關于規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正專項整改活動情況匯報
根據(jù)州、縣動員會議精神和《xx縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案》，結合xx縣司法行政工作及隊伍建設實際，我局及時成立了機構，制定了方案，認真動員部署，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、主要工作情況
（一）成立機構，制定方案
全縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動動員大會結束后，根據(jù)縣委政法委的安排，我局及時召開了班子擴大會議，對活動進行了全面研究部署，成立了以局長為組長，副局長為副組長，股室負責人為成員的領導小組，并設立了辦公室。同時，按照全縣動員會精神和《xx縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案》，結合部門實際，研究制定了專項整改活動實施方案，明確了整改重點、方法步驟和工作要求。
（二）動員部署，認真開展學習教育
為確保工學兩不誤，我局采取了分別動員，以股室為單位組織學習的辦法開展動員學習。6月11日，召開了機關干警、律師事務所律師動員會議，6月25日召開了各司法所干警動員會議。動員會上，從思想認識、目標任務、隊伍建設、整改重點等方面作了動員和安排，班子其他成員結合方案進行了細致的安排部署，提出具體要求。各股室結合實際按照要求，采取集中學習與個人自學相結合，學習理論與學習典型相結合，學習思考與討論交流相結合的辦法，有計劃、有側重地開展學習教育，每位干警撰寫了不少于1500字的學習心得，干警、律師對專項整改的重要性和必要性的認識得到提高，依法辦案、依法辦事的責任感和使命感得以增強，職業(yè)道德水準和自律觀念得以強化。公證處在組織學習司法部、省司法廳有關領導講話和州、縣文件的基礎上，認真組織學習了《全國公證隊伍教育規(guī)范讀本》、《云南省公證工作若干規(guī)定》，開展了一次公證人員更新知識培訓，對新頒布的《關于辦理保全證據(jù)公證的指導意見》、《開獎公證細則（試行）等進行了專題學習教育，并作好了學習筆記，撰寫了不少于2000字的學習心得。楊柏王律師事務所在組織全體員工召開動員大會學習有關文件和會議精神，進行安排部署的基礎上，把專項整改集中學習與周六學習日結合起來，采取以會代訓、相互幫學、討論交流的形式，認真組織學習了《律師職業(yè)道德規(guī)范讀本》及《公務員法》、《物權法》（草案）等新頒布法規(guī)，重溫了《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，并在討論交流的基礎上撰寫了心得體會。
（三）廣泛征求意見，認真開展自查自糾
針對執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、容易出問題的環(huán)節(jié)，班子建設、制度落實等方面，采取開通熱線電話、設置征求意見箱、調(diào)查研究、借助縣委政法委統(tǒng)一組織的發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式，堅持“開門搞教育”，把廣大群眾，特別是人大代表、政協(xié)委員、政法各部門作為監(jiān)督員，廣泛征求意見和建議。公證處邀請了縣人大、政法各部門及銀行、國土資源局等相關業(yè)務部門參加了述職評議座談會，采取公證員、輔助員述職，參會人員聽、評、議的辦法，聽取了社會各界對公證工作的滿意度和意見建議，并向服務對象、相關業(yè)務部門發(fā)放征求意見函50份，征求了各方面的意見。楊柏王律師事務所向當事人和部分群眾發(fā)放了律師工作征求意見表320余份，并在疏理匯總的基礎上召開了專題座談會，反饋意見建議，律師和群眾針對意見和建議進行面對面交流，達成共識；同時，律師事務所向社會開通了熱線電話，律師深入各部門開展了調(diào)查研究，確保征求意見的廣泛性。
針對征求到的意見建議和調(diào)查研究情況，局專項整改領導小組深入各股室，特別是公證處和律師事務所認真進行了自查自糾，找準找全存在的問題，剖析問題的根源。公證處嚴格按照“四個規(guī)范”的要求以處為單位召開自查自糾座談會查找問題，在規(guī)范公證服務秩序方面，無私自辦證、私自收費、收取回扣和壓價競爭現(xiàn)象；在規(guī)范辦證程序方面，嚴格按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定辦理，無違規(guī)辦證、超越業(yè)務辦證行為，無隨意簡化辦證程序行為，無錯、假證發(fā)生；在規(guī)范公證處運行機制方面，建立了業(yè)績評價制度和監(jiān)督制約保障機制；在規(guī)范公證管理方面，仍實行行政管理體制，各項管理嚴格按照行政機關管理制度執(zhí)行。公證工作中主要存在宣傳力度不夠，具有強制執(zhí)行效力的債權文書的追款和執(zhí)行力度不夠兩個方面的問題。楊柏王律師事務所結合征求到的意見和建議，按照《律師法》、《合伙律師事務所管理辦法》、《律師服務收費管理暫行辦法》、《律師事務所收費程序規(guī)則》等法規(guī)，結合正在開展的“合伙律師事務所規(guī)范建設年”活動，召開事務所專項整改領導小組會議，針對收案、收費、分配、內(nèi)部監(jiān)督管理等方面存在的問題進行了認真查擺，主要存在五個方面的問題，一是個別律師職業(yè)道德和信譽不強，不顧事實地向當事人作無原則承諾，影響了律師事務所的信譽和形象；二是少部分律師服務意識、大局意識和社會責任感不強，只注重個人經(jīng)濟利益，不關心群眾，特別是困難群體利益，不注重社會效益；三是收費行為不規(guī)范，少數(shù)律師收費偏高，收費后服務不到位；四是律師事務所管理不夠規(guī)范、科學；五是律師業(yè)務檔案管理不規(guī)范，個別律師從中“鉆空子”。法律服務所主要存在收費行為不規(guī)范，代理案件中只注重個人利益、經(jīng)濟利益，不注重全局利益、社會效益的問題。公證處存在問題的原因主要是業(yè)務量大，工作人員少，與審判機關的溝通不夠；律師事務所及法律服務所存在問題的原因主要是律師隊伍約束機制不全，律師與法官之間的“防火墻”不夠厚，對律師的督促檢查力度不夠，律師和法律服務工作的服務意識不強，法律援助工作宣傳力度不夠。
