迎接司法部調(diào)研普法依法治市工作匯報

    尊敬的司法部領(lǐng)導，尊敬的省廳、濟南市局領(lǐng)導：首先，我代表章丘市委、市政府熱烈歡迎司法部、省司法廳及濟南市司法局領(lǐng)導來我市視察指導工作。章丘1992年撤縣設(shè)市，總面積1855平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處、908個村（居），98.9萬人，是全國百強縣（市）。多年來，在司法部和省、濟南市領(lǐng)導的關(guān)心指導下，章丘市普法依法治市工作不斷取得新的進展，我市被評為全國依法治理先進縣（市），先后在全國性會議上做了五次典型發(fā)言。下面，我把章丘市開展普法依法治市的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導匯報如下：一、實施“三步走”發(fā)展規(guī)劃，奠定全方位依法治市基礎(chǔ)我市普法依法治市工作始于1989年，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段：普法依法治市初始階段。大致從1989年到1992年“一五”普法期間，針對“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的農(nóng)村人民公社管理模式打破后，如何解決農(nóng)村中出現(xiàn)的諸如農(nóng)村事務(wù)管理、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等新情況新問題，我市依據(jù)當時與農(nóng)村工作密切相關(guān)的23個法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，按照合法性、民主性、平等性、互約性原則，進行了百村試點，探索依法治村新路子，創(chuàng)造出了“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗。1992年8月，中央組織部、司法部、民政部、中央政策研究室聯(lián)合在我市召開了“依法治村、民主管理”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，“章丘經(jīng)驗”模式初步形成，當時被譽為“全國農(nóng)村普法依法治理的一面旗幟”。第二階段：普法依法治市延伸階段。大致從1993年至1995年“二五”普法期間，社會主義市場經(jīng)濟體制初步確立后，法治建設(shè)被提到一個新的高度，要求盡快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、相匹配的社會主義法制體系。在新的歷史時期和歷史條件下，我市及時調(diào)整依法治市思路，提出了“深化依法治村，實施三個延伸”的新構(gòu)想，即向上延伸抓機關(guān)，開展依法治理行政機關(guān)、執(zhí)法部門活動；向下延伸抓農(nóng)戶，大力實施法律進萬家工程；向外延伸抓配套，開展行業(yè)依法治理，把社會各行各業(yè)納入依法治理的范圍。在1994年8月召開的全國首次百縣（市）學法用法經(jīng)驗交流會上，我市“三個延伸”的做法得到與會領(lǐng)導和同志們的廣泛好評。第三階段：普法依法治市深化階段。大致從1996年到2003年。黨中央提出依法治國和以德治國基本方略后，我市以強化農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督為突破口，逐步建立了以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主管理體系和以“村務(wù)、財務(wù)公開”為主要手段的村級民主監(jiān)督機制，探索形成了“依法建制、以德育人、民主決策、規(guī)范管理”的工作模式，我市實行“四民主、兩公開”和全方位依法治市的經(jīng)驗相繼在全國“陵縣會議”和全國第四次學法用法依法治縣經(jīng)驗交流會上得到推廣，2002年9月，全省農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開，“章丘經(jīng)驗”得到了進一步豐富和發(fā)展。二、明確思路，加強領(lǐng)導，掀起全方位依法治市新高潮黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。今年３月，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了建設(shè)法治政府的目標。７月１日，《中華人民共和國行政許可法》正式施行，對規(guī)范政府行政行為作出了法律界定。同時建設(shè)“平安山東”、“平安濟南”、“平安章丘”的新任務(wù)又對依法治市工作提出了新的要求。面對新的形勢任務(wù)，我們從踐行“三個代表”重要思想、牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，重新審視普法依法治市工作現(xiàn)狀和發(fā)展走向，找出了當前依法治理工作中存在的農(nóng)村開展得多、其他領(lǐng)域開展得少；管理基層群眾的規(guī)定多、管理領(lǐng)導機關(guān)、行政執(zhí)法部門和各級領(lǐng)導干部的辦法少等突出問題，適時提出了“全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌”的深化依法治市總體要求，在鞏固和完善依法治村工作的基礎(chǔ)上，重點開展領(lǐng)導機關(guān)、司法機關(guān)、政府部門及企事業(yè)單位的依法治理工作，依法加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督制約，實現(xiàn)由注重“約民”向“約民”、“約官”并重轉(zhuǎn)變，不斷豐富內(nèi)涵、擴大外延，以依法執(zhí)政為龍頭，以依法行政為核心，以依法治村為基礎(chǔ)，以企事業(yè)單位治理為框架，以公正司法為保障，把全方位依法治市引向深入，促進經(jīng)濟、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為了實現(xiàn)全方位依法治市既定目標，一是強化組織領(lǐng)導。市委始終把深化普法依法治市作為全市必須長期堅持的“六大戰(zhàn)略”之一和“一把手”工程，列入重要議事日程，成立了由市委書記任組長、七名副市級領(lǐng)導干部任副組長、41個部門主要負責同志為成員的深化全方位依法治市領(lǐng)導小組，設(shè)立了由一名副書記任主任的深化依法治市辦公室，配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備，并劃撥了專項辦公經(jīng)費，具體負責對全市深化依法治市工作的調(diào)度、指導和考核。