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發(fā)展高中階段教育事業(yè)的情況匯報
我市總人口145萬人，暫住及流動人口4.2萬人，轄20個鎮(zhèn)和兩個開發(fā)區(qū)(其中屬黃橋老區(qū)的有13個鎮(zhèn))，計304個行政村。改革開放后，如皋在全省率先獲得“江蘇省普及初等教育合格證書”；1994年順利通過省“普九”驗收，并獲得“省‘兩基’工作先進集體”稱號�！熬盼濉币詠�，XX教育事業(yè)發(fā)展步伐繼續(xù)加快，基礎教育規(guī)模、結構和布局在有機調(diào)整中更為合理，結構較為完整合理的辦學體系進一步形成，辦學質(zhì)量和效益明顯提高。全市現(xiàn)有中小學校196所(其中，小學138所、初中44所、普通高中10所、職業(yè)學校4所)，在職教職工10824人，在校生21.2萬余人。其中，省教育現(xiàn)代化示范幼兒園6個、省實驗小學5所、省教育現(xiàn)代化示范初中11所、省實施教育現(xiàn)代化工程先進鎮(zhèn)6個、二星級普通高中3所、三星級普通高中5所、四星級普通高中2所，國家級重點職業(yè)學校2所，省重點技校1所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率不斷提高。下面，我著重將發(fā)展高中階段教育事業(yè)的情況向各位領導、來賓做一個簡要匯報：一、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快高中教育事業(yè)發(fā)展
省政府提出實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的口號后，我們將適度超前發(fā)展高中教育，作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工程和“民心工程”，認真落實教育尤其是高中教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，竭盡全力實現(xiàn)發(fā)展的跨越。
一是科學規(guī)劃，調(diào)整布局。根據(jù)省、市對教育的規(guī)劃和要求，我們將教育納入地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，對高中教育的規(guī)模、發(fā)展趨勢、未來需求等進行了全面調(diào)查和研究，提出了“走集約化發(fā)展之路，提高教育規(guī)模效益”的集約型辦學思路，在此基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃，確立起高中教育的發(fā)展目標，并列入《XX市教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展目標》。根據(jù)規(guī)劃要求，我們按照“規(guī)模效益遞增”原則，一手抓重點中學建設，一手抓薄弱學校改造，迅速對高中結構和布局進行了調(diào)整�！熬盼濉逼陂g，我們整體搬遷了XX中學；撤并原何莊、城西兩所高中，易地新建了城西中學；重建了職教中心和第一職業(yè)高級中學。資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)生了強化和倍增效應，使我市高中教育步入規(guī)模發(fā)展、集約管理的良性發(fā)展軌道。進入“十五”，我們制定了《如皋市基礎教育規(guī)模辦學暨學校布局調(diào)整“十五”計劃綱要》，分別調(diào)整和合并了東陳中學、白雁中學，擴建了如皋中學、白蒲中學、如皋市第一中學，從而在更高層次上實現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量、結構和效益的統(tǒng)一。
