2004年農(nóng)村八件實事工作匯報

    2004年農(nóng)村八件實事工作匯報　　　　一、農(nóng)村八件實事給農(nóng)民帶來了真正的實惠　　2004年是全市農(nóng)村開展八件實事工作的第二年，在2003年八件實事全面啟動的基礎(chǔ)上，各級黨委政府繼續(xù)把農(nóng)村八件實事工作放在全局工作的重要位置，著力從增加實事投入、完善制度建設(shè)、提高實事質(zhì)量等方面加大工作力度。經(jīng)過各級各部門的共同努力和扎實工作，農(nóng)村八件實事取得了新的喜人成效，農(nóng)民“看病難、吃水難、行路難、減負(fù)難”和農(nóng)村弱勢人群“居住難、生活難”等現(xiàn)象得到明顯緩解，農(nóng)民從八件實事中得到更多看得見摸得著的實惠。實踐證明，市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定為農(nóng)民辦八件實事的決策十分正確，提高了各級黨委政府在老百姓中的形象，改善了干群關(guān)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。　　——農(nóng)村弱勢人群基本生活得到有效的改善。2004年全市農(nóng)村確定低保對象22234戶，45262人，基本實現(xiàn)動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造1268戶，完成年度目標(biāo)的113%，困難農(nóng)戶居住條件得到有效改善�！　　�—農(nóng)民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2004年全市參保村數(shù)990個，覆蓋率97.3%；參保人數(shù)158.7萬人，應(yīng)參保率86.3%；報銷額占籌資額的68.7%�！　　�—農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全。2004年各級投入資金994.8萬元，初步建立農(nóng)村公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件應(yīng)急控制和醫(yī)療救治應(yīng)急體系，各區(qū)縣級分別組建了120急救中心，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件得到改善。　　——農(nóng)村交通條件明顯改善。2004年完成危橋改造155座，完成年度目標(biāo)的129%；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標(biāo)，全面實現(xiàn)村村通水泥路。　　——農(nóng)村自來水普及率進(jìn)一步提高。2004年新增改水受益人口15.9萬人，完成年度目標(biāo)的106%；高淳、溧水等區(qū)縣主動實施二次改水，進(jìn)一步提高飲用水質(zhì)量�！　　�—農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。2004年全市在農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點的基礎(chǔ)上，全面免征農(nóng)業(yè)稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)負(fù)擔(dān)總額1164.55萬元，比上年減少1.49億元，人均負(fù)擔(dān)只有5.85元，與上年相比下降92%�！　《�、推進(jìn)農(nóng)村八件實事所做的主要工作　　2004年各方面對農(nóng)村八件實事給予了更多的關(guān)注與支持，市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到郊縣對八件實事進(jìn)行視察調(diào)研；市紀(jì)委、審計部門對實事開展跟蹤督查和審計；市新聞媒體加強對實事的連續(xù)報道和深度報道；各級黨委政府周密規(guī)劃，精心組織，有關(guān)責(zé)任部門各司其職，帶著感情為基層服務(wù)。通過上下聯(lián)動，形成了推進(jìn)實事工作的強大合力�！　�1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對實事的工作部署，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集責(zé)任部門聽取工作匯報，研究工作安排和措施；多次帶領(lǐng)責(zé)任部門深入郊縣現(xiàn)場辦公，解決基層困難。各郊縣和市責(zé)任部門堅持三年總目標(biāo)不變，合理調(diào)整年度計劃，落實相關(guān)責(zé)任，確保八件實事穩(wěn)步推進(jìn)。　　2、加強協(xié)調(diào)督查，促進(jìn)實事落實。一是強化過程指導(dǎo)。市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持月度例會和月度報告制度，及時交流工作進(jìn)展情況，總結(jié)做法經(jīng)驗，查找存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報、旬報制度。二是及時協(xié)調(diào)解決問題。針對浦口、六合改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現(xiàn)場辦公會，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決困難。針對六合、高淳兩區(qū)縣由于合作醫(yī)療結(jié)算時間與省、市不一致，給全市統(tǒng)計及財政補助工作造成一定困難的狀況，經(jīng)多次組織召開協(xié)調(diào)會，現(xiàn)已妥善解決。三是開展專項審計和檢查。各級審計部門2004年上半年和下半年分兩次對八件實事目標(biāo)完成和資金運行情況進(jìn)行了全面審計。11月中旬，市農(nóng)村八件實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對審計存在的問題，開展了專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋意見并給相關(guān)區(qū)縣下發(fā)整改通知書。四是嚴(yán)格考核驗收。市有關(guān)部門就11月中旬要求相關(guān)區(qū)縣整改的情況及全年八件實事目標(biāo)完成情況開展檢查驗收�！　�3、完善制度建設(shè)，提高實事質(zhì)量。一是建立八件實事資金專項管理制度，設(shè)立專戶，確保�？顚Ｓ�。工程類項目全部實施招投標(biāo)制度，在施工、原材料采購等方面，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，例如危橋改造工作嚴(yán)格按照橋梁建設(shè)規(guī)程操作，從設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理、驗收等方面實施全程質(zhì)量監(jiān)控管理。二是各件實事均建立臺帳制度，隨時對照查驗。三是為進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和低保制度。市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實施意見》[寧政發(fā)（2004）173號文]；市人大第十三次會議通過了《關(guān)于發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議》。