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在副市長(zhǎng)來我區(qū)視察時(shí)的匯報(bào)
尊敬的有成市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府歡迎并感謝您及各位領(lǐng)導(dǎo)百忙之中來我區(qū)檢查、指導(dǎo)工作。下面，我把全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、2004年主要工作情況
去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了全面發(fā)展，完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.2億元，比上年增長(zhǎng)18％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.3億元，比上年增長(zhǎng)38.4％；完成出口供貨額17.4億元，比上年增長(zhǎng)2.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到20.5億元，比上年增長(zhǎng)11.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.36萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.7％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6553元，比上年增長(zhǎng)12.5％。
1.“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)。按照中央1號(hào)和市委4號(hào)文件精神，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《平谷區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，全區(qū)上下初步形成了關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的合力。果、畜、菜三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.1億元，同比增長(zhǎng)7.1%。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，加快土地開荒復(fù)墾，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金518萬(wàn)元，提高了農(nóng)民種糧積極性。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，在全市率先推出大桃郵政投遞，實(shí)施大桃、豆角銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了大宗農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。觀光農(nóng)業(yè)取得新成果，投資200萬(wàn)元，建成四條農(nóng)業(yè)觀光采摘帶，熊兒寨鄉(xiāng)老泉口和金海湖觀光采摘園被評(píng)為市級(jí)觀光農(nóng)業(yè)示范園。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)體系建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地19個(gè)，推廣無公害防治技術(shù)11.6萬(wàn)畝，39個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害認(rèn)證，禽流感防治取得階段性勝利，防疫和補(bǔ)貼受損農(nóng)戶273萬(wàn)元。全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，3個(gè)村進(jìn)行了社區(qū)股份合作制試點(diǎn)，6.7萬(wàn)畝土地確權(quán)工作基本完成。發(fā)展節(jié)水灌溉1.6萬(wàn)畝，機(jī)井安裝水表2096塊。山區(qū)集體生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制開始實(shí)施，增加農(nóng)民養(yǎng)山就業(yè)2249人，促進(jìn)了山區(qū)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“村村通油路”141公里、改廁5000個(gè)、泥石流易發(fā)區(qū)搬遷82戶280人，解決了54個(gè)村1.7萬(wàn)戶人畜飲水困難和6000農(nóng)戶看電視難問題，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善。
2．工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。完成工業(yè)總產(chǎn)值104億元，同比增長(zhǎng)25.6％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)5.3億元，同比增長(zhǎng)27％。加強(qiáng)土地市場(chǎng)治理整頓，保留了興谷、濱河、馬坊3個(gè)市級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。韓資工業(yè)園已引進(jìn)18家現(xiàn)代汽車零部件企業(yè)，成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。成旺食品、千喜鶴二期等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼動(dòng)工或投產(chǎn)達(dá)效，48家國(guó)有集體企業(yè)完成轉(zhuǎn)制。招商引資步伐較快，引進(jìn)各類項(xiàng)目156個(gè)，實(shí)際到位資金23億元，投資4.2億元的永豐余集團(tuán)紙業(yè)和投資3億元的健力寶健康產(chǎn)業(yè)園落戶我區(qū)，投資4.2億元的龍基電力一期項(xiàng)目正式簽約。新辦三資企業(yè)20家，實(shí)際利用外資3400萬(wàn)美元，完成出口創(chuàng)匯7000萬(wàn)美元。
3．旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成藝術(shù)化旅游導(dǎo)向系統(tǒng)，京東大峽谷升級(jí)3A景區(qū)，丫髻山修復(fù)工程正式啟動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，玻璃臺(tái)、將軍關(guān)、掛甲峪3個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)入工程實(shí)施階段。民俗旅游進(jìn)一步壯大，新發(fā)展民俗旅游村15個(gè)，其中市級(jí)民俗村6個(gè)，新增民俗接待戶1000家，戶均純收入達(dá)1.3萬(wàn)元。全年接待旅游人次455萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.5億元。
4．城鄉(xiāng)建設(shè)整體推進(jìn)。編制完成了《平谷區(qū)域及新城總體規(guī)劃》、《平谷新城概念性整體城市設(shè)計(jì)》、《平谷區(qū)城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、物流園區(qū)起步區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。多渠道籌措資金，完成了污水處理廠一期、馬坊水廠一期、黃關(guān)路二期、順平路大修和楊家臺(tái)水庫(kù)續(xù)建等一批重點(diǎn)工程，220千伏變電站、金海湖環(huán)湖路、百里觀光采摘帶道路已動(dòng)工興建。京平高速路建設(shè)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，前期工作有序進(jìn)行。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到62.3%，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到62%。完成了金礦關(guān)閉和110萬(wàn)噸黃金尾礦砂治理工作。
