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關(guān)于《教育法》貫徹實施情況的匯報
各位主任、各位委員：?我代表市政府向市人大常委會匯報我市《教育法》貫徹實施情況，請予審議。?
自《教育法》頒布實施以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，我市教育工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標(biāo)，不斷加大投入，深化改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)了教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，一個普教、職成教、幼教等各類教育結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的大教育框架初步形成，先后榮獲““全國‘兩基’工作先進(jìn)市”、“山東省素質(zhì)教育先進(jìn)市”、“山東省‘兩基’工作先進(jìn)市”、“山東省學(xué)前教育先進(jìn)市”、“山東省農(nóng)村教育工作先進(jìn)市”、“濰坊市教育工作示范市”等榮譽稱號，倍受社會關(guān)注的普通高考成績逐年提高，并連續(xù)三年獲得濰坊市教育工作綜合督導(dǎo)前兩名。在推動《教育法》的貫徹實施中，我們著力抓了以下幾個方面的工作：?
一、建立健全貫徹實施《教育法》的保障體系，切實把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?
教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。我市始終把教育擺在促進(jìn)全市經(jīng)濟振興的優(yōu)先發(fā)展地位，建立健全了《教育法》貫徹實施的保障體系。?
1、逐步建立教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制�！∥沂袑ⅰ督逃ā返呢瀼芈鋵嵓{入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重要職責(zé)，市級領(lǐng)導(dǎo)班子建立了包校聯(lián)系制度，市委常委會、市政府常務(wù)會議每年都聽取教育工作的專題匯報；市政府出臺了《關(guān)于建立教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制的意見》，將教育工作分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和41個市直部門，逐步建立和完善了教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制。先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革和發(fā)展的決定》、《關(guān)于實施素質(zhì)教育、制止中小學(xué)輟學(xué)流失的通知》、《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展的決定》等多個文件，為教育改革和發(fā)展提供了政策性保障。?
2、不斷完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制�！∽�2001年以來，市政府先后出臺了《諸城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)整方案》、《關(guān)于貫徹農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的意見》、《關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)公用經(jīng)費上劃到市的通知》等文件，明確了市、鄉(xiāng)、村三級職責(zé)，構(gòu)筑起了“一級保工資，兩級保運轉(zhuǎn)，三級保安全，合力促發(fā)展”的教育保障機制，在全省率先落實了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。王軍民副省長曾親筆在我市下發(fā)的文件上作出重要批示，肯定并推廣我市經(jīng)驗。全國各地先后有20多個地市組團來我市參觀考察。?
3、教育投入逐年增長�！∥覀儼言黾咏逃度胱鳛閷嵤翱平膛d市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施，千方百計增加對教育的投入�！笆濉逼陂g，我市的教育經(jīng)費實現(xiàn)了“三個增長”，教育事業(yè)費年均高出財政支出增長近7個百分點。?
4、輿論引導(dǎo)全社會捐資助學(xué)�！⊥ㄟ^設(shè)立“教育宣傳月”，利用多種形式廣泛宣傳，廣造輿論，使廣大人民群眾對貫徹實施《教育法》給予了充分理解和大力支持。全市尊師重教蔚然成風(fēng)，捐資助學(xué)義舉不斷涌現(xiàn)。繼拱辰獎學(xué)金之后，福田公司、新郎·希努爾公司分別出資100萬元設(shè)立獎學(xué)金或助學(xué)金；東方帥領(lǐng)集團出資50萬元在密州學(xué)村設(shè)立“園丁獎”；諸城籍企業(yè)家、黑龍江天宏藥業(yè)公司董事長寧樹一捐資260萬元興建昌城鎮(zhèn)樹一中學(xué)教學(xué)樓，瀘河集團捐資100萬元資助建設(shè)。?
二、實施科學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量?
堅持依法治教、依法治校，大力加強規(guī)范化學(xué)校、特色學(xué)校建設(shè)�！∪尕瀼攸h的教育方針，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，開齊課程，上足課時，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實規(guī)范辦學(xué)行為。在此基礎(chǔ)上，努力建立和完善競爭機制，調(diào)動各級各類學(xué)校爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。目前，已創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校27所，濰坊市級規(guī)范化學(xué)校60所，其中2所學(xué)校通過了“濰坊市綠色學(xué)�！痹u估驗收，5所學(xué)校被評為“濰坊市素質(zhì)教育示范�！薄�?
