創(chuàng)建生態(tài)文明村建設社會主義新農(nóng)村工作匯報
2005年我縣在市委市政府的領導下，在市愛衛(wèi)會和有關部門及社會各界的大力支持下，著力實施市委市政府提出的“千村生態(tài)文明工程”，認真貫徹落實中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江關于創(chuàng)建生態(tài)文明村的批示精神和市2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村現(xiàn)場會的精神，大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。我縣新一屆
領導班子從構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的政治高度，充分認識創(chuàng)建工作意義，把創(chuàng)建生態(tài)文明村
活動作為順應廣大農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民辦實事做好事的“民心工程”，作為推動農(nóng)村社會全局進步的“
奔康工程”，作為營造農(nóng)村良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“形象工程”，作為更新農(nóng)民的思想觀念、變革生活方式
的“素質(zhì)工程”和立黨為公、執(zhí)政為民、造福于民的“德政工程”；以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體建設社會主
義新農(nóng)村，因地制宜，實事求是地采取切實有效措施推進創(chuàng)建工作。通過全縣人民的努力，創(chuàng)建工作取得
了顯著的成績。2005年全縣共投入1304萬元，組織義務投工17萬工，實現(xiàn)改水2077戶、改廁入戶5097戶，
建村硬底化巷道17.35萬平方米，建硬底化排污渠9.3萬米，遷建豬牛舍1780間，拆除村中露天廁所、豬牛
舍、破舊閑雜屋3245間，清理溝渠7.23萬米，整治公共場所10.08萬平方米，清理衛(wèi)生死角1630個，清理
淤泥3106.75噸，建文化廣場36個、籃球場36個、農(nóng)民小公園85個、垃圾屋160個、宣傳欄150個，種花木
果樹1500多棵，植草2150平方米，成功創(chuàng)建了150條生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村，超額完成了全年的
創(chuàng)建任務，到目前為止，全縣累計創(chuàng)建312條生態(tài)文明村、33條廣東省衛(wèi)生村，徹底改善創(chuàng)建村落后的村
容環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量，營造了文明的鄉(xiāng)風，構建了和諧的農(nóng)村社會。
一、總體做法
2005年我縣創(chuàng)建生態(tài)文明村的總體做法是：“三抓”、“四結合”。
“三抓”即：抓重點、抓特色、抓亮點。抓重點。我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村“五改五有”的“五改”作
為2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村的重點來抓，根據(jù)各創(chuàng)建村的經(jīng)濟狀況和具體環(huán)境條件，群眾觀念意識的實際，
重點搞好改水改廁、人畜分離和硬底化巷道、排污渠建設，徹底改變臟亂差的衛(wèi)生環(huán)境，然后根據(jù)各創(chuàng)建
村經(jīng)濟狀況和實力建設文化娛樂設施，改變以往有些創(chuàng)建村好大喜功，先建籃球場、文化廣場等形象工程
，花光了錢,而改水改廁、人畜分離等項目難以開展，衛(wèi)生面貌難以改善的做法，使廣大創(chuàng)建村樂于接受
，容易鋪開，成效顯著。抓特色。我們根據(jù)各創(chuàng)建村不同的生態(tài)、文化、民俗等特點，營造一村一景一特
色，為開發(fā)生態(tài)文明村旅游資源打基礎。例如我們重點抓了“武壟古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村
的別具特色創(chuàng)建工作。抓亮點。我們結合創(chuàng)建工作還抓了“保護古樹名木”、“保護古村落古民居”、“
沼氣應用工程”、“新農(nóng)村康居工程”等亮點工程的建設，使生態(tài)文明村更亮麗更有特色，內(nèi)涵更豐富，
創(chuàng)建工作更有意義。
“四結合”即：改變環(huán)境與營造文明相結合；創(chuàng)建與保護相結合，開發(fā)利用與發(fā)展生產(chǎn)相結合，創(chuàng)建
生態(tài)文明村與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合。一是改變環(huán)境與營造文明相結合。我們在改變農(nóng)村惡
劣的衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)民千百年來的生活陋習的同時，著力開展講文明、講衛(wèi)生、講禮貌和遵紀守法的教育。
通過張貼宣傳標語、掛圖，建設宣傳走廊，在石頭、石凳刻寫“愛國守法誠信知禮”內(nèi)容警語等做法，培
養(yǎng)農(nóng)民的文明意識，營造創(chuàng)建村的文明氛圍。我們還制訂各種制度，開展評選文明戶等活動，約束不文明
行為，倡導文明新風尚，易風易俗，促進創(chuàng)建村文明品位的提升。二是創(chuàng)建與保護相結合。我們在創(chuàng)建生
態(tài)文明村的過程中，注意創(chuàng)建與保護和挖掘歷史文物、古村落文化、健康的民俗習慣相結合，與保護古樹
名木相結合。例如：在武壟村創(chuàng)建工作中我們發(fā)掘和修復了古橋、古井、古民居、古祠堂和保護了古榕樹
