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第三批先進性教育活動古木鎮(zhèn)試點工作情況匯報
精心組織探索農(nóng)村“先教”路子——第三批先進性教育活動古木鎮(zhèn)試點工作情況匯報
（2005年10月8日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙中抽出時間到古木鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，對此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示熱烈的歡迎！
古木鎮(zhèn)被省、州、縣黨委列為第三批先進性教育活動后，在州、縣“先教”辦的指導(dǎo)、幫助下，鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，狠抓落實，切實組織好試點工作。自8月23日全面啟動第三批先進性教育活動以來，順利完成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的工作任務(wù)，目前正組織征求和梳理意見。下面，我就8月19日以來開展試點工作的情況簡要向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報，敬請給予批評和指導(dǎo)。
一、基本情況
古木鎮(zhèn)共轄9個村委會，全鎮(zhèn)總?cè)丝?5849人。由于嚴(yán)重缺水和自然條件差等因素的影響，古木鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為滯后，嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。2004年，全鎮(zhèn)財政收入121萬元，農(nóng)民人均純收入1240元。
鎮(zhèn)黨委下轄9個村黨總支，33個黨支部。第三批先進性教育活動的對象共501名黨員,其中外出務(wù)工黨員46名，年老體弱或長期生病黨員17名。從參學(xué)對象看，第三批“先教”活動對象存在“一低一高一窮”現(xiàn)象。即：文化偏低，501名黨員中，高中以上文化僅為58名，占12％；初中文化164名，占33％；小學(xué)文化203名，占41％；文盲76人，占15％。年齡偏高，501名黨員中，30歲以下黨員僅有28名，占6％；31至59歲黨員266人，占53％；60歲以上207名，占41％。經(jīng)濟偏窮，全鎮(zhèn)大部分黨員致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力都較差，家庭經(jīng)濟收入普遍偏低。
一個多月以來，全鎮(zhèn)各村黨總支和黨支部集中學(xué)習(xí)88次，黨員撰寫心得體會文章88篇，有106名黨員記錄了讀書筆記。
二、主要做法及特點
自開展先進性教育活動以來，各村呈現(xiàn)出“四到位”的特點，即：宣傳動員到位，方案細(xì)化到位，分類指導(dǎo)到位，工作落實到位。通過開展先進性教育活動，廣大參學(xué)黨員普遍提高了認(rèn)識，增強了參加學(xué)習(xí)教育活動的自覺性和主動性，通過開展為民辦實事好事進一步密切了黨群干群關(guān)系，加強了基層組織建設(shè)。主要做法是：
（一）鎮(zhèn)黨委高度重視，早研究早啟動。
1、早研究。8月18日下午接到省、州、縣委把我鎮(zhèn)列為第三批“先教”試點的指示后，我鎮(zhèn)于8月19日便著手研究此項工作。一是及時成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室；二是制定了班子成員中的黨員分片聯(lián)系黨總支指導(dǎo)工作制度，安排專人及時組織開展摸底調(diào)查工作；三是對第三批“先教”對象的黨組織和黨員情況進行摸底，掌握了黨員和黨組織的底數(shù)，并及時組織對支部書記病逝的牛棚村石坎腳黨支部、黨支部書記外出打工的灑卡村黨支部，支部書記空缺的阿富、陰洞、清水井等5個黨支部進行了補選，健全了基層黨組織，為先進性教育活動的開展提供了組織保障。