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，基本普及高中段教育。 撤銷諸城師范合并成立了新的實驗中學(xué)，城區(qū)所有高中全部躋身于省規(guī)范化學(xué)校行列，經(jīng)濟學(xué)校、三職專、經(jīng)貿(mào)職專被評為國家級重點職業(yè)中專，高中段學(xué)校在校生人數(shù)每年都有大幅度增長，基本普及了高中階段教育。?
突出質(zhì)量效益，穩(wěn)步提高教學(xué)成績�！⊥ㄟ^開展“學(xué)習(xí)洋思年”、“質(zhì)量效益年”、“科學(xué)管理年”等活動，強化師生信心教育和吃苦教育，推廣了“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，全面提高課堂教學(xué)效率。實行小學(xué)、初中、高中三段聯(lián)動，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量和效益。經(jīng)過全市教職員工的不懈努力，我市高考成績穩(wěn)步上升，去年本科錄取1700多人，今年在濰坊市上學(xué)期期末和本學(xué)期高三兩次模擬統(tǒng)考中，我市均取得優(yōu)異成績。?
三、大力開展改革創(chuàng)新，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展?
1、深化辦學(xué)體制改革，增強了辦學(xué)活力�！≡凇肮k民助”龍源學(xué)校的建立和諸城一中“國有民辦”試點的基礎(chǔ)上，采取“名校下蛋”等方式，辦學(xué)體制改革取得了新突破：龍源學(xué)校創(chuàng)建寄宿制小學(xué)部；實驗小學(xué)擴建成立雙語實驗學(xué)校；府前街小學(xué)北擴建設(shè)府前新藝學(xué)校；諸城一中與東升集團擬聯(lián)合創(chuàng)辦寄宿制初中致遠(yuǎn)學(xué)校；繁華中學(xué)擬引資創(chuàng)辦股份制分校；濰坊市經(jīng)濟學(xué)校與新郎.希努爾公司正積極聯(lián)合創(chuàng)辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時，辦園體制改革步伐加快，迄今全市已創(chuàng)辦民辦幼兒園35所。建設(shè)與規(guī)范并重，共創(chuàng)辦“省級實驗（示范）幼兒園”8所，濰坊市級示范幼兒園17所。?
2、深化農(nóng)村教育綜合改革，職業(yè)成人教育成效顯著。 各職業(yè)學(xué)校通過與省內(nèi)外高校和各大中企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、圍繞市場需求設(shè)置專業(yè)、拓寬就業(yè)渠道等辦法，吸引了大批初中畢業(yè)生，招生火爆，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大批“留得住”的合格人才。成人教育堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向，積極探索辦學(xué)體制改革新路子，不斷提高示范項目的經(jīng)濟效益和社會效益，突出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)教育，更多地培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的新農(nóng)民和適應(yīng)勞務(wù)輸出的農(nóng)民工。?
3、加快信息技術(shù)教育步伐，以信息化帶動教育現(xiàn)代化�！�2001年以來，全市多渠道投入資金1.1億元，計算機數(shù)量發(fā)展到23000臺，建成了寬帶的諸城教育信息網(wǎng)絡(luò)中心，近300所學(xué)校實現(xiàn)了“校校通”。80%的專任教師通過了計算機等級考核,信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到教育教學(xué)中。??
四、加強教育行風(fēng)建設(shè)，樹立良好社會形象?
人事制度改革公開透明�！�2003年，全面深化中小學(xué)人事制度改革，在全市推行教職工“全員聘用聘任制”和“崗位結(jié)構(gòu)工資制”，21名副科級教育干部經(jīng)市委組織部考選競爭上崗，169名優(yōu)秀教師脫穎而出走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,94名教職工落聘交流；城區(qū)學(xué)校選調(diào)教師，實行公開考選、公平競爭；師范類畢業(yè)生實行考試考核、競爭上崗、擇優(yōu)錄用、合同管理；兩地分居時間長、困難大的同志，實行民主評議，公開照顧。?