各級各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的工作面的依法治理工作進行專題指導；二是明確職責分工�！耙晦k三組”按照各自的職責分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各單位領(lǐng)導班子把全方位依法治市工作列為任期工作目標，主要領(lǐng)導是第一責任人，負總責，親自抓，分管領(lǐng)導是直接責任人，集中精力靠上抓。嚴格執(zhí)行責任追究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實的單位，嚴肅追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任；三是層層深入發(fā)動。3月6日，我市召開了深化依法治市動員大會，市、鄉(xiāng)、村三級和市直各部門、各企事業(yè)單位的1300余名干部參加會議，進行了全面部署。各級各部門各單位通過層層召開會議、書寫標語、開辦板報等多種形式，迅速進行了安排部署。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟了專欄，對全方位依法治市工作進行全方位宣傳報道；四是加強協(xié)調(diào)指導。市委研究制定了檢查考核制度，依法治市辦公室建立了工作例會制度，定期召集辦公室成員及三個專題組組長會議，聽取專題組工作情況匯報，分析、研究和解決工作中存在的問題，部署下一步工作。依法治市辦公室還創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領(lǐng)導指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，達到了及時指導、交流經(jīng)驗、檢查督導的良好效果。三、抓好五個重點，構(gòu)建全方位依法治市新格局全市各級各單位按照市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》部署，結(jié)合各自工作實際，重點開展了以下五個方面工作。（一）實行依法執(zhí)政，切實提高領(lǐng)導干部依法決策、依法管理的水平。著重圍繞全面提高各級黨委領(lǐng)導班子法律素質(zhì)和依法決策水平、依法執(zhí)政能力展開工作，主要建立和落實了“三項制度”。一是建立黨委領(lǐng)導班子定期學法制度。確定每月15日為市委常委會中心組學法日，制定學法配檔表和學法計劃，每一名常委都建立了學法筆記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門黨委也參照市委常委會的做法，建立了定期學法制度和學法檔案。通過定期學法，全市各級領(lǐng)導干部法律知識不斷豐富，法律素質(zhì)普遍增強；二是建立領(lǐng)導干部任職前法律資格考試制度。市委制定出臺了《關(guān)于實行領(lǐng)導干部任職前法律知識考試的意見》，凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，從而增強了各級領(lǐng)導干部學法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制。在依法決策的程序上，探索形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導成員認真討論，聽取領(lǐng)導成員意見；決策后認真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法。在民主決策的方法上，研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關(guān)于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個規(guī)范性文件，保證了各級決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市委常委會聘請常年法律顧問，對新出臺的規(guī)范性文件進行法律審查把關(guān)，對已經(jīng)出臺的所有規(guī)范性文件定期進行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學性。譬如，圍繞解決征地補償這一難點問題，市委、市政府在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，及時制定出臺了《征（用）地長期補償辦法》，使被征地群眾每年都能拿到超過糧食收益的土地補償費，群眾非常滿意，新《辦法》實行后，全市沒有發(fā)生一起因征地引發(fā)的上訪問題。（二）強化依法行政，建立法治、責任、廉潔政府。我市以《行政許可法》的頒布實施為契機，以建立法治、責任、廉潔政府為目標，重點抓好“三個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經(jīng)審查保留475項。把執(zhí)法責任制作為依法行政工作的總抓手，在各行政部門嚴格落實部門執(zhí)法責任，出臺了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機關(guān)的意見》，進一步明確了部門內(nèi)部的執(zhí)法范圍、責任、權(quán)限和任務(wù)目標，保證了法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的貫徹實施。進一步修訂、完善了行政執(zhí)法部門工作程序和制度，使行政行為的步驟、形式和時限以及行政公開、聽證、回避等制度得到全面規(guī)范，保障了行政相對人的合法權(quán)益。市環(huán)保局為規(guī)范執(zhí)法行為，先后制定了《依法行政規(guī)范》、《辦事指南》，編印成冊發(fā)到行政相對人手中，較好地促進了執(zhí)法水平的提高。二是強化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門相繼研究制定了《政務(wù)公開實施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時，以服務(wù)大廳為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監(jiān)督，提高了工作效率。今年以來，全市各級行政部門新開辟電子網(wǎng)站22家，新增電子屏幕17塊、電子觸摸屏28塊，擴大了公開效果。三是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執(zhí)法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責過程中違法和不當行為進行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責任追究，對內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對外便于社會監(jiān)督，極大地增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性。