二是抓住契機，加大投入。針對優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足、事業(yè)規(guī)模不能滿足社會需求的矛盾，在財政狀況十分拮據(jù)的情況下，我們提出了“用明天的錢辦今天的事”的觀念，采取政府擔保、銀行借貸、部分貼息，超前發(fā)展高中教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，“九五”以來，用于改善高中辦學條件的經(jīng)費超過4億元，新建、擴建校舍38.5萬平方米，新建校園網(wǎng)12個、網(wǎng)絡教室122個、多媒體教室185個，添置計算機2433臺、圖書23.85萬冊，添置實驗器材價值1176萬元。在積極爭取財政投入為主的同時，我們廣開籌資渠道，建立多元化的教育投入機制，“煙省省，酒省省，省下錢來為子孫。”這樸素的語言反映了XX人民對教育的傾力支持。145萬XX人民人人慷慨捐資，新建了一所國家級示范高中——如皋中學；江安鎮(zhèn)的許將軍年逾八旬，仍情系教育，動員子女捐資20萬元助學；吳窯鎮(zhèn)的王華先生捐資100萬元；臺灣山珀公司捐資60萬元……由于全市上下的共同努力，我市高中階段學校的辦學條件得到明顯改善。
三是搭建平臺，爭創(chuàng)重點。辦好優(yōu)質(zhì)高中，是提高高中辦學層次和水平的重要途徑。面對人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，“九五”以來，我們探索建立起有利于優(yōu)質(zhì)高中擴張的政策保障措施，對優(yōu)質(zhì)高中在經(jīng)費投入和招生等方面進行政策性傾斜。各有關部門主動支持，通力合作，簡化辦事程序，減免有關規(guī)費，為加快高中教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了重要保障。各學校通過實行初高中分離、資產(chǎn)置換、名�！胺趸薄�(nèi)部挖潛等多種形式，掀起了一個又一個創(chuàng)建重點中學的高潮。目前，我市10所定點普通高中有二星級普通高中3所、三星級普通高中5所、四星級普通高中2所，4所職業(yè)學校有國家級重點職業(yè)學校2所，省重點技校1所。重點高中的創(chuàng)建，促進了學校辦學條件的改善、教育觀念的更新以及辦學特色的形成，實現(xiàn)了高中教育的跨越式發(fā)展。
二、深化教育管理改革，促進高中階段教育的可持續(xù)發(fā)展
在大力發(fā)展高中階段教育的過程中，我們始終堅持硬件與軟件同時加強建設的發(fā)展觀，切實把深化教育管理改革放在教育工作的重要位置，促進了高中階段教育的可持續(xù)發(fā)展。
1、深化管理體制改革，增強學校自主辦學和自主發(fā)展的能力。由于我市的經(jīng)濟基礎相對薄弱，以我市的物力、財力來實現(xiàn)高中教育的優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展，任務是艱巨的。這就需要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題和矛盾，努力開辟新的教育生產(chǎn)力。我們遵循“從嚴治教，規(guī)范管理”的原則，探索建立起學校自主發(fā)展、政府依法管理、政策措施完善的現(xiàn)代管理制度，逐步形成了學校“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督”的機制，提高了高中階段學校的管理水平和競爭能力。與此同時，積極推進普通高中辦學體制改革，鼓勵辦學條件較好、教育質(zhì)量較高的公辦普通高中在保證原有規(guī)模和質(zhì)量的前提下，通過政府土地劃撥、資產(chǎn)產(chǎn)權購置、學校布局調(diào)整等途徑獲得新增資產(chǎn)，成功創(chuàng)辦了安定高級中學、風華高級中學、博愛雙語實驗學校、育賢雙語學校等6所民辦高中。改革促進了我市高中辦學容量的迅速擴大，基本滿足了人民群眾日益增長的教育需求。去年，我市高中入學率達到了86.1%，今年有望超過90%。高中階段教育的基本普及，為我市今后農(nóng)村新增勞動力的轉(zhuǎn)移、進一步增強地區(qū)競爭力奠定了基礎。探索集約化發(fā)展道路，組建了如皋職業(yè)教育集團和揚子遠程教育集團，拓展了教育發(fā)展的新空間。