5．社會(huì)保障體系逐步完善。“四項(xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。7775人享受農(nóng)村低保，5379人享受城市低保，2564人享受糧油幫困卡，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。18.5萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)73.4％。開發(fā)就業(yè)崗位9650個(gè)，免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)2885人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2％以內(nèi)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到70.3％。摸清了1993年以來全區(qū)征占地基本情況，為妥善解決歷史遺留問題提供了依據(jù)。
此外，文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)上邁出了新步伐。
二、今年的工作思路及重點(diǎn)
2005年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.2億元，比上年增長(zhǎng)15％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.2億元，剔除非即期因素，比上年增長(zhǎng)8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.3％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7336元，比上年增長(zhǎng)10％。
為確保上述各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我們的總體工作思路是：根據(jù)市委、市政府工作部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。為此，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
1．認(rèn)真貫徹市郊區(qū)工作會(huì)議精神，加大“三農(nóng)”工作力度。年初，市委、市政府召開了郊區(qū)工作會(huì)議，對(duì)2005年郊區(qū)工作進(jìn)行了部署，為我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。按照這次會(huì)議精神，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。
大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“221行動(dòng)計(jì)劃”為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能開發(fā)，走集約化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)鞏固大桃產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)施大桃精品戰(zhàn)略、營(yíng)銷戰(zhàn)略和綜合開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)大桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以千喜鶴商品豬、大發(fā)和華都肉雞、綠都羊業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生豬、肉雞、肉羊生產(chǎn)，建成50萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖示范基地。以三十華里蔬菜帶建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展菜田2000畝，新增設(shè)施菜基地5個(gè)。適度控制糧食生產(chǎn)，在確保完成市里下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，向優(yōu)質(zhì)優(yōu)種傾斜。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，完善動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系，普及無公害防治技術(shù)，新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地15個(gè)，使20個(gè)企業(yè)或基地獲得安全生產(chǎn)認(rèn)證。積極推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合小流域治理和國(guó)土整理，重點(diǎn)建設(shè)北寨紅杏、蘇子峪大棗農(nóng)事體驗(yàn)園和劉家店蟠桃、金海湖櫻桃觀光采摘園，滿足城市居民在觀光、采摘、旅游等方面的不同需求。
深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革。今年，我們將在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選擇有條件的村進(jìn)行社區(qū)股份合作制改造，培育農(nóng)民按份共有的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度形式。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，繼續(xù)實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅及其附加政策，籌集資金支持村級(jí)組織發(fā)展，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)土地承包合同管理，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)合作組織規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部工作機(jī)制，密切合作組織和農(nóng)戶間利益關(guān)系，充分發(fā)揮組織農(nóng)民和富裕農(nóng)民的積極作用。
努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題。經(jīng)過調(diào)查，我們已全面掌握了農(nóng)村飲用水基本現(xiàn)狀，目前，全區(qū)有247個(gè)村存在不同程度的飲用水困難，194個(gè)村飲水管道老化，針對(duì)這些實(shí)際情況，我們決定加大工作力度，用2—3年左右的時(shí)間徹底解決農(nóng)村飲用水問題，今年準(zhǔn)備解決50個(gè)村。另外，我們還將完成“村村通油路”掃尾工程，硬化路面30公里，連通16個(gè)行政村，完成泥石流易發(fā)區(qū)搬遷112戶、農(nóng)村改廁5000個(gè)，為1.9萬(wàn)農(nóng)戶接通有線電視，通過這些實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2．加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步整合資源，集中財(cái)力，優(yōu)化開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中地的發(fā)展條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快峪口、馬坊集中供暖站和興谷開發(fā)區(qū)開閉站、集中供水廠建設(shè)，積極籌建馬坊污水處理廠和峪口垃圾填埋場(chǎng)，完善濱河開發(fā)區(qū)、東高村樂器制造基地的道路網(wǎng)絡(luò)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供有力保障。