等古樹名木，還清洗復原了古壁畫100多幅，使在文革慘遭破壞的珍貴的文物得以重放異彩。三是開發(fā)利
用與發(fā)展生產(chǎn)相結合。例如：我們在創(chuàng)建生態(tài)文明村中，鼓勵創(chuàng)建村綠化時種植各種果樹，制訂發(fā)展生產(chǎn)
規(guī)劃，發(fā)展集體經(jīng)濟，有條件的與開發(fā)旅游相結合等。通過抓好“三結合”工作，大大地豐富了創(chuàng)建生態(tài)
文明村的內(nèi)容，提升了生態(tài)文明村的品位，促進了社會主義新農(nóng)村的建設。四是創(chuàng)建生態(tài)文明村與開展保
持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合。在創(chuàng)建工作中，縣委號召全縣黨員在時代潮流的前面，帶頭參加創(chuàng)建
生態(tài)文明村工作，把創(chuàng)建生態(tài)文明村作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育的重要內(nèi)容。我縣先后組織了萬名黨員
干部參加創(chuàng)建生態(tài)文明村義務勞動，黨團婦等組織也與掛點創(chuàng)建村開創(chuàng)聯(lián)創(chuàng)活動，有力地促進了我縣生態(tài)
文明村建設，豐富了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的內(nèi)容。
二、具體工作措施
（一）加強領導，齊抓共建。
我縣從三個方面保證領導力量到位、掛鉤幫扶到位、督促檢查到位，確保創(chuàng)建工作順利有效地開展。
一是建立健全層級領導體制。縣成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長擔任總指揮和副總指揮，分管
精神文明建設的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、
建設、交通、財政等部門主要領導擔任指揮部成員。并從成員單位抽調(diào)10多名政治素質(zhì)強、業(yè)務水平高的
干部組成專責工作小組，設立日常工作辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)、督促全縣創(chuàng)建工作的開展。同時，還抽
調(diào)17名縣直副科以上干部駐鎮(zhèn)負責督導工作。各鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構和工作機構，形成了黨委書記
親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
二是建立健全掛鉤幫扶制度�？h五套班子領導成員全部掛點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直150多個單位掛鉤到各創(chuàng)建
村，并明確將創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務分解到鎮(zhèn)及縣直掛鉤單位，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成效作為各鎮(zhèn)和縣直
單位精神文明建設工作目標考核的重要內(nèi)容。
三是建立健全檢查督促考核機制�？h委建立健全了督促檢查、匯報通報、考核評比工作機制。縣專責
工作小組和駐鎮(zhèn)工作組長期深入各村督促檢查，以簡報、通報形式，推廣先進，督促后進。2004年10月檢
查發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)創(chuàng)建進度慢、效果差，縣委及時在高良召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，對創(chuàng)建工作進行了重新部署
，使進度快的鎮(zhèn)工作做得更好，進度慢的鎮(zhèn)迎頭趕上，后進單位也作了表態(tài)發(fā)言，會議之后，后進鎮(zhèn)加快
了創(chuàng)建工作進度，全縣創(chuàng)建工作得到平衡發(fā)展。為防止搞形式走過場，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，縣委、
縣人大、縣政府、縣政協(xié)機關的領導和干部組成的調(diào)研組對全縣創(chuàng)建村進行全面的考核驗收，以考核最終
結果為依據(jù)，對創(chuàng)建成效明顯的先進集體、先進個人進行表彰獎勵，對創(chuàng)建工作落伍的單位進行通報，限
期改進。
�。ǘ┳ズ檬痉叮渣c帶面。
由于我縣農(nóng)村各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人文地理條件、工作基礎不盡相同，因此，在創(chuàng)建生態(tài)文明村的實
踐中，我們始終堅持因地制宜、分階段實施、分層次推進和務求實效的原則，運用典型引路的辦法，在全
縣篩選了56個自然村作為示范點，探索路子，積累經(jīng)驗，以實干聚民心、以實效促發(fā)展，影響、帶動、輻
射、延伸其它村。56個示范點出現(xiàn)的新氣象，產(chǎn)生了巨大感召力，點燃了人們對美好生活的追求，群眾中
蘊藏著建設美好家園的積極性被調(diào)動起來。
�。ㄈ┐罅π麄鳎瑺I造氛圍。
通過報紙、廣播、電視、文藝演出等多種形式宣傳建設生態(tài)文明村的重要意義，調(diào)動群眾的積極性。
舉辦各鎮(zhèn)分管領導和各創(chuàng)建村的村長培訓班，使他們提高認識，增強責任感，明確創(chuàng)建工作的目的、意義
和工作原則、方法。組織創(chuàng)建村的干部群眾實地參觀示范點，讓他們親身感受改水改廁、人畜分離和整治
“臟亂差”帶來的好處，由“要我建”向“我要建”轉變，把告別愚昧、走向文明變成自覺行動�，F(xiàn)在，
廣大村民創(chuàng)建生態(tài)文明村的熱情高漲，響應縣委縣政府的號召，積極行動起來參與創(chuàng)建活動。一些原來暫