今年以來，全市處理行政執(zhí)法人員違紀違法事件1件，涉案3人，此案正在處理當中。（三）推進公正司法，確保實現(xiàn)公正與效率的司法目標。我們從強化司法隊伍建設(shè)入手，夯實公正司法的基礎(chǔ)。一是狠抓干警隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。市法院開展了“教育學習月”、“公正司法樹形象”活動，市檢察院開展了“教育整頓”、“檢察承諾”活動，市公安局開展了“崗位大練兵”等活動，極大地促進了司法人員素質(zhì)的提高。二是嚴格落實“三項制度”。全面落實執(zhí)法責任制、司法公示承諾制和違法責任追究制度，以制度規(guī)范約束干警的執(zhí)法行為，狠抓管理，確保了執(zhí)法公正。去年以來，司法機關(guān)修訂完善各項規(guī)章制度29項，并對3名違法干警給以嚴肅處理。三是加大內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度。司法機關(guān)對內(nèi)強化執(zhí)法監(jiān)督，對外不斷拓寬監(jiān)督渠道，積極接受市委、市人大、市政府、市政協(xié)和當事人及社會各界的廣泛監(jiān)督，市法院實行判處緩、管、免和有重大社會影響的刑事案件人大備案制度，市檢察院實行重大事項申報制度，公、檢、法三家對重大案件實行聯(lián)席會議、定期向黨委匯報制度和聘請執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員制度，擴大了執(zhí)法監(jiān)督渠道和范圍，保障了司法公正。四是強化司法公開。司法機關(guān)均設(shè)立公開大廳，通過設(shè)立電子屏幕、微機自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代化載體，及時公開審判、檢務(wù)、警務(wù)重要工作內(nèi)容。市法院在推行訴訟制度、審判紀律、裁判理由等“十項公開”內(nèi)容的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了立案、審判、執(zhí)行全過程、全方位向社會和當事人公開。近年來，市公安局被命名為全國優(yōu)秀公安局，法院、檢察院榮立集體一等功。（四）加強行業(yè)治理，擴大依法治市成果。在深化企事業(yè)單位依法治理工作中，重點抓了“三項工作”。一是開展了針對性較強的法制宣傳教育。通過組建普法宣講團、舉辦法制講座和開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法年”活動，重點強化了對《勞動法》、《經(jīng)濟法》、《合同法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳學習，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)濟風險的水平。各級各類學校廣泛聘請法制副校長，實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片，建立法制宣傳長廊，舉辦“模擬法庭”等學校師生喜聞樂見的形式，增強了學法的針對性，豐富了學習內(nèi)容。二是依法建立健全管理制度。按照市委統(tǒng)一部署和要求，各單位從本行業(yè)本單位的特點出發(fā)，把國家大法和各項專業(yè)法律法規(guī)與本單位實際結(jié)合起來，建立起各種行之有效的工作制度，實行“依法建制、以制管理”，逐步將部門工作納入法治化管理軌道。三是依法解決熱點、難點問題。衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞依法規(guī)范醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，為病人提供高質(zhì)量服務(wù)，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，公開所有醫(yī)務(wù)項目，接受病人及家屬監(jiān)督。同時，廣泛采取藥品招標集中采購、單病種收費等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人受益，獲得社會好評。全市企業(yè)單位按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法推進企業(yè)改制工作，目前，市屬25家企業(yè)完成了改制任務(wù)，企業(yè)運營步入良性循環(huán)軌道。（五）深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。我市在繼續(xù)完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從四個方面深化依法治村工作。一是以實施“法律三到家”工程為重點，進一步深化農(nóng)村普法教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在司法行政部門的指導下，按照“四五”普法規(guī)劃要求，把“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”，確保了法律知識走進千家萬戶。同時，在電視臺和《今日章丘》報上開辟了法制宣傳陣地，定期宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識，開展講案學法。抓好農(nóng)村干部和普法骨干的經(jīng)常性培訓，使他們真正知法懂法；發(fā)動群眾開展形式多樣的普法宣傳活動，健全完善“普法宣傳一條街”，營造了濃厚的法制氛圍，法制宣傳教育走上經(jīng)�；�、制度化軌道。二是以完善村規(guī)民約為主要內(nèi)容，進一步規(guī)范村務(wù)管理。修訂完善了農(nóng)村《依法自治章程》和《民主法制建設(shè)手冊》，對村民權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確具體的規(guī)定，編訂成冊，既方便了群眾的日常生產(chǎn)生活，又暢通了村民參與村務(wù)管理和監(jiān)督的渠道，提高了村民依法維權(quán)意識和自覺履行法定義務(wù)的積極性。三是以建立農(nóng)村財務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進一步擴大村務(wù)財務(wù)公開。