2、深化人事制度改革，激發(fā)教師隊伍的內(nèi)在活力。隨著高中事業(yè)規(guī)模的逐步擴大和高考改革的不斷深化，我們把加強高中教師隊伍建設始終作為當務之急和“重中之重”。“九五”期間，以“四制”改革為突破口的學校內(nèi)部管理改革取得明顯成效，探索建立起校長負責制、“雙向”選擇聘任制、崗位責任制和考核獎懲制。進入新世紀后，我們以“人本”和“能本”思想為管理理念，全面推行了教師全員聘用制和崗位聘任制，營造出能者上、庸者讓，能者有為、能者有位的氛圍；按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，進一步深化以學校內(nèi)部分配制度改革為核心的教育人事制度改革，完善了充分體現(xiàn)教職工職責、績效和報酬“三位一體”的激勵機制，極大地調(diào)動了廣大教職工特別是一線骨干教師的積極性。有些學校還通過設立少數(shù)較高工資標準崗位的方法，把教師由向高工資學校流動引導到校內(nèi)競爭上崗的方向上來，促進了拔尖人才的成長和骨干教師的脫穎而出。積極推行人事代理制，通過考試與考核相結合的辦法，實現(xiàn)了師范類畢業(yè)生就業(yè)與市場接軌；建立高中教師流動制度，促進了教育人才資源的合理配置。堅持“以人為本”，大力實施“青藍工程”、“名師工程”，促進了教師整體素質(zhì)的提升，專任教師學歷達標率達到了95.24%，優(yōu)秀教師群體日益壯大。
3、深化評價機制改革，建立科學的質(zhì)量保障體系。我市是一個人口大市，每年參考人數(shù)眾多，要大面積提高教育教學質(zhì)量，必須充分調(diào)動全市各類高中的積極性。為此，我們根據(jù)各學校辦學層次、質(zhì)量基礎、生源情況等多方面的綜合因素，制定出分類考核的高中教學質(zhì)量評估體系，以激發(fā)各個層次的學校奮發(fā)圖強，共同創(chuàng)造我市高中教育質(zhì)量的輝煌。各學校也相應完善了教育教學質(zhì)量保障體系，建立健全了相應的評價機制、監(jiān)控機制和激勵機制，千斤重擔大家挑，全市上下形成了人人有目標、個個勇爭先的良性競爭局面。職業(yè)學校在強化學生技能培訓、提高畢業(yè)生就業(yè)率的同時，高度重視對口單招工作，幫助有志于繼續(xù)深造的職校生成功步入高等院校學習。教研、科研部門制定和完善了教研科研工作考核機制，促進了自身“研究、指導、服務、管理”功能的進一步發(fā)揮。教研科研人員深入學校，及時肯定新的教改成果，及時總結行之有效的教學經(jīng)驗并加以推廣，同時認真做好教學質(zhì)量跟蹤調(diào)研，切實加大質(zhì)量檢測力度，提高了檢測的效果。
三、狠抓高中教學質(zhì)量，努力解決好人民群眾最關心的問題
人民群眾對教育最關心的問題是質(zhì)量問題。全面提高教育教學質(zhì)量是推進素質(zhì)教育的內(nèi)在要求，是堅持以生為本的集中體現(xiàn)，是衡量學校辦學水平的主要標志。為此，我們提出“提升教育質(zhì)量就是提升教育地位”的理念，堅定不移地以教學為中心、以質(zhì)量為生命，積極探索提高教育教學質(zhì)量的新思路、新方法。
第一，更新觀念，樹立科學的質(zhì)量觀。隨著高中教育普及步伐的加快，面向全體，全面發(fā)展，大面積提高教育教學質(zhì)量，扎實推進素質(zhì)教育，成為辦人民滿意教育的關鍵。為此，我們做到四個轉(zhuǎn)變：一是將重視高三教學轉(zhuǎn)變到重視整個高中階段上來。我們把高中教學工作作為一項系統(tǒng)來抓，把教育教學質(zhì)量的提高作為貫穿高中三年教育工作的一條主線。二是將只重視少數(shù)尖子生轉(zhuǎn)變到重視“培優(yōu)”與大面積提高質(zhì)量并重上來。我們不但加大了培優(yōu)力度，努力擴大高分段學生群體和“名學生”群體，同時更重視全體學生的發(fā)展，幫助他們明確學習動機，調(diào)動他們的學習積極性，促進學生整體素質(zhì)的提高。三是將注重課后練習轉(zhuǎn)變到注重提高課堂教學效果上來，引導和督促廣大教師向課堂要質(zhì)量、要效益。四是將重視智育轉(zhuǎn)變到重視學生全面發(fā)展上來，以學生的全面發(fā)展為本，重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，使他們成為人格健全、個性鮮明，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的一代新人。