未列入當年創(chuàng)建任務的村也紛紛要求提前創(chuàng)建，如武壟鎮(zhèn)的武壟村、莫村鎮(zhèn)的新圍村等的干部和村民主動
要求政府幫助和指導創(chuàng)建生態(tài)文明村。
�。ㄋ模┒喾交I措，落實資金。
德慶是山區(qū)縣，縣鎮(zhèn)財政比較薄弱，村級集體經(jīng)濟實力更加有限。為此，我們采取“幾個一點”的辦
法籌集資金：向上級爭取一點，縣級財政擠一點，縣直掛點單位扶持一點，鎮(zhèn)里撥一點，社會募捐一點，
村集體籌集一點。2005年全縣共運籌資金約1304多萬元，其中省市下?lián)?71.68萬元，縣投入444.29萬元，
縣直掛鉤單位支持176.5萬元，鎮(zhèn)投入99.79萬元，村集體投入157.37萬元，社會捐資254.73萬元，發(fā)動
義務投工17萬元。在籌集建設資金中，有的創(chuàng)建村創(chuàng)造了非常好的經(jīng)驗，積極盤活集體資產(chǎn)，采取收回亂
占亂建土地投標重建，出租山地、果場、沙場等集體經(jīng)濟項目一次性繳交租金等多種靈活方式籌集資金。
如武壟鎮(zhèn)武壟村統(tǒng)一拆除村中亂搭亂建的破爛豬欄牛舍及閑雜屋，把土地收歸集體，規(guī)劃為宅基地投標給
農(nóng)戶，籌集資金3萬多元，同時將集體山林旱地和果園及魚塘投標發(fā)包給種植大戶，并預收了3年的承包款
，一下子籌到資金5萬多元。許多村積極爭取本村在外工作的干部職工和外出經(jīng)商、務工的人支持，激發(fā)
他們愛村愛家的熱情，發(fā)動他們慷慨解囊。例如莫村鎮(zhèn)的新圍村去年一次就收到外出務工人員捐資2萬多
元，投入創(chuàng)建工作。此外，村委會還組織發(fā)動廣大村民義務投工，全年全縣組織義務投工17萬多工，節(jié)約
資金340多萬元。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管，確保質(zhì)量。
為切實加強資金和物資管理，縣專門制訂了創(chuàng)建資金物資管理辦法，讓資金、物資使用情況接受群眾
監(jiān)督，防止資金挪用和管理疏漏。一是從源頭上嚴格審核各村改廁、改水、建禽畜區(qū)和垃圾屋等工程的預
算。二是從管理方式上，上墻公開，強化監(jiān)督。按“統(tǒng)一調(diào)撥，優(yōu)先扶持積極性高的村，撥物不撥款，物
資直撥到村到農(nóng)戶”的原則，縣財政劃撥和部門支持以及向上爭取的資金物資由縣專責辦公室統(tǒng)一管理，
按工程進度直接調(diào)撥到村。對物資的去向亦上墻公布，實行跟蹤，由鎮(zhèn)專責小組負責監(jiān)督建設物資的落實
，縣專責人員以村為單位對物資使用情況進行抽查驗收，使有限的財力、物力都用到實處，減少了中間環(huán)
節(jié)，提高了工作效率，令更多農(nóng)民得到實惠。同時，加強對有關工程的技術監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關，確保不出
現(xiàn)“豆腐渣”工程。
�。┓诸愔笇�，扎實推進。
我們堅持“因村制宜，分類指導，量力而行，扎實推進”的工作思路，縣規(guī)劃建設部門以及鎮(zhèn)規(guī)劃辦
根據(jù)各創(chuàng)建村原有的布局特點，統(tǒng)一對村的居住區(qū)、活動休閑區(qū)、禽畜區(qū)進行規(guī)劃，并指導各村嚴格按照
規(guī)劃進行施工建設，確保了村的布局及功能分區(qū)合理。同時，根據(jù)每個村的實際情況，特別是經(jīng)濟條件來
確定創(chuàng)建標準，實行分類指導，對文明村建設不下硬指標，不搞不切實際的“一刀切”創(chuàng)建標準。對那些
村民少、村莊面積小或經(jīng)濟實力不強，暫時不具備條件創(chuàng)建成高標準生態(tài)文明村的創(chuàng)建村，堅持“五改”
（改衛(wèi)生廁入屋，改飲清潔自來水，改建封閉硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建遠離人居豬牛欄）
的標準實施創(chuàng)建。對那些經(jīng)濟基礎好、創(chuàng)建積極性高、人口較多的創(chuàng)建村，則引導其按“五改五有”（在
“五改”基礎上達到五有：有宣傳欄，有垃圾屋，有籃球場，有小廣場，有小公園）的高標準建設，努力
使生態(tài)文明村建設體現(xiàn)科學性、可行性原則，體現(xiàn)循序漸進、合理適用的原則，真正把創(chuàng)建生態(tài)文明村工
程辦成是順民心、合民意的“德政工程”。
�。ㄆ撸⿵娀芾�，鞏固成果。
縣、鎮(zhèn)派出專門力量指導已建成的生態(tài)文明村加強公民道德、衛(wèi)生基礎知識和生態(tài)知識的宣傳教育，
制作了永久性道德規(guī)范警句標語牌，制訂可操作性強的《村衛(wèi)生管理制度》、《村規(guī)民約》，規(guī)范人們的
道德行為，并通過召開村民大會形成共識，營造“講社會公德、講究衛(wèi)生、維護生態(tài)”的良好氛圍。各村
根據(jù)各自的實際，由集體出資，或按人頭籌集資金，落實專（兼）職衛(wèi)生保潔人員，使村的公共環(huán)境管理
走上制度化、規(guī)范化的軌道。
（八）檢查驗收，表彰獎勵。
為了按時按質(zhì)按量完成創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務，我們專責小組定期下鄉(xiāng)檢查督促指導工作，發(fā)現(xiàn)問題
及時糾正和處理。2005年底縣委縣政府組織縣四套班子和有關部門的領導對各創(chuàng)建村進行考核驗收，對按
時完成創(chuàng)建任務的創(chuàng)建村給予3000?6000元的獎勵。同時，各鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作的績效與縣、鎮(zhèn)和有關部門
的領導年終工作考核掛鉤，完成任務的給予獎勵，不完成任務的取消年終考核獎勵并遞交組織部門對其任
用進行重新考察。2005年按時完成任務的150生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村及其責任人分別得到獎勵和