招生考試紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然�！≡谄胀ǜ咧泻吐殬I(yè)學(xué)校招生過程中，出臺了公開公示、督導(dǎo)檢查、責(zé)任追究等制度，規(guī)范了招生秩序，在大中�？荚囍�，狠抓考風(fēng)考紀(jì)，杜絕了各種違規(guī)問題的發(fā)生。?
教育用品招標(biāo)采購�！�2001年以來，先后在公證部門監(jiān)督下，采用政府招標(biāo)形式采購教育用品20余次，涉及微機、校園網(wǎng)、高考監(jiān)控器、多媒體教室等電教設(shè)備及學(xué)生公寓用品，總標(biāo)的近億元，節(jié)約資金近千萬元。?
嚴(yán)格收費管理�！⊥ㄟ^設(shè)立教育會計集中核算中心，單設(shè)審計科，嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管和審計,嚴(yán)格按省定項目、標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)格執(zhí)行“一證一卡兩公開四統(tǒng)一”、收費報告、收費通知單等制度，有效遏制了中小學(xué)亂收費，堵住了財務(wù)管理上的漏洞。?
我市的教育工作得到了持續(xù)快速健康發(fā)展，但仍然存在不少困難和亟待解決的問題，主要是：農(nóng)村還存在著一定數(shù)量的相對薄弱學(xué)校；城鎮(zhèn)就業(yè)職工義務(wù)教育費征收不足，部分企業(yè)和垂直管理單位以種種借口拖繳或拒繳義務(wù)教育費；農(nóng)村初中生輟學(xué)問題還沒有得到根本解決。下步，我們要突出抓好以下幾方面的工作：?
一是薄弱學(xué)校對口幫扶�！∥覀儗⑦M(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)所有部門、企業(yè)行動起來，把對口幫扶活動扎扎實實地開展起來，加大對農(nóng)村學(xué)校特別是村小的支援力度，幫助這些學(xué)校解決實際問題，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，真正“讓農(nóng)村孩子享受跟城里孩子一樣的教育”。?
二是義務(wù)教育費征收。 我們一是廣泛宣傳發(fā)動，把征收義務(wù)教育費的有關(guān)文件精神傳達(dá)到每一個干部職工，正面引導(dǎo)他們提高對征收義務(wù)教育費的認(rèn)識，自覺主動地按時足額繳納義務(wù)教育費；二是成立義務(wù)教育費征收辦公室，采取得力措施，切實做好征收工作。同時，加大督查力度，加強組織調(diào)度和督促檢查，對于拖繳、欠繳、拒繳的單位，市政府將采取相應(yīng)措施進(jìn)行催繳。?
三是救助貧困生、學(xué)困生�！〉谝唬朽l(xiāng)兩級建立貧困生救助專項基金，用于幫助貧困學(xué)生就學(xué)，同時倡導(dǎo)單位和個人對貧困家庭學(xué)生進(jìn)行“一幫一”獻(xiàn)愛心活動，繼續(xù)倡導(dǎo)和支持“希望工程”、“春蕾計劃”等形式的助學(xué)活動。第二，建立控制學(xué)生輟學(xué)機制，及時預(yù)測學(xué)生輟學(xué)的動向，同時在教學(xué)中面向全體學(xué)生，因材施教，呵護學(xué)生的自尊心。第三，在抓教學(xué)質(zhì)量的同時，抓好德育工作，重點加強對學(xué)生的法制教育、誠信教育。積極開展警校共建、少年法庭等法制教育活動，增強學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念，堅決杜絕青少年違法犯罪現(xiàn)象。?
各位主任、各位委員，深入貫徹實施《教育法》，提高我市教育整體水平是一個系統(tǒng)的社會工程，離不開各級黨委政府對教育工作的高度重視，離不開廣大人民群眾、社會各界對教育的關(guān)心和支持，更需要權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督和支持。我們將認(rèn)真分析教育工作面臨的新形勢、新問題，以辦人民滿意的教育為核心，振奮精神，真抓實干，全面開創(chuàng)我市教育工作的新局面。?
以上匯報如有不當(dāng)，請批評指正。
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