支持重點(diǎn)企業(yè)抓好技改，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、化工、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量。同時(shí)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，壯大飲食品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的服務(wù)和跟蹤落實(shí)，促使龍基電力一期、永豐余紙業(yè)、紡織控股集團(tuán)等項(xiàng)目盡早開工。全力抓好招商引資，通過改進(jìn)招商方式，完善招商政策，營(yíng)造新的招商引資平臺(tái)，吸引日、韓等外資企業(yè)，港、澳、臺(tái)和長(zhǎng)江、珠江三角洲北移企業(yè)以及市區(qū)外遷企業(yè)到我區(qū)投資，真正引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用的新型工業(yè)項(xiàng)目和總部企業(yè)。全年引進(jìn)投資億元生產(chǎn)型企業(yè)5家以上。
3．以旅游富民為目標(biāo)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。為加快旅游業(yè)發(fā)展，盡快使之我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，我們制定出臺(tái)了《關(guān)于加快平谷區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的意見》，明確了今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展方向。通過發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民成為旅游開發(fā)的主體、接待的主體、經(jīng)營(yíng)的主體和受益的主體，最終實(shí)現(xiàn)富民的戰(zhàn)略目標(biāo)。今年，我們將重點(diǎn)加快黃松峪地質(zhì)公園、滑雪場(chǎng)、玻璃臺(tái)等新景區(qū)建設(shè)，建成旅游雕塑走廊，改造上宅文化陳列館，修復(fù)丫髻山文物建筑。全力打造一批精品民俗旅游村，改善民俗村寬帶網(wǎng)絡(luò)、垃圾消納、供水、供電等基礎(chǔ)條件，滿足民俗旅游發(fā)展需求，新發(fā)展市級(jí)專業(yè)村5個(gè)、民俗接待戶800家。繼續(xù)舉辦系列旅游活動(dòng)，開發(fā)特色旅游商品，采取多種形式開展旅游宣傳，進(jìn)一步拓寬客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.9億元。
4．進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理。用科學(xué)的規(guī)劃統(tǒng)籌平谷未來的建設(shè)與發(fā)展。今年我們將編制完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，修訂《平谷區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《平谷區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制《平谷區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，完成平谷新城、興谷、馬坊等工業(yè)開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，為可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。著手研究淺山區(qū)開發(fā)規(guī)劃，促進(jìn)淺山區(qū)開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步理順城市管理體制，健全街道統(tǒng)籌和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)綜合管理和服務(wù)職能，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，不斷提高城市管理水平。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后一直制約著我區(qū)的發(fā)展，特別是由于交通閉塞等問題，使我們的很多設(shè)想難以付諸實(shí)施。今年，我們將大力推進(jìn)京平高速路建設(shè)，完成220千伏變電站工程，加快馬坊、峪口110千伏變電站建設(shè)，籌建金海湖110千伏變電站，加快推進(jìn)南線觀光采摘帶道路、金海湖環(huán)湖路、西煙路一期、黃關(guān)路三期工程，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)抓好市政設(shè)施配套，完善城市功能，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)城市和山區(qū)綠化，建成洳河濱河綠地，完成爆破造林2600畝、丫髻山彩葉工程1000畝、水源涵養(yǎng)林3000畝、封山育林1.5萬(wàn)畝，綠化公路河道40公里，確保全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到63.3％。繼續(xù)抓好京津風(fēng)沙源治理，完成泃河二期、鎮(zhèn)羅營(yíng)石河治理和楊家臺(tái)水庫(kù)掃尾工程。有計(jì)劃地關(guān)閉礦山開采企業(yè)，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵和大氣污染，改善空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到230天。
5．抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，提高人民生活水平。今年，我們確定了城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到65％以上、失業(yè)率控制在3％以內(nèi)、開發(fā)就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)的工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們將積極落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)門路，幫助“4050”人員、失業(yè)人員和待業(yè)青年再就業(yè)。充分整合資源，開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷深化社會(huì)保障制度改革，加大“四項(xiàng)保險(xiǎn)”基金征繳力度，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面，全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到20％以上，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)。妥善處理征占地轉(zhuǎn)非人員歷史遺留問題，繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)扶貧解困，強(qiáng)化城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，保障困難群眾的生產(chǎn)生活。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境