表彰。
三、創(chuàng)建生態(tài)文明村所取得的綜合效益
（一）有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的健康水平和保健意識。
創(chuàng)建生態(tài)文明村，通過拆除村內(nèi)有礙觀瞻、污染環(huán)境的爛屋破棚，實施人畜分離、改廁入戶、村巷道
改造，疏通溝渠，整治蚊蠅孳生地，消滅衛(wèi)生死角，搞好村環(huán)境的綠化美化，落實保潔員，家家用上清潔
衛(wèi)生自來水，村容村貌有了很大改觀，有效地堵塞了疾病傳播的途徑。武壟鎮(zhèn)武壟村通過創(chuàng)建生態(tài)文明村
，從根本上改善人居環(huán)境，提高了村民的健康水平，增強了村民的保健意識，2004年該村參加農(nóng)村合作醫(yī)
療的村民僅占全村28%，2005年參保率就達90%左右。
�。ǘ┨嵘宿r(nóng)村的文明程度，培育了文明和諧的村風民風。
環(huán)境革命帶來農(nóng)民群眾思想觀念的更新、文明素質(zhì)的提高、生活方式的改變。建設生態(tài)文明村不只是
村容村貌的巨變，更轉換了人的思想觀念，幫助農(nóng)民摒棄生活陋習，告別愚昧，走向文明，提高生活質(zhì)量
，樂于接受科學文明生活方式。村民逐步改變長期以來形成的隨意丟垃圾、胡亂排污水的陋習，自覺維護
公共環(huán)境衛(wèi)生，走向人改造環(huán)境、環(huán)境改造人的良性互動。生態(tài)文明村建起了籃球場、小公園、兒童游樂
園等文體娛樂設施，伴隨著廣播電視的普及化，科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”的經(jīng)常化，農(nóng)民休閑健身、
求知增智有了好去處。以往那種日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改變，健康的文娛活動取代
了以前“斗三公”、“買六合彩”等不健康行為。不斷充實的精神文化生活，不僅提高了農(nóng)民的生活情趣
，而且有助于村民的溝通交流，有利于村民之間團結友愛、守望相助、和諧融洽關系的形成。同時，各生
態(tài)文明村圍繞鞏固創(chuàng)建成果，始終不渝地抓住提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)這個根本，大力加
強精神文明建設，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”道德規(guī)范教育和“七無”（即無毒、無賭、無黃
、無犯罪、無違反計生、無上訪、無“六合彩”）教育，抓好農(nóng)業(yè)技術培訓、法律輔導，教育引導農(nóng)民跟
上時代前進的步伐，逐步成為一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民。旅港多年的德
慶同鄉(xiāng)會會長江梓榮先生連聲感謝共產(chǎn)黨做了一件大好事：他的家鄉(xiāng)官圩鎮(zhèn)中山村建成了生態(tài)文明村，村
容村貌煥然一新，鄰里和睦，安居樂業(yè)，他的兩個侄子，昔日因爭宅基地打架，今天在文明村里同場打球
。
（三）密切了黨群干群關系，提高了基層黨組織的凝聚力、號召力。
生態(tài)文明村建設，給農(nóng)村基層干部提供了推動村級工作，為農(nóng)民群眾做好事、辦實事的有效抓手。在
創(chuàng)建過程中，黨員干部率先垂范，幫助群眾轉變觀念，帶頭捐資獻物，指導并參與創(chuàng)建工作，出主意、想
辦法為群眾尋找致富門路，解決生產(chǎn)、生活中實際困難，彰顯出共產(chǎn)黨人全心全意為群眾謀利益的本色。
廣大農(nóng)民群眾從黨員干部的言行中，從創(chuàng)建生態(tài)文明村給自己生產(chǎn)、生活帶來的新變化中感到黨員干部是
真心實意為他們辦實事解難題的，是自己可以信賴的主心骨。廣大黨員干部通過宣傳群眾、引導群眾、教
育群眾，最終為了群眾、依靠群眾的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，用自己實實在在的行動實踐著黨的宗旨，實踐
著“三個代表”重要思想，并在這一實踐過程中受到教育，增長了才干，提高了在群眾中威信。許多群眾
都說：“以前干部到村上，要農(nóng)民完成各項任務多，奉獻少，現(xiàn)在干部滿腔熱情為我們多辦好事實事”。
如武壟村村長梁文堅等，就是創(chuàng)建過程中基層干部的先進典型代表，縣委已發(fā)出通知要求全縣廣大農(nóng)村基
層干部向他們學習。
�。ㄋ模└纳屏宿r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快了農(nóng)民奔康致富步伐。
我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結合，加大投入鋪好硬底化村道，建起連心橋，筑出致富
路，大大改善了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，加快了農(nóng)民奔康致富。各村以生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善為契機，結合實際，
選準奔康致富路。2005年高良鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)多個創(chuàng)建村，在創(chuàng)建生態(tài)文明村時改善經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)村
道路狀況，大力發(fā)展種植沙糖桔、貢柑的種植，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民奔康致富的步伐。新圩鎮(zhèn)荔岸村
擁有枝繁葉茂的荔枝老樹1000余株，正著力打造“荔枝村”，發(fā)展生態(tài)休閑游2005年我縣在市委市政府的領導下，在市愛衛(wèi)會和有關部門及社會各界的大力支持下，著力實施市委市政