在繼續(xù)堅持公開日、質(zhì)詢?nèi)�、解答日“三日”制度，定期公開村財務(wù)收支情況的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，普遍建立起農(nóng)村財務(wù)集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，從而形成嚴密有效的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督服務(wù)機制。四是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進一步推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。各村以創(chuàng)建“民主法治示范村”活動為載體，按照創(chuàng)建標準，不斷豐富和完善村級民主、管理、監(jiān)督內(nèi)容，確保依法治村健康發(fā)展。繼我市曹莊村被評為全國民主法治示范村后，我市已有三分之一的村達到了創(chuàng)建目標。四、緊扣中心，服務(wù)大局，全方位依法治市工作取得豐碩成果我市全方位依法治市始終堅持“促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務(wù)為民”的工作宗旨，有力地推進了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全市廣大干部群眾的法律素質(zhì)普遍增強，社會文明程度和法治化管理水平明顯提高，經(jīng)濟社會事業(yè)蒸蒸日上，呈現(xiàn)出“規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展”的可喜景象。（一）全市政治經(jīng)濟社會事業(yè)步入了規(guī)范有序的法治化軌道。遵紀守法、依法辦事逐步成為全市各級各部門各行業(yè)廣大干部群眾的統(tǒng)一認識和自覺行動，市委常委會在討論城市拆遷、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革等事關(guān)全市大局的重大問題時，全部聘請有關(guān)專家和專業(yè)法律人員參加，確保依法決策。今年我市認真落實中央1號文件精神，依法作出決定，在全省率先實行一次性免征農(nóng)業(yè)稅，每年為農(nóng)民減負5960萬元，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。同時，依法處理保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，出臺了一系列保泉措施，使境內(nèi)百脈泉群恢復(fù)噴涌，日噴涌量達到51.6萬立方米，達到有史料記載以來的最高水平。各級政府行政部門嚴格履行管理職能，市糧食系統(tǒng)依法轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，走出了糧食系統(tǒng)深化改革的成功路子，國務(wù)院總理溫家寶就此作出“面向市場、轉(zhuǎn)換機制、主動服務(wù)”的親筆批示。衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位的各項管理也全部納入了法治化管理的軌道，企業(yè)單位通過實行依法管理，理順了企業(yè)與職工的關(guān)系，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為逐步納入了法治化軌道，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。我市蟬聯(lián)全省精神文明建設(shè)工作先進市“五連冠”，近年來先后獲得全國文化先進縣（市）、全國村民自治模范縣（市）、全國科技工作先進縣（市）等33項國家級榮譽稱號。（二）全市社會治安呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。把深化全方位依法治市作為建設(shè)“平安章丘”的總抓手，創(chuàng)造了公正高效的法治環(huán)境和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。通過深化依法治村，制約了農(nóng)村干部濫用權(quán)力行為，進一步理順了干群關(guān)系，減少了干群矛盾，農(nóng)村工作秩序井然；治安防控體系不斷健全完善，建立起覆蓋全市的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，今年我市越級集體訪比去年同期下降60％，信訪總量呈逐年下降趨勢，我市已連續(xù)8年榮獲全省信訪工作先進（市）縣稱號；各種刑事和治安問題得到有效控制，近年來，全市刑事、治安案件發(fā)案率都控制在萬分之三點五以內(nèi)，被評為全國社會治安綜合治理先進縣（市）。（三）全市經(jīng)濟駛?cè)敕睒s發(fā)展的快車道。全方位依法治市的深入開展，營造了與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法治環(huán)境，極大地促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。今年1-8月份，全市完成GDP113.74億元，同比增長19.8％；引進項目95個，總投資73.15億元，其中過億元項目17個；實現(xiàn)地方財政收入46461萬元，同比增長23.4％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3858元，同比增長18.9％。今后的工作中，我們將以這次司法部領(lǐng)導視察指導工作為契機，按照各位領(lǐng)導的指示和要求，在科學發(fā)展觀的指引下，不斷創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，力爭在明年“四五”普法結(jié)束時，全市普法依法治市實現(xiàn)“五個確保”的目標，即：確保全市60%的行政村達到“民主法治示范村”創(chuàng)建標準；確保全市90%的企事業(yè)單位干部職工實現(xiàn)法律素質(zhì)達標；確保全市行政執(zhí)法和司法部門執(zhí)法過錯率控制在千分之三以下；確保出臺《章丘市依法治市工作實施辦法》，把全方位依法治市納入法制化軌道；確保實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)和由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變。同時請司法部和省廳、市局領(lǐng)導通過多種形式指導、檢查章丘的工作。我們愿意在1992年全國會議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚光大“章丘經(jīng)驗”，為深化普法依法治理、加速我國民主化、法治化進程作出積極貢獻。以上匯報不當之處，請各位領(lǐng)導批評指正。
  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