1．將科學(xué)發(fā)展觀引向深入，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。近兩年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整工作部署，各項(xiàng)工作初步見到了實(shí)效。按照新修訂的《北京市城市總體規(guī)劃》，我區(qū)處于北京東部發(fā)展帶，衛(wèi)星城被列為11個(gè)規(guī)劃新城之一，市委、市政府將我區(qū)定位為“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”，既承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移的功能，又擔(dān)負(fù)著發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的職能。這些舉措，給我區(qū)發(fā)展提出了更高要求，指引了新的發(fā)展方向，明確了新的發(fā)展空間。今后，我們將根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)功能定位，緊密結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各項(xiàng)工作中。不論是城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會(huì)事業(yè)，都將始終不渝地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧發(fā)展的觀念，堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵式、節(jié)約型發(fā)展道路，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力，調(diào)動(dòng)一切積極因素和有利條件，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐。
2．以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步搞好政風(fēng)建設(shè)。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)集中開展好先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，把先進(jìn)性教育活動(dòng)貫穿到各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)到促進(jìn)工作中，用推動(dòng)各項(xiàng)工作來檢驗(yàn)和衡量先進(jìn)性教育的成效，使政府工作作風(fēng)、服務(wù)水平和執(zhí)政能力都有較大程度的改善和提高。進(jìn)一步強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)績(jī)，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事，使政府工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持勤政廉政，把更多的時(shí)間和精力用在調(diào)查研究和工作落實(shí)上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上，以政風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的新成果，取信于民。
3．深化各項(xiàng)改革，為加快發(fā)展積蓄后勁。一是深化投融資體制改革。按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的方針和“增量改革，存量試點(diǎn)”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)，積極探索政府投資項(xiàng)目“代建制”，打通社會(huì)資金進(jìn)入渠道。以北京綠都基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司為載體，建立新的投資平臺(tái)，發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，放大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是深化國(guó)有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極吸引非公資本參股、并購(gòu)國(guó)有集體企業(yè)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)混合所有制和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步研究經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革政策，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化。三是深化財(cái)稅管理體制改革。進(jìn)一步完善財(cái)政政策，在保證全區(qū)基本需求的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中地傾斜；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付管理，嚴(yán)格政府采購(gòu)程序，擴(kuò)大采購(gòu)范圍。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的預(yù)決算和審計(jì)監(jiān)督，建立政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。規(guī)范非稅收入和預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)資金使用透明度。
4．進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展要求，我區(qū)將不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，把政府工作重心轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、確立標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管和為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。不斷推進(jìn)管理方式、方法和管理手段的創(chuàng)新，整合全程辦事代理服務(wù)，建設(shè)行政服務(wù)中心，提高行政效率和服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可行為。切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，按照“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、素質(zhì)高”的要求，采取有效措施，使政府各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng)，科學(xué)行政水平得到明顯提高。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況和今年的主要工作目標(biāo)，許多工作與市委、市政府的要求還有一定差距，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)和提高。我們也衷心地希望，有成市長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)在今后的工作中能夠一如既往的支持和幫助平谷的各項(xiàng)建設(shè)，我們會(huì)倍加努力，不負(fù)重托，推動(dòng)平谷的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
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