǎng)絡(luò)平臺全線開通運行，實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市直機關(guān)和重點企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)連接，加快了我市和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐。五是形成創(chuàng)建合力。市網(wǎng)通公司制定出臺了一系列農(nóng)戶優(yōu)惠政策，規(guī)定入戶率達(dá)60％以上的村，村內(nèi)通話費全免；入戶率達(dá)到70％以上的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)通話費全免；入戶率達(dá)到80％以上的村，本網(wǎng)市內(nèi)通話費全免等優(yōu)惠政策，加快了農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。目前，已達(dá)成意向的村有22個，今年3月份將全部建成。柏香鎮(zhèn)拿出6萬元作為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村獎勵基金”，設(shè)立了6個大獎，36個單項獎，以此來激勵村街加快創(chuàng)建步伐。
   通過開展創(chuàng)建和諧新農(nóng)村活動，初步取得了一些成效。一是解決了一批群眾熱切關(guān)注的問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系；二是黨員干部的為民意識、服務(wù)意識得到增強。在創(chuàng)建活動中，廣大黨員干部以實際行動為群眾排憂解難，辦實事，辦好事；三是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。各村街都組織群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施進行了維修，居民生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行了整治，村莊環(huán)境面貌得到明顯改善，農(nóng)民的人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化；四是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。創(chuàng)建和諧新農(nóng)村活動的深入開展，為廣大農(nóng)村黨員干部指明了前進方向，提出了奮斗目標(biāo)，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的豪情壯志，有力的促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
   在下一步工作中，我們將進一步加大工作力度，采取得力措施，確保創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作的順利推進。近期，我們一是召開創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作現(xiàn)場會，組織13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政負(fù)責(zé)人和前兩批創(chuàng)建村街黨支部書記、村委主任，到我市先進村街參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗。通過分層次，樹標(biāo)竿，抓典型，話差距，激發(fā)創(chuàng)建動力，對這項工作進行再動員、再部署、再落實；二是將組織第一批35個創(chuàng)建村到省內(nèi)先進村街參觀學(xué)習(xí)，進一步增強信心、增加動力；三是召開幫建單位座談會，督促市直幫建單位加大幫建力度，齊心協(xié)力共建和諧新農(nóng)村；四是加大督查力度，一月一檢查，一月一通報，確保第一批創(chuàng)建工作目標(biāo)的圓滿完成。
   

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