2、早啟動。經(jīng)過精心準(zhǔn)備，鎮(zhèn)黨委于8月23日召開了由各村黨總支委員、支部書記、機關(guān)站所支部書記以及社會監(jiān)督員等100余人參加的動員會議，對第三批先進性教育活動進行了動員和部署，拉開了第三批先進性教育活動的序幕。8月25日，各村黨總支動員會議全部結(jié)束。在各村的動員會上，鎮(zhèn)黨委派出的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都到會進行了指導(dǎo)和把關(guān)。為了開好啟動動員會議，各村黨總支做到了通知到位、思想工作到位，為開好動員會打下了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，9個村啟動動員會上，除年老體弱、多病和外出打工黨員外，98％的黨員都參加了會議。
為了開展好學(xué)習(xí)教育活動，我們進行了“三個統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一發(fā)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，做到學(xué)習(xí)對象人手一冊；統(tǒng)一購置學(xué)習(xí)用品，做到人手一本學(xué)習(xí)記錄本、一支學(xué)習(xí)用筆、一本撰寫心得體會便箋；統(tǒng)一歸檔，做到參學(xué)黨員人均一個資料袋。
（二）認(rèn)真制定實施方案，確�！跋冉獭被顒禹樌_展。
1、逐級制定實施方案。鎮(zhèn)黨委根據(jù)州、縣的有關(guān)文件精神制定了全鎮(zhèn)的實施意見，在此基礎(chǔ)上，各村黨總支也結(jié)合實際制定了黨總支開展先進性教育活動的實施方案，33個黨支部分別制定了詳細(xì)的“先教”活動流程表。為了便于指導(dǎo)工作，方案緊扣農(nóng)村實際，做到了意義明、主題清、方法細(xì)、要求詳。
2、提出了先進性的具體要求。針對農(nóng)村黨員的實際提出了先進性的具體要求——“四先五模范一熱心”�！八南取奔矗涸黾尤罕娛杖胂朐谙�；創(chuàng)建文明村寨抓在先；為民排憂解難做在先；建設(shè)美好家園干在先�！拔迥７丁奔矗鹤霭l(fā)家致富的模范；做家庭和睦的模范；做樹立新風(fēng)的模范；做遵紀(jì)守法的模范；做建言獻(xiàn)策的模范。“一熱心”即：做公益事業(yè)的熱心人。結(jié)合農(nóng)村干部的實際提出了農(nóng)村干部“四爭一樹”的要求。即：爭做農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的明白人，爭做學(xué)用科技的帶頭人，爭做遵章守紀(jì)的模范人，爭做文明道德的熱心人；樹立農(nóng)村黨員干部的新形象。
（三）結(jié)合農(nóng)村實際，切實做好分類指導(dǎo)。
1、有針對性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村黨員年齡偏高、文化偏低的實際，為使學(xué)習(xí)達(dá)到目的，取得實效，我們對試點學(xué)習(xí)內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整，即主要以學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)、法律法規(guī)等為主要內(nèi)容，對于“三個代表”學(xué)習(xí)讀本則主要了解一些基本內(nèi)容。
2、結(jié)合實際提出不同的學(xué)習(xí)要求。村“兩委”班子成員中的黨員、支部書記要求寫出讀書筆記和心得體會、黨性分析小結(jié)等材料。要求他們在學(xué)習(xí)過程中重視學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，重視提高組織和領(lǐng)導(dǎo)能力，重視增強服務(wù)意識，重視組織和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。普通黨員則不作硬性要求，根據(jù)文化高低采取自愿的原則撰寫有關(guān)材料。要求他們重視提高認(rèn)識，增強黨性，增強致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力，在日常生產(chǎn)生活中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。外出打工和經(jīng)商的黨員，要求他們重視提高法律意識，增強自我保護能力，在崗位上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。年老體弱或多病的黨員，要求他們在參加學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強對子女或?qū)O輩的教育，以實際行動支持子女搞好生產(chǎn)，營造和睦的家庭環(huán)境，讓子女安心發(fā)展生產(chǎn)，早日脫貧致富。