府提出的“千村生態(tài)文明工程”，認真貫徹落實中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江關于創(chuàng)建生態(tài)
文明村的批示精神和市2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村現(xiàn)場會的精神，大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。我縣新一屆
領導班子從構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的政治高度，充分認識創(chuàng)建工作意義，把創(chuàng)建生態(tài)文明村
活動作為順應廣大農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民辦實事做好事的“民心工程”，作為推動農(nóng)村社會全局進步的“
奔康工程”，作為營造農(nóng)村良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“形象工程”，作為更新農(nóng)民的思想觀念、變革生活方式
的“素質(zhì)工程”和立黨為公、執(zhí)政為民、造福于民的“德政工程”；以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體建設社會主
義新農(nóng)村，因地制宜，實事求是地采取切實有效措施推進創(chuàng)建工作。通過全縣人民的努力，創(chuàng)建工作取得
了顯著的成績。2005年全縣共投入1304萬元，組織義務投工17萬工，實現(xiàn)改水2077戶、改廁入戶5097戶，
建村硬底化巷道17.35萬平方米，建硬底化排污渠9.3萬米，遷建豬牛舍1780間，拆除村中露天廁所、豬牛
舍、破舊閑雜屋3245間，清理溝渠7.23萬米，整治公共場所10.08萬平方米，清理衛(wèi)生死角1630個，清理
淤泥3106.75噸，建文化廣場36個、籃球場36個、農(nóng)民小公園85個、垃圾屋160個、宣傳欄150個，種花木
果樹1500多棵，植草2150平方米，成功創(chuàng)建了150條生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村，超額完成了全年的
創(chuàng)建任務，到目前為止，全縣累計創(chuàng)建312條生態(tài)文明村、33條廣東省衛(wèi)生村，徹底改善創(chuàng)建村落后的村
容環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量，營造了文明的鄉(xiāng)風，構建了和諧的農(nóng)村社會。
一、總體做法
2005年我縣創(chuàng)建生態(tài)文明村的總體做法是：“三抓”、“四結合”。
“三抓”即：抓重點、抓特色、抓亮點。抓重點。我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村“五改五有”的“五改”作
為2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村的重點來抓，根據(jù)各創(chuàng)建村的經(jīng)濟狀況和具體環(huán)境條件，群眾觀念意識的實際，
重點搞好改水改廁、人畜分離和硬底化巷道、排污渠建設，徹底改變臟亂差的衛(wèi)生環(huán)境，然后根據(jù)各創(chuàng)建
村經(jīng)濟狀況和實力建設文化娛樂設施，改變以往有些創(chuàng)建村好大喜功，先建籃球場、文化廣場等形象工程
，花光了錢,而改水改廁、人畜分離等項目難以開展，衛(wèi)生面貌難以改善的做法，使廣大創(chuàng)建村樂于接受
，容易鋪開，成效顯著。抓特色。我們根據(jù)各創(chuàng)建村不同的生態(tài)、文化、民俗等特點，營造一村一景一特
色，為開發(fā)生態(tài)文明村旅游資源打基礎。例如我們重點抓了“武壟古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村
的別具特色創(chuàng)建工作。抓亮點。我們結合創(chuàng)建工作還抓了“保護古樹名木”、“保護古村落古民居”、“
沼氣應用工程”、“新農(nóng)村康居工程”等亮點工程的建設，使生態(tài)文明村更亮麗更有特色，內(nèi)涵更豐富，
創(chuàng)建工作更有意義。
“四結合”即：改變環(huán)境與營造文明相結合；創(chuàng)建與保護相結合，開發(fā)利用與發(fā)展生產(chǎn)相結合，創(chuàng)建
生態(tài)文明村與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合。一是改變環(huán)境與營造文明相結合。我們在改變農(nóng)村惡
劣的衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)民千百年來的生活陋習的同時，著力開展講文明、講衛(wèi)生、講禮貌和遵紀守法的教育。
通過張貼宣傳標語、掛圖，建設宣傳走廊，在石頭、石凳刻寫“愛國守法誠信知禮”內(nèi)容警語等做法，培
養(yǎng)農(nóng)民的文明意識，營造創(chuàng)建村的文明氛圍。我們還制訂各種制度，開展評選文明戶等活動，約束不文明
行為，倡導文明新風尚，易風易俗，促進創(chuàng)建村文明品位的提升。二是創(chuàng)建與保護相結合。我們在創(chuàng)建生
態(tài)文明村的過程中，注意創(chuàng)建與保護和挖掘歷史文物、古村落文化、健康的民俗習慣相結合，與保護古樹
名木相結合。例如：在武壟村創(chuàng)建工作中我們發(fā)掘和修復了古橋、古井、古民居、古祠堂和保護了古榕樹
等古樹名木，還清洗復原了古壁畫100多幅，使在文革慘遭破壞的珍貴的文物得以重放異彩。三是開發(fā)利