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，配合市人大在全國率先進(jìn)行低保地方立法，出臺了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則》目前已施行。根據(jù)市出臺的政策，各郊縣正加緊制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村居民最低生活保障實施細(xì)則�！　�4、推進(jìn)機制創(chuàng)新，督促資金到位。市各責(zé)任部門和郊縣千方百計克服資金困難，通過多種方式多種渠道籌措資金，主要有五個方面：第一、爭取各級財政資金，市級財政對重點工程及時安排追加資金，并不斷提高補助標(biāo)準(zhǔn)，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療2003年市補資金300多萬元，2004年補助800萬元；縣區(qū)和鎮(zhèn)街財政積極安排配套資金；市有關(guān)部門為江北兩區(qū)改水和農(nóng)村道路建設(shè)等，積極爭取省資金扶持。第二、通過市場化運作吸引企業(yè)資金。第三、通過社會化運作籌措社會資金。江寧區(qū)道路建設(shè)社會贊助達(dá)1790萬元。第四、有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織拿出部分資金。2004年村投入道路建設(shè)、危橋改造、改水、合作醫(yī)療等資金近5500萬元。第五、涉及農(nóng)民個體利益的，由受益農(nóng)民自籌部分資金，主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造和改水等項目。　　5、加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各級各部門開展了大規(guī)模的宣傳發(fā)動工作，使全社會關(guān)注八件實事、支持八件實事。市政府召開新聞發(fā)布會，及時通報農(nóng)村八件實事進(jìn)展情況；責(zé)任部門和各郊縣通過簡報、報紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度，使八件實事家喻戶曉、深入人心�！　∪�、2005年工作的主要思路和措施　　2005年是推進(jìn)農(nóng)村八件實事工作的第三年，也是關(guān)鍵之年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“兩個率先”為目標(biāo)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會的戰(zhàn)略高度，按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方法、能快則快、務(wù)求實效”的要求，通過完善制度建設(shè)、拓展實事內(nèi)涵、提高實事標(biāo)準(zhǔn)、增加財政投入、加強資金管理、提高資金使用效益，進(jìn)一步加大農(nóng)村八件實事推進(jìn)力度，鞏固八件實事各項成果，確保如期完成三年目標(biāo)任務(wù)，讓農(nóng)民得到更多更長久的實惠�！　�1、加大對農(nóng)村弱勢群體的扶持力度。一是支持五保戶、低保戶進(jìn)入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。幫助全市農(nóng)村6.5萬人左右的五保戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療并進(jìn)行動態(tài)管理，其個人應(yīng)繳納的24元費用由市和區(qū)縣財政各負(fù)擔(dān)50%。二是增加市級低保補助資金。在原計劃安排低保補助資金的基礎(chǔ)上，市財政再增加200萬元，確保實現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)保盡保。三是提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。六合區(qū)（不含原大廠區(qū)）農(nóng)村人均低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到120元�！　�2、加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鎮(zhèn)村兩級組織運轉(zhuǎn)的扶持力度。2005年市級財政將延長對部分區(qū)縣實施免征農(nóng)業(yè)稅的扶持期限，繼續(xù)保持2004年的2000萬元財政轉(zhuǎn)移支付水平不變。而原來的計劃是2005年市級財政轉(zhuǎn)移支付減為1000萬元�！　�3、進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)比2004年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財政補助比2004年增加10元/人，達(dá)到26元/人，農(nóng)民自籌24元/人不變�！　�4、把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室作為農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點。村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也是農(nóng)村合作醫(yī)療深入開展的基礎(chǔ)。目前，農(nóng)村常見病在村衛(wèi)生室就醫(yī)約占50%--60%。從方便群眾就醫(yī)，鞏固合作醫(yī)療成果出發(fā)，2004年全市江寧等區(qū)縣自加壓力，已建成標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站376個。2005年還有389個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有待標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。市里將衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作重心下移，繼續(xù)安排500萬元用于衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按平均每個村衛(wèi)生室1.5—2萬元標(biāo)準(zhǔn)補助，重點支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的村衛(wèi)生室改造、建設(shè)�！　�5、支持農(nóng)村二次改水。目前郊縣有些地方飲用的還是未經(jīng)凈化處理的自流水，水質(zhì)不符合衛(wèi)生清潔水標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民的身體健康有危害；一些地方普遍存在原自來水管網(wǎng)管徑偏小、老化，水壓偏低，管尾地區(qū)農(nóng)民有的用不到水；有的地方供水規(guī)模偏小，僅限于村、組范圍。這些地方迫切需要二次改水。2005年市財政將安排500萬元資金，除支持一次改水外，還參照一次改水標(biāo)準(zhǔn)支持二次改水中飲用水的凈化處理改造�！　】偟膩碚f，2005年各級各部門要繼續(xù)把為農(nóng)民辦實事作為“三農(nóng)”工作的重點來抓，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅，寧可少上一些工程，也要把實事做到位，讓農(nóng)民得實惠。
  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