3、采取“四個一”的辦法開展學(xué)習(xí)活動。即：一名村級黨員教師負(fù)責(zé)輔導(dǎo)和幫助3名學(xué)習(xí)有困難的黨員搞好學(xué)習(xí)；一名村“兩委”班子成員中的黨員負(fù)責(zé)輔導(dǎo)和幫助3名學(xué)習(xí)有困難的黨員搞好學(xué)習(xí)；一名村黨總支委員負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)好一個村黨支部開展學(xué)習(xí)活動；一名文化較高的黨員負(fù)責(zé)1名外出務(wù)工黨員，向他們郵寄學(xué)習(xí)材料，傳達(dá)黨支部的要求，了解學(xué)習(xí)情況。
4、結(jié)合實際靈活集中。從各村實際出發(fā)，我們采取黨總支大集中和黨支部小集中的辦法靈活開展學(xué)習(xí)活動。在動員、討論、專題民主生活會等重要環(huán)節(jié)，由黨總支負(fù)責(zé)組織，集中在黨總支統(tǒng)一開展活動；集中學(xué)習(xí)以支部為單位組織學(xué)，輔之以黨小組為單位召開座談會的形式來輔助學(xué)。
（四）抓好結(jié)合，搭建教育載體。
1、與“云嶺先鋒”工程相結(jié)合，加強黨的基層組織建設(shè)。先進性教育活動與“云嶺先鋒”工程聯(lián)系緊密，各有側(cè)重，目標(biāo)一致，載體相近，我們要求村級黨組織找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點和切入點，統(tǒng)籌安排時間、精力、人力、物力，以深入開展“五比五創(chuàng)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，讓黨員在生產(chǎn)生活中亮身份、樹形象、建佳績、比奉獻(xiàn)，收到了兩個方面的實效：一是黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾的意識被激活了；二是基層黨組織的各項制度得到了建立和完善，各村黨總支都重新完善各種制度。
2、與提高黨員素質(zhì)相結(jié)合，開展“四個一”活動。我們在黨員中組織開展了以“學(xué)習(xí)一門專業(yè)技術(shù)，發(fā)展一項商品生產(chǎn)，幫助一戶治窮致富，培養(yǎng)好一名入黨積極分子”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，豐富先進性教育活動載體，鞏固教育活動成果。此項活動堅持從本村經(jīng)濟資源、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、黨員素質(zhì)等實際出發(fā)，對年富力強、有經(jīng)濟頭腦，文化素質(zhì)較高的黨員，要求在1—2年內(nèi)做到“四個一”的目標(biāo)要求；對不太富裕，素質(zhì)較低的黨員，可適當(dāng)延長一段時間做到“四個一”的目標(biāo)要求。為使活動真正落到實處，鎮(zhèn)黨委建立了定期檢查制度和定期匯報制度，要求黨員定期向黨支部匯報自己在“四個一”活動中的情況；要求黨總支通過看、考、訪等方法，看黨員發(fā)展商品生產(chǎn)的規(guī)模和管理水平，考黨員對所學(xué)專業(yè)技術(shù)的掌握程度，訪黨員扶貧的對象和新培養(yǎng)積極分子的變化情況，對開展“四個一”活動的情況進行驗收。通過驗收，肯定成績，指出問題，促進工作。
3、與為民辦實事好事相結(jié)合，密切黨群干群關(guān)系。在先進性教育活動期間，各黨總支重視為民辦實事好事，在公益建設(shè)中發(fā)揮黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用。各村黨總支計劃為民辦實事81件次，現(xiàn)已整合資金7.791萬元，辦實事好事35件次，占計劃數(shù)的43.2％。如古木村黨總支組織黨員義務(wù)清掃街心5公里，協(xié)調(diào)州、縣專業(yè)技術(shù)人員為群眾講授了三七、蔬菜、家畜家禽等的種養(yǎng)知識；布都村黨總支組織黨員義務(wù)維修村道3次；牛棚黨總支組織修建橋梁1座，鋪設(shè)水泥路1公里；洗古塘村黨總支結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)等。