用與發(fā)展生產(chǎn)相結合。例如：我們在創(chuàng)建生態(tài)文明村中，鼓勵創(chuàng)建村綠化時種植各種果樹，制訂發(fā)展生產(chǎn)
規(guī)劃，發(fā)展集體經(jīng)濟，有條件的與開發(fā)旅游相結合等。通過抓好“三結合”工作，大大地豐富了創(chuàng)建生態(tài)
文明村的內(nèi)容，提升了生態(tài)文明村的品位，促進了社會主義新農(nóng)村的建設。四是創(chuàng)建生態(tài)文明村與開展保
持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合。在創(chuàng)建工作中，縣委號召全縣黨員在時代潮流的前面，帶頭參加創(chuàng)建
生態(tài)文明村工作，把創(chuàng)建生態(tài)文明村作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育的重要內(nèi)容。我縣先后組織了萬名黨員
干部參加創(chuàng)建生態(tài)文明村義務勞動，黨團婦等組織也與掛點創(chuàng)建村開創(chuàng)聯(lián)創(chuàng)活動，有力地促進了我縣生態(tài)
文明村建設，豐富了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的內(nèi)容。
二、具體工作措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，齊抓共建。
我縣從三個方面保證領導力量到位、掛鉤幫扶到位、督促檢查到位，確保創(chuàng)建工作順利有效地開展。
一是建立健全層級領導體制�？h成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長擔任總指揮和副總指揮，分管
精神文明建設的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、
建設、交通、財政等部門主要領導擔任指揮部成員。并從成員單位抽調(diào)10多名政治素質(zhì)強、業(yè)務水平高的
干部組成專責工作小組，設立日常工作辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)、督促全縣創(chuàng)建工作的開展。同時，還抽
調(diào)17名縣直副科以上干部駐鎮(zhèn)負責督導工作。各鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構和工作機構，形成了黨委書記
親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
二是建立健全掛鉤幫扶制度。縣五套班子領導成員全部掛點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直150多個單位掛鉤到各創(chuàng)建
村，并明確將創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務分解到鎮(zhèn)及縣直掛鉤單位，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成效作為各鎮(zhèn)和縣直
單位精神文明建設工作目標考核的重要內(nèi)容。
三是建立健全檢查督促考核機制�？h委建立健全了督促檢查、匯報通報、考核評比工作機制�？h專責
工作小組和駐鎮(zhèn)工作組長期深入各村督促檢查，以簡報、通報形式，推廣先進，督促后進。2004年10月檢
查發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)創(chuàng)建進度慢、效果差，縣委及時在高良召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，對創(chuàng)建工作進行了重新部署
，使進度快的鎮(zhèn)工作做得更好，進度慢的鎮(zhèn)迎頭趕上，后進單位也作了表態(tài)發(fā)言，會議之后，后進鎮(zhèn)加快
了創(chuàng)建工作進度，全縣創(chuàng)建工作得到平衡發(fā)展。為防止搞形式走過場，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，縣委、
縣人大、縣政府、縣政協(xié)機關的領導和干部組成的調(diào)研組對全縣創(chuàng)建村進行全面的考核驗收，以考核最終
結果為依據(jù)，對創(chuàng)建成效明顯的先進集體、先進個人進行表彰獎勵，對創(chuàng)建工作落伍的單位進行通報，限
期改進。
�。ǘ┳ズ檬痉�，以點帶面。
由于我縣農(nóng)村各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人文地理條件、工作基礎不盡相同，因此，在創(chuàng)建生態(tài)文明村的實
踐中，我們始終堅持因地制宜、分階段實施、分層次推進和務求實效的原則，運用典型引路的辦法，在全
縣篩選了56個自然村作為示范點，探索路子，積累經(jīng)驗，以實干聚民心、以實效促發(fā)展，影響、帶動、輻
射、延伸其它村。56個示范點出現(xiàn)的新氣象，產(chǎn)生了巨大感召力，點燃了人們對美好生活的追求，群眾中
蘊藏著建設美好家園的積極性被調(diào)動起來。
�。ㄈ┐罅π麄�，營造氛圍。
通過報紙、廣播、電視、文藝演出等多種形式宣傳建設生態(tài)文明村的重要意義，調(diào)動群眾的積極性。
舉辦各鎮(zhèn)分管領導和各創(chuàng)建村的村長培訓班，使他們提高認識，增強責任感，明確創(chuàng)建工作的目的、意義
和工作原則、方法。組織創(chuàng)建村的干部群眾實地參觀示范點，讓他們親身感受改水改廁、人畜分離和整治
“臟亂差”帶來的好處，由“要我建”向“我要建”轉變，把告別愚昧、走向文明變成自覺行動�，F(xiàn)在，
廣大村民創(chuàng)建生態(tài)文明村的熱情高漲，響應縣委縣政府的號召，積極行動起來參與創(chuàng)建活動。一些原來暫