（四）落實措施，集中整改
針對存在的問題和征求到的意見建議，在分析研究的基礎上制定了初步的整改方案，并將初步整改方案在征求意見范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，吸納群眾意見，按照切合實際原則，修訂出了切實可行的整改方案，并按照局長負總責，層層抓落實的原則，明確了職責、整改時限和要求，確保整改措施全，落實到位。
一是認真抓好干警各項業(yè)務知識學習，通過舉辦培訓班、學歷教育和開展技能測試等舉措，不斷提高干警業(yè)務水平和實際工作能力。
二是注重抓好干警、工作人員特別是律師和法律服務工作者的政治思想、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、組織觀念、大局觀念方面的教育，將思想意識統(tǒng)一到依法辦事、統(tǒng)籌兼顧、服務大局和服務群眾上來
三是強化對律師、法律服務工作者的督促、管理、指導。在律師工作上，結合正在開展的“合伙律師事務所規(guī)范化建設年”、“建立健全律師隊伍長效機制”等活動，建立健全律師隊伍學習教育機制、律師行業(yè)退出機制、律師行業(yè)自律機制、律師行業(yè)監(jiān)督評價機制，引導廣大律師圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，改善服務方式，完善服務措施，提高服務質(zhì)量。在法律服務工作上，采取定期召開主任會議、使用統(tǒng)一稅務發(fā)票、嚴把入口關、建立健全規(guī)章制度、深入督促檢查等舉措，進一步加大管理指導力度，推動規(guī)范化、制度化發(fā)展，促進依法辦案、守法經(jīng)營，提高服務層次。
四是強化宣傳，切實加大法律援助力度。注重擴大法律援助知識的宣傳范圍，擴大人民群眾對法律援助的知曉率，同時充分利用電視、報刊等新聞媒體，采取舉案釋法等方式，擴大法律援助的社會影響；將法律援助工作與律師、公證、法律服務人員的管理考核掛鉤，按“四統(tǒng)一”原則辦理援助案件，對辦理法律援助案件的律師和法律服務工作者給予適當補助，通過強化宣傳，全力援助，擴大法律援助覆蓋面，著力解決人民群眾打官司難的問題。
五是加大協(xié)調(diào)，逐步建立健全律師和法律服務工作的監(jiān)督約束機制。注重加大請示匯報力度，爭取上級和州律師協(xié)會的支持，加大與政法各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，齊抓共管，建立健全律師和法律服務工作的監(jiān)督約束機制，解決律師與法官之間的“防火墻”不夠厚，律師約束機制不全，律師和法律服務工作者收費不規(guī)范的問題，加大工作力度，解決公證工作中具有強制執(zhí)行效力的債權文書的追款和執(zhí)行難的問題。
（五）圍繞要求，開展“回頭看”
在集中整改階段告一段落后，我局圍繞全縣實施方案的要求，檢查了干警、律師對專項整改活動的重要性和必要必要性的認識是否到位，是否都撰寫了心得體會；檢查了各股室、律師事務所存在的問題找準、找全了沒有，整改措施可不可行，整改責任落實了沒有，有條件及時解決的問題解決了沒有。對這幾方面存在的問題，領導小組及時進行了安排和督促檢查，對暫時無條件解決的問題，責令有關負責人抓緊落實和反饋，確保集中整改取得實效。
二、存在困難和問題
一是律師執(zhí)業(yè)分散，難以集中學習；二是查找出來的問題中，部分問題涉及體制問題，縣級司法行政部門難以解決；三是在對律師、法律服務工作者的監(jiān)督上需要縣人大、政協(xié)和政法各部門的大力支持才能有效約束其行為；四是少數(shù)干警、律師認識不到位，參與專項整改活動的主動性不夠；五是對專項整改活動的宣傳不夠，社會影響力不高，人民群眾的監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
三、下步工作重點
一是建立健全各項制度。進一步檢查規(guī)章制度的建立情況，健全和規(guī)范執(zhí)法責任制度、執(zhí)法依法公開制度、辦事依法公開制度及律師、法律服務工作的自律、監(jiān)督、約束制度；二是鞏固整改成效。針對整改階段查擺出來的問題及整改情況，進一步抓好整改落實，擴大整改成果，鞏固整改成效；三是學習培訓，測試考試。有針對性地組織干警、律師學習與本職工作相關的基本法律、執(zhí)法程序、工作規(guī)范及健全制度階段制定的各項制度，以股室為單位，結合各個崗位特別是涉及執(zhí)法的崗位的職責任務、規(guī)范要求，按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則組織開展業(yè)務練兵；結合工作業(yè)務，把專項整改中反映出來的問題的整改方案、健全的制度列入年度干警業(yè)務技能大測試內(nèi)容；四是總結經(jīng)驗，注重宣傳。首先是切實加大法制宣傳力度，宣傳中注重公證、律師、法律服務、法律援助的程序、收費標準、內(nèi)容對象的宣傳；其次在把握正確導向的前提下，積極對這次專項整改活動進行必要的宣傳，使人民群眾看到專項整改的效果，接受群眾和新聞媒體的監(jiān)督。
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