除此以外，我們還把先進性教育活動與扶貧工作相結(jié)合，全面推進小康村和重點村的建設(shè)；與精神文明建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建平安古木和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）充分利用資源，解決黨支部缺活動場所的問題。
2004年全縣重新調(diào)整設(shè)置農(nóng)村黨組織后，我鎮(zhèn)大部分農(nóng)村黨支部都沒有活動地點。為確保第三批先進性教育活動試點工作的開展，鎮(zhèn)黨委針對33個村黨支部無活動室的問題，采取“四個一部分”的辦法，切實幫助村黨支部解決無活動場所的問題，為黨員提供學(xué)習(xí)、活動的場所，確保先進性教育活動的正常開展。即：與黨總支共用一個活動室，解決了9個黨支部活動場所；與所在地學(xué)校合用活動室，解決了4個黨支部活動場所；與小康示范村合用科技活動室，解決了6個黨支部活動場所；利用黨員中心戶解決了14個黨支部活動場所。
（六）認(rèn)真組織大討論，推動“先教”活動向縱深發(fā)展。
各村黨總支大討論呈現(xiàn)出四個明顯的特點：一是到會黨員較多。9個黨總支501名黨員中，除部分外出務(wù)工和年老體弱、長期生病臥床的黨員外，到會參加討論的黨員共415名，占黨員總數(shù)的82.83％，其中外出打工趕回來參加討論的黨員38名，黨員中的致富帶頭人前來參加討論的有78名。二是群眾積極參與。各村黨總支重視開門教育，本次大討論應(yīng)邀參加會議的非黨群眾共123名，其中群眾代表54名，社會義務(wù)監(jiān)督員20名，入黨積極分子49名。三是討論主題集中。各村黨總支結(jié)合本村實際，主要圍繞先進性的具體要求“四先五模范一熱心”的細(xì)化，以及基層黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展家庭經(jīng)濟和集體經(jīng)濟四個方面來展開討論，確保了討論的方向和內(nèi)容的集中。四是發(fā)言氣氛熱烈。大部分參會黨員認(rèn)為，已經(jīng)很久沒有組織這樣的討論了，這是一次難得的發(fā)言機會，所以大家緊緊圍繞主題充分發(fā)表自己的意見建議。其中：對改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展家庭經(jīng)濟講得較多，大家一致認(rèn)為，作為一名農(nóng)村黨員，只有把家庭經(jīng)濟搞好了，才能贏得群眾的信任。
（七）重視“兩結(jié)合”，認(rèn)真組織征求意見。
在開展征求意見活動中，我們從有利于群眾講真話、實話，有利于反映真實情況，有利于收集到意見和建議出發(fā)，充分發(fā)揚民主，走群眾路線，注重結(jié)合農(nóng)村實際廣泛收集黨員、群眾對黨組織和黨員的意見、建議。一是結(jié)合農(nóng)村實際確定征求意見內(nèi)容。從農(nóng)村實際出發(fā)，對黨總支和黨支部主要征求制度建設(shè)以及對制度的落實情況、為民辦實事好事情況等方面的意見建議；對黨員主要征求思想作風(fēng)、學(xué)科技用科技、致富和帶領(lǐng)群眾致富、維護穩(wěn)定、移風(fēng)易俗以及生產(chǎn)生活中的先鋒模范作用等方面的意見建議；對村“兩委”班子中的黨員及村黨支部書記還征求履行工作職責(zé)方面的意見建議。二是結(jié)合農(nóng)村實際確定征求意見方式。在借鑒第一、二批先進性教育活動征求意見成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三批先進性教育活動參學(xué)對象文化、思想意識、生產(chǎn)生活等方面的實際，主要采取召開小型座談會和上門征求意見，輔之以設(shè)置意見箱的方式開展征求意見活動，做到盡可能避免占用群眾時間和簡化征求意見程序，達(dá)到有效征求意見的目的。方法一：由村黨支部召開小型座談會，邀請社會監(jiān)督員、群眾代表等參加會議，在會上分別征求黨組織和黨員的意見建議，指定專人執(zhí)筆做好記錄。方法二：由黨總支委員分組分片負(fù)責(zé)，上門向黨員和群眾代表征求黨組織和黨員的意見建議，由專人執(zhí)筆做好記錄。
（八）抓好宣傳，營造良好輿論氛圍。