未列入當年創(chuàng)建任務的村也紛紛要求提前創(chuàng)建，如武壟鎮(zhèn)的武壟村、莫村鎮(zhèn)的新圍村等的干部和村民主動
要求政府幫助和指導創(chuàng)建生態(tài)文明村。
�。ㄋ模┒喾交I措，落實資金。
德慶是山區(qū)縣，縣鎮(zhèn)財政比較薄弱，村級集體經(jīng)濟實力更加有限。為此，我們采取“幾個一點”的辦
法籌集資金：向上級爭取一點，縣級財政擠一點，縣直掛點單位扶持一點，鎮(zhèn)里撥一點，社會募捐一點，
村集體籌集一點。2005年全縣共運籌資金約1304多萬元，其中省市下?lián)?71.68萬元，縣投入444.29萬元，
縣直掛鉤單位支持176.5萬元，鎮(zhèn)投入99.79萬元，村集體投入157.37萬元，社會捐資254.73萬元，發(fā)動
義務投工17萬元。在籌集建設資金中，有的創(chuàng)建村創(chuàng)造了非常好的經(jīng)驗，積極盤活集體資產(chǎn)，采取收回亂
占亂建土地投標重建，出租山地、果場、沙場等集體經(jīng)濟項目一次性繳交租金等多種靈活方式籌集資金。
如武壟鎮(zhèn)武壟村統(tǒng)一拆除村中亂搭亂建的破爛豬欄牛舍及閑雜屋，把土地收歸集體，規(guī)劃為宅基地投標給
農(nóng)戶，籌集資金3萬多元，同時將集體山林旱地和果園及魚塘投標發(fā)包給種植大戶，并預收了3年的承包款
，一下子籌到資金5萬多元。許多村積極爭取本村在外工作的干部職工和外出經(jīng)商、務工的人支持，激發(fā)
他們愛村愛家的熱情，發(fā)動他們慷慨解囊。例如莫村鎮(zhèn)的新圍村去年一次就收到外出務工人員捐資2萬多
元，投入創(chuàng)建工作。此外，村委會還組織發(fā)動廣大村民義務投工，全年全縣組織義務投工17萬多工，節(jié)約
資金340多萬元。
（五）加強監(jiān)管，確保質(zhì)量。
為切實加強資金和物資管理，縣專門制訂了創(chuàng)建資金物資管理辦法，讓資金、物資使用情況接受群眾
監(jiān)督，防止資金挪用和管理疏漏。一是從源頭上嚴格審核各村改廁、改水、建禽畜區(qū)和垃圾屋等工程的預
算。二是從管理方式上，上墻公開，強化監(jiān)督。按“統(tǒng)一調(diào)撥，優(yōu)先扶持積極性高的村，撥物不撥款，物
資直撥到村到農(nóng)戶”的原則，縣財政劃撥和部門支持以及向上爭取的資金物資由縣專責辦公室統(tǒng)一管理，
按工程進度直接調(diào)撥到村。對物資的去向亦上墻公布，實行跟蹤，由鎮(zhèn)專責小組負責監(jiān)督建設物資的落實
，縣專責人員以村為單位對物資使用情況進行抽查驗收，使有限的財力、物力都用到實處，減少了中間環(huán)
節(jié)，提高了工作效率，令更多農(nóng)民得到實惠。同時，加強對有關工程的技術監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關，確保不出
現(xiàn)“豆腐渣”工程。
�。┓诸愔笇�，扎實推進。
我們堅持“因村制宜，分類指導，量力而行，扎實推進”的工作思路，縣規(guī)劃建設部門以及鎮(zhèn)規(guī)劃辦
根據(jù)各創(chuàng)建村原有的布局特點，統(tǒng)一對村的居住區(qū)、活動休閑區(qū)、禽畜區(qū)進行規(guī)劃，并指導各村嚴格按照
規(guī)劃進行施工建設，確保了村的布局及功能分區(qū)合理。同時，根據(jù)每個村的實際情況，特別是經(jīng)濟條件來
確定創(chuàng)建標準，實行分類指導，對文明村建設不下硬指標，不搞不切實際的“一刀切”創(chuàng)建標準。對那些
村民少、村莊面積小或經(jīng)濟實力不強，暫時不具備條件創(chuàng)建成高標準生態(tài)文明村的創(chuàng)建村，堅持“五改”
（改衛(wèi)生廁入屋，改飲清潔自來水，改建封閉硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建遠離人居豬牛欄）
的標準實施創(chuàng)建。對那些經(jīng)濟基礎好、創(chuàng)建積極性高、人口較多的創(chuàng)建村，則引導其按“五改五有”（在
“五改”基礎上達到五有：有宣傳欄，有垃圾屋，有籃球場，有小廣場，有小公園）的高標準建設，努力
使生態(tài)文明村建設體現(xiàn)科學性、可行性原則，體現(xiàn)循序漸進、合理適用的原則，真正把創(chuàng)建生態(tài)文明村工
程辦成是順民心、合民意的“德政工程”。
�。ㄆ撸⿵娀芾�，鞏固成果。
縣、鎮(zhèn)派出專門力量指導已建成的生態(tài)文明村加強公民道德、衛(wèi)生基礎知識和生態(tài)知識的宣傳教育，
制作了永久性道德規(guī)范警句標語牌，制訂可操作性強的《村衛(wèi)生管理制度》、《村規(guī)民約》，規(guī)范人們的
道德行為，并通過召開村民大會形成共識，營造“講社會公德、講究衛(wèi)生、維護生態(tài)”的良好氛圍。各村
根據(jù)各自的實際，由集體出資，或按人頭籌集資金，落實專（兼）職衛(wèi)生保潔人員，使村的公共環(huán)境管理
走上制度化、規(guī)范化的軌道。
（八）檢查驗收，表彰獎勵。
為了按時按質(zhì)按量完成創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務，我們專責小組定期下鄉(xiāng)檢查督促指導工作，發(fā)現(xiàn)問題
及時糾正和處理。2005年底縣委縣政府組織縣四套班子和有關部門的領導對各創(chuàng)建村進行考核驗收，對按
時完成創(chuàng)建任務的創(chuàng)建村給予3000?6000元的獎勵。同時，各鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作的績效與縣、鎮(zhèn)和有關部門
的領導年終工作考核掛鉤，完成任務的給予獎勵，不完成任務的取消年終考核獎勵并遞交組織部門對其任
用進行重新考察。2005年按時完成任務的150生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村及其責任人分別得到獎勵和
表彰。