第二，從嚴治教，切實提高課堂教學效能。提高教育教學質(zhì)量不是只抓一朝一夕就可以立竿見影的，因此，我們切實強化教學工作的中心地位、教學改革的核心地位、教學質(zhì)量的優(yōu)先地位，從基礎抓起，環(huán)環(huán)緊扣，真抓實干。早在“九五”期末，我們就提出，各高中校長要實行戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，從外延擴張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來，學校領導必須站到教育教學管理第一線，把主要精力放在加強教學管理、提高教育教學質(zhì)量上，切實轉(zhuǎn)變高中教育的發(fā)展方式。各學校領導以強烈的敬業(yè)精神，沉下心來、靠前指揮，上課、聽課、調(diào)研，有效地提高了管理學校、指揮教育教學的能力。各學校以優(yōu)化教學過程、提高課堂教學效益為目標，不斷完善教學“六認真”考評機制，強化教學過程管理，規(guī)范教學行為，從而把過程管理和目標質(zhì)量管理緊密結合起來，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。事實證明，誰抓住了課堂教學，誰就能掌握素質(zhì)教育的主動權，奏響大面積提高教學質(zhì)量的凱歌。2003年，我市本科上線率高出全省平均上線率11個百分點；2004年本科上線率高出全省平均上線率13.5個百分點，均分和高分段人數(shù)居全省第二名；2005年本科上線人數(shù)達3926人，比2004年凈增545人，繼續(xù)名列全省第一。其中，南通市4名進入全省前10名的考生中，我市奪得2名，破歷史記錄；650分以上的高分段人數(shù)居全省第一。職教對口高考本科上線人數(shù)和上線率連續(xù)8年居南通市第一，2005年本科上線總數(shù)超過南通其他縣(市)的總和。
第三，提升內(nèi)涵，深入開展教育教學研究。教研、科研是教育教學的第一推動力。近年來，我們鼓實勁、出實招，扎實推進“教研、科研一把手工程”，緊跟課程改革和高考改革的步伐，以全面實施素質(zhì)教育為總目標，以提高學生全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)方法等方面，廣泛開展了教育教學研究。加強學校教研、科研隊伍建設，進一步完善了教研、科研網(wǎng)絡，組織廣大教師參與到教育教學研究中來，針對具體內(nèi)容，解決具體問題，提高了教研、科研對教學實踐的針對性、應用性和指導性。加強對高中教育教學的全程研究，引導廣大教師既重視高三的沖鋒突破，更重視高一、高二的基礎訓練，促進全程教學的融會貫通。把教育信息化作為提高教育質(zhì)量的新手段，加強了現(xiàn)代化教學手段的應用研究，以教學手段的現(xiàn)代化來促進教育教學方法的改革和模式的創(chuàng)新。充分發(fā)揮學科基地在教育教學中的示范、指導、輻射、引領作用，使得學科基地成為教學指揮中心、課改實驗中心、教師培訓中心，推動了我市高中教育從教育思想到教學內(nèi)容、教學方法等方面的創(chuàng)新提高。
近年來，我們適度超前發(fā)展高中教育，精心培植優(yōu)質(zhì)高中教育資源，較好地滿足人民群眾日益增長的教育需求，取得了一些成績。但我們也看到，目前我們的辦學條件和師資力量還不能很好地滿足普及高中教育的需要，高中階段學校的負債還非常沉重；我們有些學校的品牌意識和開拓意識還不夠強，在一定程度上影響了內(nèi)在潛能的發(fā)揮；一些學校教育思想觀念、方式方法滯后，仍然存在拼時間、拼消耗、拼體力等死揪蠻干的做法；等等。所有這些，都需要我們在今后工作中加以解決。各位領導、來賓來我市指點迷津，獻計獻策，是對我們工作的巨大支持。我們一定倍加珍惜這一難得的機遇，虛心學習，認真思考，準確理解。我們深信，各位領導、來賓的精心指導，一定會給我市高水平、高質(zhì)量普及高中階段教育吹來一股清新的改革創(chuàng)新之風，提供強大的動力支援。
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