為了宣傳先進性教育活動的目的意義，營造良好的輿論氛圍，我們一是印制了《文山縣第三批先進性教育活動古木試點學(xué)習(xí)材料》，發(fā)到每位黨員手中，便于黨員學(xué)習(xí)和宣傳；二是在顯要位置以標(biāo)語的形式進行宣傳,全鎮(zhèn)共制作長期宣傳標(biāo)語30余條；三是聘請了20名社會義務(wù)監(jiān)督員，自始至終邀請他們參與先進性教育活動；四是要求各位黨員在生產(chǎn)生活和家庭中向群眾進行宣傳先進性教育活動，擴大影響面和知曉面。
三、存在問題及下步工作
開展先進性教育活動一個多月來，通過廣大黨員的積極參與，教育活動取得了階段性成效。但工作中也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是經(jīng)費困難。目前已支出宣傳經(jīng)費1萬余元，支出黨員集中學(xué)習(xí)生活補助8000元，支出材料費和辦公費3000元，在下兩個階段中，還要集中黨員開展民主評議黨員活動和總結(jié)會議，需要支出8000元，預(yù)計整個“先教”活動約需經(jīng)費4萬余元，除縣委組織部下?lián)?萬元外，我鎮(zhèn)經(jīng)費困難，尚缺口經(jīng)費2萬余元。二是黨員意識轉(zhuǎn)化不夠。近年來，農(nóng)村黨員意識弱化、履行黨員義務(wù)做得不夠等問題普遍存在。開展“先教”活動以來，各村黨員提高了認(rèn)識，但還很有限，部分農(nóng)村黨員對學(xué)習(xí)教育的重視仍然不夠，自覺性和主動性還不夠強。三是學(xué)習(xí)與生產(chǎn)矛盾較突出。目前正值秋收季節(jié)，黨員的學(xué)習(xí)時間難以保證。四是分組負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實得不夠。鎮(zhèn)上的工作千頭萬緒，各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)都很重，在對各村的“先教”活動指導(dǎo)方面抓得不夠。
為了把第三批先進性教育活動真正落到實處，使工作取得實效，下步我們將著力抓好以下五方面的工作：一是認(rèn)真抓好分析評議工作。主要是指導(dǎo)和引導(dǎo)黨各村黨總支、黨支部和黨員找準(zhǔn)存在問題，分析思想根源，組織好民主評議黨員工作，為整改提高階段奠定基礎(chǔ)。二是組織開展農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)工作。鎮(zhèn)黨委已對在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)工作作出了安排，下步工作中，重點是要指導(dǎo)各村黨總支結(jié)合實際進行設(shè)崗定責(zé)，為無職務(wù)黨員提供發(fā)揮作用的平臺。三是深入調(diào)研，完善方案。因為是試點，在農(nóng)村開展先進性教育活動沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，有不少東西需要不斷探索和完善。下步工作中，我們將繼續(xù)深入到各村黨總支和支部，對貫徹落實先進性教育活動實施方案的情況進行調(diào)研，結(jié)合實際不斷完善實施方案，使其操作性更強，更切合第三批先進性教育活動參學(xué)對象的實際，為第三批先進性教育活動的全面鋪開奠定基礎(chǔ)。四是確定重點，樹好典型。結(jié)合各村經(jīng)濟社會發(fā)展和自然條件的實際，重點對洗古塘村、古木村和紙廠村進行挖掘和包裝，把這三個村作為全鎮(zhèn)的現(xiàn)場參觀點和典型來抓。同時按照“三培養(yǎng)”的原則抓好發(fā)展黨員工作，不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍。五是加強督促，抓好指導(dǎo)。鎮(zhèn)“先教”辦將定期不定期地對各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入指導(dǎo)工作的情況進行抽查和檢查，促使聯(lián)系組加強對各村黨總支開展先進性教育活動的督促和指導(dǎo)，調(diào)動廣力共同抓好試點工作。
我的匯報完了，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指導(dǎo)。
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