三、創(chuàng)建生態(tài)文明村所取得的綜合效益
�。ㄒ唬┯行У馗纳屏宿r(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的健康水平和保健意識。
創(chuàng)建生態(tài)文明村，通過拆除村內(nèi)有礙觀瞻、污染環(huán)境的爛屋破棚，實施人畜分離、改廁入戶、村巷道
改造，疏通溝渠，整治蚊蠅孳生地，消滅衛(wèi)生死角，搞好村環(huán)境的綠化美化，落實保潔員，家家用上清潔
衛(wèi)生自來水，村容村貌有了很大改觀，有效地堵塞了疾病傳播的途徑。武壟鎮(zhèn)武壟村通過創(chuàng)建生態(tài)文明村
，從根本上改善人居環(huán)境，提高了村民的健康水平，增強了村民的保健意識，2004年該村參加農(nóng)村合作醫(yī)
療的村民僅占全村28%，2005年參保率就達90%左右。
�。ǘ┨嵘宿r(nóng)村的文明程度，培育了文明和諧的村風民風。
環(huán)境革命帶來農(nóng)民群眾思想觀念的更新、文明素質(zhì)的提高、生活方式的改變。建設生態(tài)文明村不只是
村容村貌的巨變，更轉換了人的思想觀念，幫助農(nóng)民摒棄生活陋習，告別愚昧，走向文明，提高生活質(zhì)量
，樂于接受科學文明生活方式。村民逐步改變長期以來形成的隨意丟垃圾、胡亂排污水的陋習，自覺維護
公共環(huán)境衛(wèi)生，走向人改造環(huán)境、環(huán)境改造人的良性互動。生態(tài)文明村建起了籃球場、小公園、兒童游樂
園等文體娛樂設施，伴隨著廣播電視的普及化，科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”的經(jīng)�；�，農(nóng)民休閑健身、
求知增智有了好去處。以往那種日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改變，健康的文娛活動取代
了以前“斗三公”、“買六合彩”等不健康行為。不斷充實的精神文化生活，不僅提高了農(nóng)民的生活情趣
，而且有助于村民的溝通交流，有利于村民之間團結友愛、守望相助、和諧融洽關系的形成。同時，各生
態(tài)文明村圍繞鞏固創(chuàng)建成果，始終不渝地抓住提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)這個根本，大力加
強精神文明建設，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”道德規(guī)范教育和“七無”（即無毒、無賭、無黃
、無犯罪、無違反計生、無上訪、無“六合彩”）教育，抓好農(nóng)業(yè)技術培訓、法律輔導，教育引導農(nóng)民跟
上時代前進的步伐，逐步成為一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民。旅港多年的德
慶同鄉(xiāng)會會長江梓榮先生連聲感謝共產(chǎn)黨做了一件大好事：他的家鄉(xiāng)官圩鎮(zhèn)中山村建成了生態(tài)文明村，村
容村貌煥然一新，鄰里和睦，安居樂業(yè)，他的兩個侄子，昔日因爭宅基地打架，今天在文明村里同場打球
。
�。ㄈ┟芮辛它h群干群關系，提高了基層黨組織的凝聚力、號召力。
生態(tài)文明村建設，給農(nóng)村基層干部提供了推動村級工作，為農(nóng)民群眾做好事、辦實事的有效抓手。在
創(chuàng)建過程中，黨員干部率先垂范，幫助群眾轉變觀念，帶頭捐資獻物，指導并參與創(chuàng)建工作，出主意、想
辦法為群眾尋找致富門路，解決生產(chǎn)、生活中實際困難，彰顯出共產(chǎn)黨人全心全意為群眾謀利益的本色。
廣大農(nóng)民群眾從黨員干部的言行中，從創(chuàng)建生態(tài)文明村給自己生產(chǎn)、生活帶來的新變化中感到黨員干部是
真心實意為他們辦實事解難題的，是自己可以信賴的主心骨。廣大黨員干部通過宣傳群眾、引導群眾、教
育群眾，最終為了群眾、依靠群眾的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，用自己實實在在的行動實踐著黨的宗旨，實踐
著“三個代表”重要思想，并在這一實踐過程中受到教育，增長了才干，提高了在群眾中威信。許多群眾
都說：“以前干部到村上，要農(nóng)民完成各項任務多，奉獻少，現(xiàn)在干部滿腔熱情為我們多辦好事實事”。
如武壟村村長梁文堅等，就是創(chuàng)建過程中基層干部的先進典型代表，縣委已發(fā)出通知要求全縣廣大農(nóng)村基
層干部向他們學習。
�。ㄋ模└纳屏宿r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快了農(nóng)民奔康致富步伐。
我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結合，加大投入鋪好硬底化村道，建起連心橋，筑出致富
路，大大改善了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，加快了農(nóng)民奔康致富。各村以生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善為契機，結合實際，
選準奔康致富路。2005年高良鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)多個創(chuàng)建村，在創(chuàng)建生態(tài)文明村時改善經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)村
道路狀況，大力發(fā)展種植沙糖桔、貢柑的種植，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民奔康致富的步伐。新圩鎮(zhèn)荔岸村
擁有枝繁葉茂的荔枝老樹1000余株，正著力打造“荔枝村”，發(fā)展生態(tài)休閑游
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